关于进一步优化全县营商环境的实施方案(第7/9页)

一、工作目标

聚焦制约企业发展的突出困难和问题，以"百名干部帮百企"为统揽，以惠企政策全面落实、政府服务效能全面提升、办事渠道全面畅通、实体经济全面发展为目标，部门和乡镇联动，创新服务方式，改进工作作风，化解制约因素，引导企业创新技术、优化管理、转型升级，扶持企业做大做强做优，促进全县经济健康发展。

二、重点任务

（一）积极推送惠企政策，提振企业发展信心。结合当前经济形势，梳理汇总国家及省、市、县扶持企业发展的各项优惠政策，充分发挥"不来即享"服务平台惠企政策宣传优势，精准推送契合企业发展的惠企政策，确保各项惠企政策宣传到位、落实到位。重点宣传和落实好省、市、县促进企业和民营经济发展的政策措施，切实把政策优势转化为企业发展动力，引导企业特别是困难企业进一步增强信心，攻坚克难，抢抓机遇，加快发展。

（二）全面推动政策落实，提升惠企扶企成效。详细了解企业各类税费缴纳情况，推动省、市、县出台的"减缓退免"企业税费、支持企业发展的优惠和扶持政策落实到位，进一步减轻企业负担，降低生产经营成本。在政府采购招标方面打破民营企业、中小企业壁垒，享受同等待遇。持续深化放管服改革，不断简化办事流程、降低准入门槛，为企业办理涉企事项提供便利。对企业反映的政策落实不到位以及乱摊派、乱罚款等情况，要深入摸排，掌握详细情况，及时向有关部门反馈，努力为企业发展创造良好环境。

（三）一企一策精准帮扶，纾困解难助力发展。引导企业用好、用活、用足国家和省、市、县一系列支持政策措施。持续落实联企帮扶工作机制，通过搭建政银企平台，召开银企座谈会，组织金融机构开展送服务、送政策进企业等活动，帮助企业重点解决产品有市场但资金不足等问题；通过不断完善基础设施，全力保障水、电、暖、气、路、供热、土地等基础要素供应；通过"春风行动"专项招聘会、"大学生支企"、技能提升培训等途径解决企业用工难题；支持企业加快新产品开发，提升市场竞争力，组织企业参加"广交会""津洽会""西交会""中博会"等大型节会，开阔视野、拓宽思路，解决企业市场开拓不足的问题；为企业引进、项目落地实行工作专班推进机制，制定"四个一"（一名领导、一个班子、一套方案、一张清单）推进方案，全力督促跟进，提供"一站式""管家式"服务，全力帮助企业纾难解困。

（四）深入指导党建工作，党员引领带动发展。积极探索推进民营企业党建工作的新办法、新举措，对于符合企业党建工作要求的企业，指导建立健全党组织，进一步扩大基层党组织覆盖面；按照党内有关规定，指导企业不断加强党员队伍建设，团结带领广大党员积极开展"先锋模范岗""党员示范岗"等活动，充分发挥党员先锋模范作用；协调、指导企业开展党员培训，提高企业党员的政治素质和道德修养；指导企业开展党员日常学习、教育、管理和纳新工作；协调指导工、青、妇工作顺利开展，切实维护企业广大职工合法权益。

三、建立机制

一是建立联系制度。县四大班子领导及其他县级干部、承担管理服务企业职能的部门（单位）主要负责人以及乡镇党政主要负责人为包抓领导干部，"一人一企"与企业建立结对联系制度，在全县范围内形成包抓领导干部主动联系企业、积极帮助解决困难和问题的长效工作机制。对市级领导干部和市级部门主要负责人包抓我县企业的，建立县级党政领导干部协助包抓工作机制，形成市县两级沟通联动、对接帮扶的工作格局。

二是建立下访制度。包抓领导干部要经常性主动深入企业走访调研，掌握企业生产经营情况和困难问题，找准症结，对照现行政策和政务服务要求，分析理清问题成因，采取会商研办、现场督办、回访跟办等有效形式，及时协调解决。要摸清挖透具体问题，持续推动解决，特别要注意解决重大难题，切忌蜻蜓点水，浮在面上，流于形式。

三是建立公示制度。县"百名干部帮百企"工作领导小组办公室要按照"公开透明、规范有序、公平高效"的原则，在政府网站公开领导干部包抓企业名单，及时向社会公示企业困难和问题办理结果，接受社会监督，增加工作透明度，提高工作效率，提升政府服务效能。

四是建立报告制度。包抓领导干部每季度向所在单位党委（党组）报告一次工作完成情况（附件3.4），联系部门（单位）每半年向县"百名干部帮百企"工作领导小组办公室报告一次工作完成情况（附件3.5），县"百名干部帮百企"工作领导小组每半年总结一次工作开展情况，并对包抓问题突出的部门（单位）和干部进行督办，年底向县委常委会报告工作开展情况。

五是建立考评制度。县"百名干部帮百企"工作领导小组办公室不定期回访包抓工作开展情况，抓促全面落实。实行包抓领导干部帮办效果综合评价制度，对工作敷衍、帮办效果差、企业满意度低的单位和个人予以通报批评，限期整改；对工作扎实、问题解决迅速、企业反响良好的，在新闻媒体上公开报道，每年评选一批帮办服务企业成效显著的先进个人给予表彰奖励。

四、工作要求

（一）加强领导。成立X县优化营商环境"百名干部帮百企"工作领导小组，由县委常委、组织部部长王勇同志担任组长，组织部常务副部长兰向飞、宣传部常务副部长马龙、统战部常务副部长景毅、县发改局局长王继东、组织部副部长、县人社局局长贾宏浩、县工信局副局长田浩彦为成员，领导小组办公室设在县委组织部，抽调1名科级干部、4名一般干部负责统筹协调和工作总体推进落实。

（二）靠实责任。根据前期调研征集掌握的情况，结合全县中小企业发展现状，确定18名县级领导对市上包抓的18户X企业跟踪协抓，确定县级领导干部35名，相关部门（单位）33名主要负责人，各乡镇党政主要负责人37名为包抓领导干部，共105名领导干部 "一对一"包抓帮扶105户企业，建立县级第一批包抓清单。

（三）主动担责。各包抓领导干部要及时深入企业，扎实开展调查研究，认真分析企业困难问题，分类施策。对企业反映的个性问题，要积极主动联系有关部门予以解决；对企业反映的普遍性问题，要提出切实可行的对策建议，报送县优化营商环境领导小组办公室汇总整理后，提请县委县政府专题研究予以解决，有效化解困难问题。对企业反映的确因政策原因不能办理的问题，要及时做好政策宣传解释工作。

（四）及时反馈。县"百名干部帮百企"工作领导小组办公室建立包抓工作台账，随时掌握县直联系部门（单位）包抓工作进展。领导小组办公室分别于6月25日、12月25日前形成专题汇报，向组长报告；12月30日前完成"百名干部帮百企"工作总结，向县委常委会报告。

附件：1.X县优化营商环境"百名干部帮百企"工作领导小组成员名单

2.庆阳市优化营商环境"千名干部帮千企"X协抓清单