关于进一步规范思想政治教育工作的指导性意见

关于进一步规范思想政治教育工作的指导性意见

为规范和加强全市xx队伍思想政治教育，增强思想政治教育的主动性针对性实效性，提高思想政治教育的吸引力感染力凝聚力，保证思想政治教育的质量和效益，确保队伍中心任务圆满完成，结合队伍实际，制定本意见。

一、指导思想

以实现思想政治教育的规范化、制度化、科学化为目标，努力使教育内容体系和教育保障体系健全完善、教育方法的运用和教育制度的落实规范有序、教员队伍建设和教育时间管理规范有力、教育组织实施和教育考核评估严密科学，充分发挥思想政治教育在应急救援等各项任务中的服务保证作用，从思想上、政治上、组织上确保党对xxx队伍的绝对领导，确保工作和队伍建设科学发展，确保有效履行新时期xxx队伍职能使命。

二、总体原则

（一）坚持科学理论指导。以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，增强思想政治教育的先进性和科学性。

（二）贯彻以人为本要求。始终坚持公安队伍的性质和宗旨，尊重广大各级干部的主体地位和创造精神，坚持启发疏导、关心爱护与严格要求相统一，促进各级干部全面发展。

（三）围绕中心服务大局。紧贴工作和队伍建设实践，把思想政治教育贯穿到监督执法和应急救援等各项工作任务中，为提高队伍战斗力和完成各项任务提供精神动力和思想保证。

（四）注重增强实际效果。理论联系实际，注重质量效益，把解决思想问题与解决实际问题、促进思想进步与保持心理健康、加强思想教育与完善政策制度结合起来。

（五）积极推进改革创新。继承思想政治教育优良传统，吸纳先进文化，体现时代精神，运用现代科技手段，紧贴时代发展、紧贴使命任务、紧贴各级干部实际，不断创新发展思想政治教育的内容、形式和方法。

三、主要任务

（一）统一规范教育职责分工。

1.党委职责：党委统揽思想政治教育，坚持党委议教制度，把握思想政治教育的方向和原则，确定重要教育任务，及时研究解决教育中遇到的重大问题。

2.政治机关职责：政治机关主管本单位思想政治教育，归口承办本单位思想政治教育的业务工作，统筹安排教育内容和使用教育力量，统一下达教育计划，督导教育任务落实，考核评估教育效果，确保思想政治教育规范、有序开展。组织实施团以上领导干部的理论轮训。履行《队伍思想政治教育大纲》规定的其他教育职责。

3.机关党委职责：组织实施机关思想政治教育，制定机关年度思想政治教育、理论学习和重大主题教育实施方案。每月制定思想政治教育计划和理论学习计划。检查机关干部理论学习落实情况并进行讲评。针对机关干部的思想状况，做好经常性的思想政治工作。

4.机关职责：负责抓好本级机关所属人员的思想政治教育，应协助政治机关抓好本系统人员的思想政治教育。

5.组教处（科）职责：承办本单位思想政治教育的业务工作，制定下发思想政治教育实施方案，总结、宣传教育经验，通报教育开展情况，对基层队伍思想政治教育进行督察指导和考评验收。

6.政治委员、政治部（处）主任职责：以主要精力抓思想政治教育，认真调查研究，精心部署安排，进行授课辅导，深入实际指导，切实抓好落实。

（二）统一规范教育内容体系。

为便于机关统筹和基层队伍操作执行，思想政治教育统一划分为4种类型：理论学习、重大主题教育、专题教育、经常性思想教育。基础教育、条令条例学习、廉政警示教育、执法为民教育、财经纪律教育纳入经常性思想教育中统一实施。基础教育中的党的基本理论和路线、方针、政策教育、法制纪律和道德规范教育安排在新兵集训、建军节、元旦、春节进行。战备教育、形势政策和遂行任务教育合并进行。保密教育、安全教育安排在"安全月"和"安全日"进行。爱装管装教育安排在车场日进行。

