2023年经济工作要点(第2/2页)
五、持续深化改革创新
(十五)纵深推进各领域改革。巩固深化国企改革三年行动成果，持续推进国有经济布局优化和结构调整，力争市属国企营业收入、利润总额分别增长X%和X%以上。全面深化财政体制改革，加快推进市区、开发区、景区财权事权及支出责任优化调整。深入推动教育、医药卫生、农业农村、要素市场化配置等重点领域改革，扎实推进"亩均论英雄""标准地"和"交房即交证"等改革试点。持续深化"放管服"改革，实施营商环境提升行动，推进政务服务"三化"建设，推动更多事项"一件事一次办"，确保我市"一网通办"成绩持续走在全省第一方阵。大力推动法治和诚信建设，构筑良好金融生态环境。
(十六)提升开放合作水平。全面融入X地区双城经济圈建设，加快创建X地区双城经济圈产业合作示范园区，深化与X等地合作，共同推进X高新技术产业带、X等建设。实施重大产业项目招引专项行动，依托"中外知名企业X行""西博会"等平台，持续开展招商引资大会战，力争招商签约X亿元，到位国内省外资金X亿元。加大对进出口企业服务和引导，抓好X家省级重点外贸企业培育，鼓励晶硅光伏企业开展自营进出口，协调开行X茶叶自营出口铁路专列。深化国内外交流合作，融入"一带一路"建设、中国-东盟合作、澜湄合作等。
(十七)坚持创新驱动发展。有序推进科技创新"十件大事"，落实促进科技创新十条政策，争创省级创新型城市。促进X高新区"一区多园"发展，加快高端创新平台集聚。推进科技部科技计划成果"进园入县"行动示范基地建设，支持X争创国家创新型县、X农业科技园区争创国家农业高新技术产业示范区。培育各类创新载体，新申报省级以上创新平台X家以上。继续实施国家高新技术企业倍增和科技型中小企业升级行动，新增企业创新主体X家以上，高新技术企业和国家科技型中小企业数量超过X家。加大科技人才培养和引进力度，力争柔性引进"两院"院士、急需紧缺高层次人才X人。加强知识产保护运用，争取设立中国知识产权保护中心X分中心。
六、推进绿色低碳转型
(十八)大力抓好节能降碳。加快编制我市碳达峰实施方案，构建碳达峰碳中和"X+N"政策体系。引导水泥、钢铁、陶瓷、化工等传统高耗能企业实施节能技术改造，大力淘汰落后产能。按照国家行业标杆水平推动新兴产业和重点用能企业发展，坚决遏制"两高一低"项目盲目发展。进一步强化项目节能审查，深挖替代用能潜力。加强节能形势分析预警，推动科学有序实行用能管理。积极参与全国碳排放权交易市场，推进重点领域碳排放配额和核证减排量交易。鼓励绿色消费，促进各类资源节约集约高效利用，推动形成绿色低碳生产生活方式。
(十九)统筹推进污染防治。构建"源头预防、过程严管、末端严治"的大气污染闭环治理体系，基本消除重污染天气，确保主城区优良天数不低于X天。持续推进"河长制"，加强河湖岸线保护，推进污染小流域污染治理和生态修复，确保国省考核断面和县级及以上集中式饮用水水源地水质稳定达标。分类管控土壤污染风险，加快"X+N"X固体废物综合利用处置能力建设，统筹推进"无废城市"建设。
X即X市资源循环利用基地、X基地等"四大基地"。以及其他各领域固体废物收集、贮存、转运、利用、处置基地。
严格实施"三线一单"生态环境分区管控，有序推进沿江化工企业"退岸入园"，推动工业园区循环化改造。推进中央、省级生态环境保护督察反馈问题和国家、省移交长江经济带问题整改和巩固。
(二十)扎实开展生态修复。编制实施国土空间生态修复规划，推进山水林田湖草一体化保护和修复。健全生物多样性监测(观测)体系，开展外来入侵物种普查。全面推行"林长制"，实施"绿秀X"行动，完成营造林X万亩。持续推进长江十年禁渔计划。加快X等重点生态工程建设，加强国家湿地公园保护，推动建设绿心湿地等。开展以县域为单元的流域上下游横向补偿，推进生态环境导向的开发模式(EOD)。支持有条件的县(市、区)创建国家生态文明建设示范区和"绿水青山就是金山银山"实践创新基地。
七、加大公共服务供给
(二十一)扩大就业促进增收。坚持就业优先政策，聚焦农民工、高校毕业生、退役军人、困难群众等重点群体，多措并举开展稳就业工作，确保城镇调查失业率控制在X.X%以内。提升省级人力资源产业园发展能级，创建"一县一品"特色劳务品牌，推动全市农村劳动力转移就业率稳定在X%以上。落实国家促进共同富裕行动纲要和省级配套措施，实施中等收入群体递增计划和城乡居民收入十年倍增计划。保障各类劳动者权益，扎实开展根治欠薪专项行动。落实防止返贫监测帮扶机制，推广以工代赈方式吸纳脱贫劳动力就业，持续深化东西部协作、定点帮扶、省内对口帮扶、社会帮扶等工作。
