区县水库防汛抢险应急预案
区县水库防汛抢险应急预案
一、总则
1、编制目的
为了提高水库突发事件的应对能力，切实做好水库遭遇突发事件时的防汛抢险调度和险情抢护工作，力保水库工程安全，最大程度保障人民群众生命安全，减少财产损失。
2、编制依据
《应急预案》的编制，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》等有关法律、法规、规章以及有关技术规范、规程和批准的水库汛期调度运用计划。
3、工作原则
《应急预案》的编制以确保人民群众生命安全为首要目标，体现行政首长负责制、统一指挥、统一调度、全力抢险、力保水库工程安全的原则。
二、工程概况
1、流域概况
〔…〕水库位于江淮之间，北亚热带边缘，属湿润季风气候，多年平均降雨量〔…〕㎜。该库坐落在我县〔…〕山脚东侧的〔…〕镇境内，是〔…〕灌区〔…〕干渠上的一座中型反调节水库，控制来水面积〔…〕km2。该库所在流域经多年建设，主要建筑物已基本配套，但由于受经费限制，工程常年失修，老化严重，支渠以下建筑物结合农田整治和土地平整项目部分进行了配套，但配套不全面，少数已毁不能使用。
2、工程基本情况
1）基本情况
〔…〕水库为中型三等工程，主要建筑物为三级，次要建筑物为四级，地震设防烈度为Ⅵ度。水库大坝为均质土坝，坝体填土层主要由粉质粘土组成，填土成分单一，均匀性一般，密实度较低，穿坝建筑物出现裂缝，砼结构老化严重，与坝体连接处存在渗漏现象。
该库按〔…〕年一遇洪水标准设计，〔…〕年一遇洪水标准校核，坝顶高程〔…〕.〔…〕m，最大坝高〔…〕.〔…〕m，顶宽〔…〕.〔…〕m。设计洪水位〔…〕.〔…〕m，设计洪水总量〔…〕万m〔…〕；校核洪水位为〔…〕.〔…〕m，校核洪水总量〔…〕万m〔…〕；兴利水位为〔…〕.〔…〕m，相应库容为〔…〕万m〔…〕；死水位为〔…〕.〔…〕m，死库容〔…〕万m〔…〕。总库容为〔…〕万m〔…〕，调洪库容为〔…〕万m〔…〕，该库以灌溉为主，兼有防洪和养殖功能，设计灌溉面积〔…〕.〔…〕万亩，有效灌溉面积〔…〕.〔…〕万亩，水库养殖水面〔…〕亩。
2）历次改扩建情况
该库19〔…〕年〔…〕月正式开工兴建，19〔…〕年建成北段坝长〔…〕m，坝顶高程〔…〕.〔…〕m，至〔…〕年大坝南段〔…〕m的延长段土方完成，历时〔…〕年。〔…〕年至〔…〕年为第一期扩建工程，将大坝〔…〕.〔…〕m以下的断面底宽加至〔…〕m，并将废弃的放水涵相应接长；〔…〕年进行第二期工程，将大坝由〔…〕.〔…〕m高程加至〔…〕.〔…〕m，顶宽〔…〕m；〔…〕年冬、〔…〕年春对大坝南部的〔…〕m的延长段进行施工，完成土方〔…〕万m〔…〕，至此，该库共计完成土方〔…〕万m〔…〕。此后，逐年安排块石护坡工程。〔…〕年至〔…〕年，连续对坝体灌注粘土浆，〔…〕年续建加固时，加做坝后戗台，〔…〕年进行加固扩建时，将大坝坝顶由〔…〕m加宽至〔…〕m。水库〔…〕年先后建成了谢店泄水闸和高门楼进水闸，大坝中段建有放水涵三座。〔…〕年再次对水库大坝、出水闸、放水涵等进行了除险加固。
3）大坝安全鉴定情况
该库于20〔…〕年进行了除险加固，于20〔…〕年〔…〕月〔…〕日通过了省水利厅主持的竣工验收。
