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镇“两查两保两提升”专项整治实施方案

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XX镇"两查两保两提升"专项整治实施方案

为深入推进乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项治理,切实加强对民生政策执行、资金使用监管等情况的监督,着力解决群众补助救助政策、资金落实方面存在的突出问题,有效保障惠民利民安民富民政策不折不扣落实。根据县纪委监委《关于印发XX县"两查两保两提升"专项整治实施方案的通知》要求,决定从3月中旬起,在全镇开展为期7个月左右的"两查两保两提升"(查困难群众救助补助资金,确保管理使用精准高效;查残疾人补贴补助资金,确保扶助政策落实到位;进一步提升农村集体"三资"管理和水费收支规范化、科学化水平)专项整治,现结合实际,制定本方案。

一、总体目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的XX大精神以及中央、省市县纪委全会安排部署,结合"三抓三促"行动和"三整治一深化"专项行动,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,着力整治责任落实不到位、政策制度执行不严格、资金管理使用不规范等突出问题,严肃查处侵害群众利益不正之风和腐败问题,推动全镇落实监管责任,强化问题治理,完善制度机制,提升质量水平,巩固工作成效,不断夯实乡村治理成效和乡村振兴基础。

二、重点任务

(一)查困难群众救助补助资金,确保管理使用精准高效;查残疾人补贴补助资金,确保扶助政策落实到位。围绕履职尽责、政策落实、资金运行、不正之风和腐败问题四个方面,对2021年以来困难群众救助补助、残疾人补贴补助等政策落实和资金管理使用情况开展专项治理,严肃查处不正作风和腐败问题。

1.履行职责不到位问题。贯彻执行党中央惠民富民政策态度不坚决,工作不扎实,履行监管责任不力或责任分工不明确,推诿扯皮;乡村振兴监督信息平台资金数据录入不全面、动态更新不及时,整改疑似问题和群众投诉举报核查不认真,简单应付了事;对监督检查中发现的问题不处理、不移送、不整改,隐瞒不报、袒护包庇,大事化小小事化了;对群众反映的问题不重视,调查核实不认真、走过场,敷衍塞责等问题。

2.政策落实不到位问题。落实惠民富民政策措施违反国家有关规定,违背党中央决策部署和省市县委工作要求,监督管理不严格,只审批不管理,只拨款不监督,影响惠民富民政策落实;工作程序不合规,该享受的未享受、不该享受的违规享受,该发放的未发放、少发放、迟发放;死亡人员违规领取资金,超出标准和范围向不符合条件人员发放资金等问题。

3.资金管理使用不规范问题。在资金管理使用中谋取私利、滥用职权、失职渎职,挤占挪用资金违规用于其他用途等;对评议、评审、审批等程序不规范,暗箱操作,对资金发放对象、发放标准等情况公开不及时、不广泛,造成不良影响;相关制度制定不完善,政策执行、规章制度落实不严格、形同虚设等问题。

4.不正之风和腐败问题。贪污侵占、虚报冒领、私分截留、套取骗取资金等问题;优亲厚友、吃拿卡要、"雁过拔毛",收取"跑路费""好处费""辛苦费""吃回扣""拿红包";在困难群众帮扶救助等方面不担当不作为、慢作为乱作为假作为等搞形式主义官僚主义;工作作风不严不实,服务群众敷衍了事、意识淡薄、办事推拖、简单粗暴等问题。

责任领导:

责?任?人:

责任单位:党政综合办公室、政务(便民)服务中心、各村

(二)提升"三资"管理和水费收支科学化规范化水平。巩固拓展农村集体"三资""三查三清"和"三治理一挂牌"专项行动工作成效,深挖细查农村集体"三资"管理和水费收支领域违规违纪违法问题,持续深化突出问题整改,强化制度执行和工作落实。

1.查纠重点问题。对农村集体"三资""三查三清"和"三治理一挂牌"专项行动中,发现的所有问题线索进行大起底、大排查,逐条过筛,深挖细查,发现和纠治责任落实、监督管理、制度执行等方面的突出问题和不正之风,及时移送和查处违规违纪违法问题线索。

2.深化整改落实。针对农村集体"三资"清理整治和水费收支方面查出的问题整改情况进行"回头看",深入查找新问题,接续整改老问题,对未完成整改或整而未改,整改不彻底、不全面、成效不明显以及边改边犯、前改后犯等问题,靠实整改责任,采取有力有效举措跟进落实,巩固整改成效。严查整改图形式、走过场和敷衍应付、虚假整改等行为,确保各类问题整改全面彻底、见底见效。

3.强化制度执行。发挥指导和监管作用,健全内控机制,建立定期审计制度,强化制度落实。突出实事求是,分门别类对各类政策措施和形成的各项制度机制全面系统进行梳理,准确明晰政策措施,把切合实际、可用管用的规章制度理出来厘清楚,强化执行,落实落细落小落到位,确保工作职责、办事依据、环节设置、经办流程、监督管理等各方面责任明确、科学规范。

责任领导:

责?任?人:

责任单位:政务(便民)服务中心、农业农村综合服务中心、各村

三、实施步骤

专项整治工作从2023年3月开始至9月结束,分三个阶段组织实施。整治结束后,常态化开展监督,推动相关中心(室)建立健全制度机制,夯实监管主业主责。

(一)部署和自查阶段(3月21日-4月20日)。制定全镇"两查两保两提升"专项整治工作实施方案,对照专项整治方案认真安排部署,明确重点任务和工作要求,推进专项整治工作有序开展。加强组织领导,成立工作专班,细化任务分工,深入开展自查自纠,梳理形成问题清单,于4月18日前报县纪委监委党风政风监督室。

(二)督查和整治阶段(4月21日-8月31日)。镇纪委对履职尽责、自查整改、重点整治等工作开展情况进行监督检查,着力发现存在的具体问题,及时反馈,督促相关(中心)室建立问题台账,明确整改时限,提出解决办法,采取有效措施,集中开展整治。对工作不力、进展缓慢、工作图形式、走过场,以及自查自纠查找问题不认真或遮遮掩掩等形式主义问题,严肃追责问责;对违规违纪违法问题线索坚决查处、严查快办。

(三)巩固和提升阶段(9月1日-9月30日)。对专项整治工作中的薄弱环节和突出问题进行综合分析研判,分类施策、系统施治,补齐短板漏洞,在强化监管、健全完善制度机制的基础上,巩固工作经验成果,形成科学化、制度化、规范化、公开化常治长效机制,持续深化提升监督整治成效。

四、工作要求

(一)加强组织领导,压实主体责任。要加强对开展专项整治重要性的认识,提高政治站位,加强组织领导,压紧压实主体责任,切实把专项整治各项工作落到实处。成立全镇"两查两保两提升"专项整治工作领导小组,采取有力措施开展专项整治。要把专项整治与全镇"三抓三促"行动和"三整治一深化"专项行动等工作统筹结合,有计划、有步骤、有措施地深入推进实施,切实把工作成效体现到抓落实促发展上。

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