关于进一步优化全县营商环境的实施方案(第3/9页)

牵头单位：县委政法委

责任单位：县法院、县检察院、县公安局、县司法局

完成时限：长期坚持

14.促进企业诚信守法经营。实施企业诚信承诺制度，依托全市信用信息共享平台，整合各部门各领域企业信用信息，建立企业法人信用记录和诚信档案。落实联合惩戒措施，严厉打击不遵守市场公平竞争规则、扰乱市场秩序、不履行合同（协议）、蓄意拖欠账款、拖欠农民工工资、逃废银行债务、化整为零逃避税收、围猎党政干部、污染社会风气等行为，对严重失信企业及其实际控制人列入"黑名单"，面向社会公示。落实企业"红黑榜"制度，引导企业诚信经营、依法经营。对信用良好企业在申请专项奖励资金、评优选先、申报政府投资项目时优先考虑，使守信者在市场中获得更多机会和收益。

牵头单位：县市场监管局、县发改局

责任单位：人行X支行、县财政局、县税务局等相关部门

完成时限：长期坚持

（四）聚焦解决企业突出问题，倾心帮助企业度过难关

15.开展"百名干部帮百企"行动。确定18名县级领导对市上包抓的18户X企业跟踪协抓，确定35名县级领导干部，33名相关部门（单位）主要负责人，37名乡镇党政主要负责人为包抓领导干部，对105户企业实行"一对一"包抓帮扶，与企业建立结对帮办关系，实实在在地帮助企业解决发展中遇到的具体困难和问题。在全县范围内形成党委政府主动作为、领导干部包抓帮办、帮助企业解决困难问题的常态化工作机制。先期公布县级第一批包抓清单，根据工作需要建立县级包抓清单。

牵头单位：县委组织部

责任单位：涉企服务有关部门，各乡（镇）人民政府

完成时限：2022年12月底

16.着力破解要素保障难题。

破解企业融资难融资贵问题。鼓励引导银行业金融机构充分发挥各自优势，创新信贷产品，落实惠企政策，不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷，不断加大对中小微企业的信贷支持力度。组建县级政府性融资担保公司，全面落实减费让利政策，为企业提供低成本的融资增信服务；设立政府引导基金，带动社会资本扩大投资规模，为企业提供多样化的融资服务；设立企业应急周转资金，切实缓解企业转贷压力，维护企业征信，防范和化解企业流动性风险。利用好再贷款、普惠小微企业贷款延期支持、信用信贷支持政策工具，防范和化解企业流动性风险。建立灵活的财政性资金存放管理机制，激发银行业金融机构支持实体经济发展的积极性和主动性；推广"甘肃信易贷"平台，拓宽企业融资渠道。

牵头单位：县政府金融办

责任单位：县发改局、县财政局、县工信局、人行X支行

完成时限：长期坚持

破解企业用地难用房难问题。科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，有序布局生活、生产、生态空间，为项目落地建设提供规划空间保障。改革年度新增建设用地计划管理方式，坚持"计划指标跟着项目走"，实行新增建设用地计划配置与存量土地处置挂钩、用地审批与项目挂钩，优先保障重大项目的顺利实施。加大土地收储，全面启动土地征收成片开发工作，依法依规保障非经营性建设项目用地。推进建设项目用地预选阶段"多评合一"，合并土地前期手续，实行容缺受理，压缩办理时限，加快工业用地报批速度。积极推进土地综合整治项目、高标准农田建设项目新增耕地报备工作，拓宽耕地占补平衡渠道，保障各类建设项目。开展城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂和省域内交易，助力乡村振兴。