（三）统一规范教育时间管理

1.科学安排教育时间。①总队、支队机关和大队年度思想政治教育时间不少于24天，每周半天，每周五下午为固定思想政治教育时间，一般不得少于2个课时，每个课时45分钟，可与党团活动一并进行。支队机关自行安排教育的时间全年不少于l2天，大队每月不少于半天。②中队年度思想政治教育时间不少于42天，每周2个半天，每周二、五下午为固定思想政治教育时间，每个半天一般为3个课时，每个课时45分钟，可与党团活动一并进行。每周至少安排1次课堂教育，每次至少2个课时。中队自行安排教育的时间，每月不少于1天。③党委中心组集中学习每两个月不少于1次。

（四）统一规范教育组织实施。

1.计划。队伍各级每年年初对年度教育做出总体安排，分别印发实施意见和实施方案。当月教育计划由支队根据上级要求、队伍形势任务、各级干部思想实际和《大纲》有关规定制定，经政治主官审批后由政治机关于上月25日前上报总队政治部组教处备案，月底前下发队伍。下发月教育计划后，机关党委、大（中）队党委（支部）应及时进行议教，统筹部署本月思想政治教育工作，并制定《思想政治教育计划月安排表》。党支部议教以党支部会议方式进行。

2.准备。支队每季度或重大主题（专题）教育前召开教育准备会，对教育工作进行安排部署，组织备课示教。大（中）队的教育准备，按照以下5个内容组织实施：①组织协调教学力量。针对政治教员队伍现状，结合教育内容，合理安排教学力量，切实达到优化资源、减压增效、提高质量的目的。②编写教案、制作课件。政治教员根据教育课题，广泛搜集资料，充分占有信息，结合队伍和各级干部实际，编写教案，制作课件。③个人试讲。教案编写、课件制作完成后，政治教员通过场景模拟、个人试讲等方法，对教案、课件进行检验和完善，做到对教案课件了然于心，对方法手段运用自如。④准备教学器材。政治教员根据教学设计，准备相关的教学器材，对授课场地进行必要的布置，增强授课效果。⑤准备配合活动。政治教员对教育配合活动预先策划部署，充分考虑内容步骤、场地条件，确定活动方案，进行协调联系，明确组织程序，保证配合活动顺利进行。

3.授课。授课前，清点到课人数，宣布课堂纪律，提出听课要求，每堂课45分钟。因故不能参加听课的各级干部，应及时补课。政治教员灵活运用授课方法艺术，增强课堂教育的吸引力、感召力和说服力，做到重点突出、层次分明，循序渐进、深入浅出，语言生动、声形并茂，态度诚恳、富有情感，结合内容、多法并举。

4.活动。配合活动通常分为以下5类：①警营文化活动。开展唱红歌、读好书、演讲比赛、体育竞赛等活动。②仪式庆典活动。开展入伍宣誓、入党宣誓、授衔、授装、士兵离队告别、升国旗等仪式庆典等活动。③岗位实践活动。岗位练兵、岗位成才、岗位建功和评选"技术能手"、"党（团）员先锋岗"、"党（团）员月之星"等活动。④参观见学活动。参观警示教育基地、厂矿企业和参加地方重大庆典等活动。⑤社会实践活动。开展走访慰问、捐资助学、社会公益等活动。

5.讨论。组织各级干部围绕授课内容，结合思想和工作实际谈认识、讲体会，帮助各级干部消化理解授课内容，交流心得体会，辨析疑难问题，提高分析认识问题的能力。讨论通常以大队、中队或班为单位，采取自由发言、随机抽点的方式进行。

6.总结。总队、支队在重大主题教育、专题教育和经常性思想教育的阶段性任务结束或转换时及时进行教育总结。大（中）队的教育总结围绕月教育计划的落实开展，以大队党委会议、中队党支部会议的形式进行，主要是讲评教育情况，总结推广经验，分析存在问题，提出解决办法，制定巩固深化措施，为进一步抓好思想政治教育提供依据。