4）存在的防洪安全问题
该库虽经多年建设，目前仍然存在以下主要防洪安全问题：
（1）大坝清基不彻底，碾压不密实，筑坝土料混杂；
（2）缺乏先进的管理、监测设施。
3、水文
1）基本水文特征
该库为反调节水库，控制来水面积〔…〕km〔…〕，水库所在流域最大年降水量〔…〕mm，最少年降水量〔…〕mm，多年平均降水量〔…〕mm，该库历史最大入库流量〔…〕.〔…〕m〔…〕/s，最大出库流量〔…〕.〔…〕m〔…〕/s，最高蓄水位〔…〕.〔…〕m。
2）水文站分布及观测项目
该库所在流域共有小山和白庙两个流量站，分别位于水库的上下游渠道，主要监测项目为水位、流量、雨量，配备的监测仪器主要有流速仪、水尺、雨量器等。
4、工程安全监测
该库目前所监测的项目主要有水位、流量、雨量，配备的监测仪器为自动水位计、水准仪、水尺、雨量器等。
5、汛期调度运用计划
该库是以灌溉为主兼顾养殖的反调节水库，调度权限为县防汛抗旱指挥部。汛期严格控制水库蓄水，禁止超汛限水位蓄水。当遇到较大雨情时，关闭进水闸，严格控制进库水量，同时县防指根据水库蓄水和雨情，适时开启出水闸，确保水库汛期水位不超过汛限水位。
6、历史灾害及抢险情况
该库于19〔…〕年〔…〕月〔…〕日南北两个放水涵同时漏水，流量分别为〔…〕.〔…〕m〔…〕/s和〔…〕.〔…〕m〔…〕/s，经过近一个星期的抢险，险情仍无法解除。〔…〕月〔…〕日，原〔…〕县水电局电请梅山电站派潜水员支援，〔…〕日到达〔…〕水库，〔…〕日处理完毕，险情解除。
三、突发事件危害性分析
1、重大工程险情分析
1）、可能导致工程险情的因素
坝体填筑时清基不彻底，部分坝段土料不符合要求，碾压不够密实。
2）可能出现险情的种类、部位及危害程度
由于坝体填筑质量不符合要求，致使大坝在实际运行中浸润线逸出点偏高、坝坡有少量散浸现象，若长期高水位下运行，可能出现管涌、流土险情发生。
2、大坝溃决分析
1）水库大坝溃决的主要因素及形式
水库大坝清基不彻底，碾压不密实，填筑土料混杂，致使坝体浸润线逸出点偏高，坝后有少量散浸，一旦出现管涌、流土现象，就可能导致坝体大面积滑坡，危及大坝安全。
2）水库溃坝的破坏程度和影响范围
水库大坝溃决，下游的〔…〕镇、〔…〕国道、〔…〕.〔…〕万亩农田以及〔…〕、〔…〕等乡镇的部分村庄将被夷为平地，直接威胁到下游近〔…〕万人的生命财产安全。由于〔…〕水库主要以灌溉为主，一旦溃坝，还将直接影响到下游近〔…〕万亩农田的灌溉任务，给灌区群众的生产生活造成极大影响。
3、影响范围内有关情况
该库是一座以灌溉为主的反调节水库，大坝安全不仅关系到近〔…〕万亩农田的灌溉，一旦溃坝，将直接冲击或淹没下游〔…〕km2范围内的农田和村庄，淹没人口〔…〕.〔…〕万人。详细情况见下表。
四、险情监测与报告
1、险情监测与巡查
根据水库目前的实际运行情况，结合水库存在的防洪安全问题，汛期应把水库大坝和穿坝建筑物作为监测和巡查的重点，由于无专门的监测设施，均采用人工监测和巡查。对于水库大坝，利用现有的建筑物和其它一些永久性标志，监测坝体的水平位移、垂直位移、渗流量及渗透变形等情况；对于穿坝建筑物，既要检查建筑物自身的防洪安全问题，还要检查它与坝体的接触渗漏情况，准确掌握渗流量及渗水水质的变化情况。