(二十二)兜住兜牢民生底线。扎实办好民生实事，接续实施对标补短三年行动计划(X-X年)，持续加大基本民生保障投入力度。健全社会保障体系，实施全民参保计划，推进基本养老保险全国统筹和医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹。完善低保标准动态调整机制，加大城乡特殊困难群众帮扶力度。统筹做好社会救助、社会福利、优抚安置和残疾人福利保障等工作，维护妇女儿童合法权益。加强价格监测预警，确保重要民生商品供应充足、价格稳定，CPI控制在X%左右。加大各级财政对临时价格补贴、冻猪肉投放等保障力度，确保困难群众基本生活不受影响。
(二十三)推进健康X建设。落实新阶段疫情防控各项举措，强化重点人群健康服务，全力"保健康、防重症"，确保顺利渡过流行期，推动平稳转段和社会秩序稳定。加强重大传染病防控救治和卫生应急能力建设，完善新冠感染诊疗救治体系，强化医疗救治力量保障、药物和试剂储备供应，支持具备条件的便民核酸检测点转为新冠诊疗站。促进基本公共卫生服务提质增效，提升各级医疗卫生机构基础设施条件和服务水平，加快千县达标、急诊急救五大中心、临床五大中心等建设，尽快推动新区医院建成投运、市中医医院"一院三区"开工建设。大力推进中医药传承创新发展。深化爱国卫生运动，做好政策解读和健康宣传，巩固国家卫生城市创建成果。
(二十四)提升公共服务保障能力。扎实开展"一老一小"工作，推进城乡养老服务一体化建设，合理规划配置妇幼健康、婴幼儿托育、学前教育等公共服务资源。推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，加快义务教育学校薄弱环节改善和能力提升工程建设，深化"双规范双减"，推进职业教育高质量发展，力争新增公办学位X万个。推进文化"三馆"、非遗传承基地等展陈改造，强化文化产品供给，力争通过国家公共文化服务体系示范区复核验收。持续实施健身设施建设补短五年行动计划，举办好各类体育活动和特色赛事，提升公共体育场馆免费低收费开放水平。
八、抓好发展支撑保障
(二十五)强化党对经济工作的领导。把思想和行动统一到党的二十大精神和党中央关于经济工作的决策部署上来，以奋发有为的精神状态和"时时放心不下"的责任意识做好经济工作。充分发挥市委财经委员会职能，切实把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能。发挥各级领导干部带头作用，不断提高抓经济工作能力。用好X个工作专班，"清单制+责任制+时限制"推进各项重点工作。突出"干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创"导向，健全完善容错纠错机制，推动中省市各项部署落地落实见效。
(二十六)注重经济运行调度和调节。坚持"旬监测、月调度、季盘点"，及时研究解决经济运行中的倾向性、苗头性问题，采取针对性措施熨平经济波动。发挥绩效考核"指挥棒"作用，强化督促检查、加强跟踪问效，压紧压实各地各部门责任。严格兑现奖惩，聚焦奋斗目标推出激励措施，激发干事活力。强化"管行业就要管统计、管统计就要管数据质量"责任，夯实统计基础，提高统计质量，高度重视并扎实做好第五次全国经济普查工作。统筹推进"十四五"规划中期评估，推动各级各类规划加快实施，力争更多事项纳入上级规划。
(二十七)千方百计抓好服务保障。坚定落实"两个毫不动摇"，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，依法保护民营企业产权和企业家权益。推进"两个健康"试点创建，实施"十百千"民营企业家战略性培养计划。准确把握中省政策导向、资金投向、项目走向，深化"四走"工作法，积极争取上级更多支持，推动优惠政策直达快享。加大中央下沉财力争取，加快转移支付力度，抓好税源培育，盘活存量资金资产资源，强化对市委、市政府确定的重点项目、重大活动和重要政策的资金保障。持续优化财政支出结构，兜牢兜实保基本民生、保工资、保运转支出底线。
(二十八)守住安全发展底线红线。贯彻总体国家安全观，推进安全体系和能力现代化，筑牢国家安全人民防线。强化法治政府建设，推进市域社会治理现代化，加强社会治安防控体系建设。严守耕地红线和粮食安全底线，防止"非粮化"、遏制"非农化"。落实安全生产十五条措施，紧盯危化品、矿山、道路交通、城镇燃气、城乡消防、自建房等重点领域，抓好森林防灭火、防灾减灾、食品安全等工作。积极稳妥化解地方政府隐性债务风险。持续开展金融风险排查和防控。"一楼一策"防范化解房地产风险隐患。
