区应急管理局2023年一季度工作总结及近期重点工作计划

区应急管理局2023年一季度工作总结及近期重点工作计划

一、安全生产形势

（一）总体形势。今年截至目前，全区未发生生产安全责任事故，与去年同期相比分别减少2起、2人。但受安全风险多样化、动态化和数量多等因素影响，全区安全生产形势依然严峻。

（二）区政府重点工作部署落实情况。一是建立400余人的重点企业安全生产管理人员台账，加强动态监测，督促企业保障安全管理力量配备。二是在重点企业张贴突发事件信息报告指示牌600余张，规范企业突发事件报送流程。三是根据风险程度分类分级对企业实行"红黄蓝"三级清单化管理，其中纳入红色风险等级的重点监管企业112家，分类为：危化生产企业4家、矿山企业1家、工贸企业41家、建筑施工企业5家、消防单位12家、特种设备企业48家，交通渡口1家。

二、当前主要风险分析

春节过后的集中复工复产历来是事故易发多发期，存在的突出风险需高度重视，片刻不能懈怠，须臾不可放松。当前生产生活秩序全面恢复，各类企业生产经营建设活动进入旺季，一些企业生产工序不连贯，设备维护保养不及时，技术方案不细致，安全风险辨识不到位；一些企业技术人员、关键岗位操作人员缺位，部分员工因新老交替、安全教育不及时等问题未能熟练掌握岗位安全风险和操作技能；一些企业因订单增加或工期要求，为追求短期经济效益超能力、超强度、超定员生产或进行项目建设，处于"大马力高负荷"运转状态，极易引发生产安全事故。

三、存在问题

（一）企业主体责任落实存在差距。部分企业对"狠抓企业主体责任落实"要求认识不深，对安全生产工作不重视，存在安全投入不足、教育培训浮于表面、风险分级管控和隐患排查治理不细不深等问题。尤其是对承租或承包单位、外包或外协人员管理不到位，违章指挥、违规作业现象较为普遍。

（二）部分行业监管力度有待加强。就2022年事故情况看，建筑施工、工贸领域占比较高。从我区行业特点来看，工贸行业企业数量多，分布广，部分企业尤其是小微企业安全基础较为薄弱；此外，随着江北开发建设和城东片区功能提升，我区各类建筑工地、建设工程增多，赶工期现象较为突出，施工现场风险隐患类型多样，且施工人员体量大、素质不一、流动性大，对安全监管的要求更高、更细。

（三）部分载体单位重点领域监管缺位。如建筑施工领域，各载体单位关于本辖区负责建筑施工安全监管的机构职责划分不明确，部分单位的内设建设部门存在"踢皮球"或推诿扯皮现象，造成辖区建筑施工安全监管力度不足、尤其是对工业项目在建工程的监管形同虚设，载体层面"三管三必须"工作落实不到位。

四、近期重点工作安排

各单位要提高政治站位，深刻认清当前严峻复杂的安全形势，深刻汲取各类事故教训，强化防范化解本行业、本区域安全风险的责任担当，突出重大安全风险精准防控，有效遏制各类事故发生，以高水平安全服务高质量发展。

（一）持续深化复工复产安全风险防范。年后大批建设项目集中开工，需防范各类危险作业和现场"三违"操作；部分企业安全设备设施经过假期期间停用，安全可靠性降低，需防范安全设备设施和报警装置不能有效运行，给企业造成损失；节后客运流和货物运输高峰叠加，需防范道路交通安全风险增加；旅游、娱乐、餐饮行业快速复苏，各类需求转旺，需防范人员密集场所风险和火灾事故发生；生产原材料需求增大，部分企业为抢抓市场高负荷生产，需防范责任落实不到位、安全生产条件不达标等风险。此外，要督促企业突出节后新招、调岗职工、高危岗位和特种作业人员等重点人群，严格依法开展岗前培训、"三级"教育培训等，使每位员工具备必要的安全生产知识。

（二）全面推进重点领域安全整治。一是道路交通，要加强路面巡查管控，加大执法力度，严厉查处酒驾、醉驾、超员载客、客货混装以及拖拉机、小型货车违规载人等行为。要加强农村道路沿线集镇、集市、学校等人流、车流集中路段的巡逻疏导，切实维护农村地区交通安全。要加强农村公路、临水临崖等险要地段和渡口隐患排查治理；其中要重点关注大潘渡问题，客观分析每周初、周末学生在沈巷、汤沟之间往返量大与渡船定载小的矛盾症结，尽快拿出解决方案，确保学生交通出行安全。二是建筑施工，要针对我区工地数量多、点多面广的特点，强化进场人员施工前安全技术交底，重点排查高大支模、起重机械、脚手架、深基坑、桩机等工程安全隐患，加大非法分包转包等行为整治力度，督促监理单位尽职履责。行业主管部门要加强力量配置，各载体单位要明确建筑施工安全监管机构，提高监管效率。三是危险化学品，要强化对爆炸性、毒性、易燃性工艺、设备、关键场所和重大危险源监管；加强动火、受限空间等特殊作业动态管理。四是非煤矿山，要严格落实矿长带班下井制度，以去年"12.3"事故后上级检查、专家会诊要求为导向，举一反三强化隐患治理，严防中毒窒息、火灾、跑车坠罐、透水、冒顶片帮等事故。五是城镇燃气，要聚焦燃气经营单位、餐饮等公共场所、老旧小区、燃气工程、燃气管道设施、燃气器具等方面开展排查，加快实施老旧燃气管网设施设备更新改造，有效防范燃气设施设备带病运行。六是消防，要深入开展群租房、"三合一"场所、大型商业综合体、商住混合楼等场所隐患排查整治；抓好居民住宅小区尤其是老旧小区线路老化等消防安全突出问题专项整治，切实防范小火亡人事故发生。七是工贸，建立年度重点检查企业名录73家，数量同比增长近40％，实行专家体检和复查督查全覆盖；要关注环保设施改造、检维修作业中存在的潜在安全风险，督促企业强化外包项目协调管理，加强企业安全生产标准化建设，抓实安全生产主体责任落实。八是旅游，要督促景区完善安全警示标志、安全预防设施和应急处置预案，确保高风险旅游项目、游乐设施检测检验到位。

此外，要同步推进油气长输管线、水利、教育、民政等其他重点行业领域专项整治工作，坚决消除事故隐患。

（三）着力强化监管执法和监督检查。各有关部门要强化依法治理能力，加大执法检查力度，将企业主体责任特别是企业主要负责人责任落实情况作为检查重点，严惩违法违规行为，尤其是要通过执法处罚加大建筑施工行业监管震慑。对重大隐患进行挂牌督办，按期按要求整治销案。各镇街、XX经济开发区要充分组织内设部门和机构力量，加强区域内各类生产经营单位监督检查，健全工作台账，采用综合手段落实管控措施，严防漏管失控；要针对当前建筑施工监管力量薄弱的短板，明确内设责任部门，将辖区建筑施工安全工作抓好、管好、管出成效。各单位要统筹发展和安全，采取专家服务、"一企一策"、专题培训等方式帮助企业整改隐患、加强管理，推动企业自觉落实安全生产主体责任。

（四）坚持做好值班值守和应急处置。各有关单位要加强值班力量配置，细化落实岗位责任，严格执行关键岗位24小时专人值班和领导干部带班制度。要规范做好生产安全突发事件信息报送和处置工作，保持有关应急救援队伍和装备器材处于战备状态，确保遇到险情能够及时响应、妥善处理，全力保障人民群众生命财产安全。