（五）统一规范教育方法应用。

1.针对不同的教育内容、教育对象和客观条件，综合、灵活运用《大纲》规定的12种教育方法。理论学习一般以课堂灌输、视频授课为主，主题教育、专题教育、经常性思想教育、形势政策和遂行任务教育要综合运用集中学习整顿、群众自我教育、随机教育启发、新闻舆论引导、典型激励警示、仪式庆典激励、心理教育疏导、法律咨询服务等多种教育方法。

2.依托信息化成果，利用网络等新兴媒体，开展网上讨论、网上谈心、网上教学、网上心理辅导等。开设队伍微博群或各级干部个人微博。

（六）统一规范教育制度落实。

1.支队级单位落实下列教育制度：党委议教制度、归口管理制度、教育统筹制度、思想调查分析制度、教育准备会制度、理论学习制度、日常教育制度、督导考核制度、评比表彰制度。

2.大队级单位落实下列教育制度：党委议教制度、教育统筹制度、思想调查分析制度、理论学习制度、日常教育制度。

3.中队落实下列教育制度：教育统筹制度、思想调查分析制度、理论学习制度、日常教育制度。（各种制度见附件）

（七）统一规范教员队伍建设。

1.政治教员构成。总队、支队政治机关建立政治教员"师资库"和"专家库"。"师资库"人员从队伍内部挑选具有较高政策理论水平和授课能力的政工干部，或其它岗位具有专业特长的干部、战士、非现役人员组成，数量不少于队伍各级干部总数的5％。"专家库"人员由外聘地方专家或教授组成，数量不少于5人。基层大队建立1支相对稳定的政治教员队伍，由队伍政治教员和外聘专家教授组成，数量不少于5人，其中队伍政治教员不少于3人。基层政治教员在"师资库"和"专家库"备案，政治机关具有调度使用权。

2.政治教员使用。政治机关安排的教育内容一般由政治教员授课。司、后、防业务机关安排的战备、安全、财经纪律、计划生育、健康卫生、执法为民等教育，主要由对口业务的教员授课。理论性、知识性、专业性强的教育，主要邀请专家教授或发动具有专业特长的各级干部授课。

（八）统一规范教育场所设施。

1.视频会议学习室。

2.图书（电子）阅览室。

3.荣誉室。

4.国旗台。

5.政工信息网。

（九）统一规范教育督察指导。

1.督察内容。查看固定教育时间是否落实；检查考勤记录、各级干部到课情况和缺课人员补课情况；查看教育内容是否按月教育计划落实、政治教员是否按要求编写教案制作课件、各级干部笔记是否与授课内容吻合、各级干部是否掌握教育内容、自主教育内容是否结合各级干部思想实际；检查党委议教制度落实情况、各级干部思想调查分析制度落实情况、交心谈心和收看新闻等日常教育制度落实情况。督察后，填写《思想政治教育督察登记表》（见附件），反馈教育督察情况，下发教育督察通报。

四、工作措施

（一）建立健全政治教育责任机制。各级党委（支部）对本部门、本单位思想政治教育负总责。各级政治主官是本单位思想政治教育的第一责任人，其他党委成员对分管业务领域内相关人员的思想政治教育负有直接领导责任。要把党委成员履行管思想抓教育职责的情况纳入各级党委班子和成员年度、任期考核之中，作为讲评党委班子和成员的重要内容，作为检查督导队伍建设和业务工作的必查内容。党委班子和成员述职述学，要汇报履行管思想抓教育职责的情况。

（二）建立健全教育统筹协调机制。各级政治机关要归口统管思想政治教育，充分行使"四种权利"，着力解决教育任务多头部署、随意下达、层层加码等问题，形成教育部署检查"一条线"、司政后防合力抓的良性运行机制。机关各业务部门对需要在固定教育时间内安排的教育课题，要在月份教育计划下发前填写《思想政治教育课题申报表》政治机关要落实教育统筹制度，对申报的任务或内容进行综合统筹，拿出安排意见，并按照程序审批下达。在年度或季度固定教育时间内安排的教育任务，由党委讨论研究后，统一下达计划予以明确；在月固定教育时间内安排的临时性教育内容，要结合季度教育任务，科学制定月教育计划，报政治委员审批后下达实施。