牵头单位：县自然资源局

责任单位：县发改局、县工信局、县商务局，市生态环境局X分局、县住建局、县人社局等相关部门

完成时限：长期坚持

破解企业人才缺用工难问题。人才引进方面，县人社局及其就业服务机构，进一步统筹县内外高校毕业生资源，常态化开展用人需求对接，提供优质人才招聘服务。落实好高校毕业生到非公企业就业补贴政策、引进高层次人才奖励政策和职称评聘政策，落实好高校毕业生自主创业过程中的安排创业场地、扣减应缴增值税、城市维护建设税、教育附加税、地方教育附加税和个人所得税、实行弹性学制、保障创业补贴等政策。鼓励我县职业院校与重点项目、规模企业进行校企对话活动，促进"订单式"用工协作、学生顶岗实习对接，为企业提供全方位技能人才培育服务。组织劳动力开展集中体验式培训和岗前培训，培养技师类人才。就业帮扶方面，建设企业缺工信息库和可用劳动力信息库，依托乡镇、社区和第三方服务机构对城乡富余劳动力、就业不稳定群体进行动态摸排更新，加速提高企业岗位与待业人员的信息匹配率，定期向城乡劳动力靶向推送岗位信息。健全人力资源市场体系、搭建灵活用工平台，对接本地企业，针对企业日常用工、季节性用工需求，精准组织本地劳动力就近转移、跨县（区）转移。全面落实企业社保降费、失业保险稳岗返还、社会保险补贴、一次性岗位补贴、就业帮扶车间配套补贴等援企稳岗政策，帮助企业减负稳岗。加强劳动用工、职工工资、劳动条件、社会保险、人文关怀等方面业务指导，创造培育一批和谐劳动关系示范企业，加强企业薪酬和用工指导，推动企业构造高质量劳动关系。

牵头单位：县委组织部、县人社局

责任单位：县教育局、县科技局、县财政局，各乡（镇）人民政府

完成时限：长期坚持

17.加快清理拖欠民营企业账款。结合当前财政现状，对财政负有偿还责任的各类民营企业欠款，制定分期还款计划，分年度逐步落实偿还责任。对拖欠不还的政府部门，财政部门要采取减少其相应转移支付等措施推动坚决清欠；对拖欠不还的国有企业，财政局要采取有效监管措施推动坚决清欠。

牵头单位：县财政局、县工信局

责任单位：县发改局、县住建局、县人社局

完成时限：2022年12月底

（五）聚焦治理干部作风顽疾，曝光追责强化震慑

18.整治政府采购和招投标领域不公平竞争问题。开展政府采购（包括政府购买第三方服务）和招投标领域突出问题专项整治，坚决清理纠正政府采购和招投标中刻意设置企业（中介机构）资质、资格、区域、资金、所有制形式等方面的不合理限制，坚决清理撤销一切或明或暗的政府采购、招标内控名单，严格落实企业不挂靠、不转包、不违法分包承诺制，严查建设工程项目围标串标、虚假投标、恶意竞标以及违法发包、转包、分包、挂靠、出借资质证件等违法行为，对违法违规企业全部纳入黑名单。

牵头单位：县纪委监委

责任单位：县财政局、县住建局、县交运局、县水务局、县农业农村局、县公共资源交易中心等县级招投标行业监管部门

完成时限：2022年6月底前完成清理整治并长期坚持。

19.畅通投诉举报渠道。县纪委监委公布投诉举报范围、内容和方式，整合政务服务便民热线，实现"12345"一个号码服务，提供"7×24小时"全天候人工服务，及时、准确、高效地为群众释疑解惑、排忧解难，形成覆盖全县、协调互动、保障有力的政务热线服务体系，对优化营商环境重点案例形成话务动态，报送相关部门抓促整改。落实"好差评"制度，设立意见箱、评价"二维码"，聘请社会评议监督员，发放评议表和评议卡，受理政务服务投诉。建立信访接待、领导接访、下访制度，畅通投诉举报渠道。县纪委监委可通过派驻监督、巡察监督、明察暗访、模拟办事、走访办事群众等方式多渠道收集问题线索，建立线索台账，实行销号管理，做到事事有回应、件件有着落。