（三）建立健全教育考核评估机制。各级政治机关要依据《思想政治教育考评要点》制定考核验收细则，支队级政治机关每半年对所属基层队伍思想政治教育开展情况进行一次考评，每年依据考评结果，结合教育作用发挥、教育工作创新、各级干部评价等情况，对所属单位思想政治教育效果进行年度综合评价。评价结果作为评定思想政治教育先进单位和个人的基本依据，作为政治工作考核评价的重要依据。对考评结果靠前，思想政治工作服务中心作用发挥好的单位和负责同志予以表彰奖励。对因思想政治教育不落实、各级干部思想问题突出、发生违法违纪问题的，严肃追究有关人员责任。司、后、防业务机关安排部署的教育活动，由业务机关组织考评。

（四）建立健全政治教员培养引进机制。总队每年依托省委党校对各支队政治委员和政治处主任进行培训，依托南京政治学院对基层政工干部进行轮训，逐年提高思想政治教育专业地方大学毕业生招录比例。各支队每年要组织1次政治教员的集中培训，有条件的单位可协调市委党校对各级党组织书记和政工干部进行培训，使政治教员开阔视野，增长本领。各级要以向专家教授发放聘书、共建共育等形式，建立教学培训长效机制。要积极为政治教员学习、备课提供必要的时间和条件。要及时总结推广教育工作典型经验，使政治教员在相互学习借鉴中提高组教施教的能力和水平。要根据教育需要适时对"师资库"和"专家库"人员进行调整充实。

（五）建立健全教育竞争激励机制。建立教育工作竞争激烈机制，切实激发广大政工干部钻教、研教和争当优秀政治教员的事业心和责任感。

（六）建立健全政治教育保障机制。把政治教育经费列入单位年度经费预算，做到专款专用，切实为思想政治教育提供保障。要不断加大对教育场所、设施设备、学习资料等方面的投入力度，不断改善思想政治教育环境，保证思想政治教育的质量和效益。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各级党委要切实履行管思想、抓教育的职责，真正把思想政治教育摆上位、抓起来、统揽好，从源头上为教育的组织实施创造条件、提供保证。各级政治机关要充分发挥参谋助手作用，通过落实归口管理、教育统筹等制度，全面掌握队伍教育形势和各级干部思想动态，科学谋划部署教育，建立和维护正规的教育秩序。基层队伍各级要严格落实日常教育制度，丰富教育形式和方法，确保"时间、人员、内容、制度"四落实。各级政治主官要积极发挥抓好教育工作的主导作用，认真研究、谋划教育工作，抓好各项措施的落实，推动思想政治教育规范化建设向前发展。司、后、防业务机关对思想政治教育工作要主动参与，齐抓共管，形成抓思想政治教育工作的整体合力。

（二）突破创新，提高质量。各级党委在推进思想政治教育规范化建设过程中，要坚持围绕中心，服务大局，树立"大政工"、"大教育"理念，切实发挥思想政治工作服务保证队伍中心工作的作用。要坚持解放思想，与时俱进，开拓创新，大胆革新教育观念、内容、形式、方法和机制，努力使思想政治教育体现时代性、把握规律性、富于创造性。要充分运用网络等新兴媒体，充分借鉴兄弟单位好的经验做法，力求突破常规，不断提升思想政治教育的水平。

（三）加强督导，确保实效。各级党委要定期听取思想政治教育规范化建设进展情况，研究分析存在的问题，及时制定行之有效解决办法和措施。要落实联系点制度，党委成员要深入基层队伍指导工作开展，帮助解决实际问题，推动规范化建设各项任务的有效落实。要及时总结和宣传思想政治教育规范化建设的特色经验和先进典型，引领全队伍形成思想政治教育规范化建设新局面。