对于大坝巡查：（1）当水库大坝达汛限水位后，以水库管理单位职工和护堤员为主，昼夜巡查。（2）当水库大坝大设计洪水位时，前线指挥所成员和技术人员要按防汛责任制的分工要求，到岗到位，一线民工待命上堤，昼夜巡查。巡查人员要及时检查大坝和有关建筑物情况，认真记录当日的雨情、水情、工情等情况，发现问题立即报告前线防汛指挥所。
2、险情上报与通报
我县在每年汛前均成立〔…〕水库防汛前线指挥所，办公地点设在〔…〕水库管理所，由县防汛抗旱指挥部统一指挥，具体负责〔…〕水库的防汛指挥工作。一般险情由〔…〕水库防汛前线指挥所现场处理，重大险情须随时报告县防指，县防指根据险情发展程度及雨情、水情、工情等综合因素，一方面采取有效措施，防止险情扩大；另一方面通知影响范围内的有关乡镇和重要工矿企业，作好人员及财产转移安置准备。
五、险情抢护
1、抢险调度
该库是以灌溉为主的反调节水库，调度权限为县防汛抗旱指挥部。该库汛限水位为〔…〕.〔…〕m，汛期严格控制水库蓄水，禁止超汛限水位蓄水。当遇较大雨情时，严格控制水库进水，县防指根据水库蓄水和雨情，通知水库管理所调节出水闸出流，但最大泄流量一般不超过〔…〕.〔…〕m〔…〕/s。
2、抢险措施
该库于20〔…〕年〔…〕月〔…〕日通过省水利厅主持的竣工验收。汛期根据该库抢险调度方案和可能出现的险情，制定相应的抢险措施。
3、应急转移
1）转移安置对象及方案
受威胁区需应急转移的主要为〔…〕、〔…〕等乡镇的部分群众，转移人口较少，加之受威胁区地形为丘陵岗地，大部分村庄都在高地上，所以转移后的人员和财产可靠后就近安置，主要安置地点为村部、学校或投亲靠友。
2）警报发布及警戒措施
转移警报由县防汛抗旱指挥部根据水库险情适时发布，各有关乡镇在接到转移警报后，警报发布人员立即进入战斗状态，分别采用广播、电视、电话、鸣笛、专用信号车等方式，采取不同级别的警报信息，作到人人皆知，确保受威胁区人民群众的生命安全，把财产损失降到最低限度。
对于人员转移后的受威胁区，由县公安局、相关乡镇派出所及相关乡镇等单位负责区内的警戒任务，确保人员转移后地区的财产安全和社会稳定。
六、应急保障
1、组织保障
我县在每年汛前均成立〔…〕水库防汛前线指挥所，办公地点设在〔…〕水库管理所，由县防汛抗旱指挥部统一指挥，具体负责〔…〕水库的防汛指挥工作。成员如下：
指挥：县政府副县长
副指挥：〔…〕镇副镇长
〔…〕镇副镇长
技干：〔…〕水库管理所所长
具体人员名单每年由县防指专文下达明确。
2、队伍保障
根据该水库的抢险需求和当地的实际情况，成立〔…〕水库应急抢险队，抢险队由〔…〕、〔…〕两乡镇抽调人员组成，人员数量分别为〔…〕镇〔…〕人，〔…〕镇〔…〕人，其中〔…〕镇主要负责〔…〕以南〔…〕m主坝的防汛抢险任务，〔…〕镇主要负责〔…〕以北〔…〕m主坝的防汛抢险任务。应急抢险队人员与前线指挥所保持有效的通讯联络方式，作到召之即来。
3、物资保障
〔…〕水库的防汛抢险物资储备主要由所在地乡镇负责，每年汛前〔…〕、〔…〕两乡镇根据县防汛抗旱指挥部和〔…〕水库防汛前线指挥所要求，准备好木桩、草袋、砂石料等主要防汛物资，分别存放在各自乡镇，并安排好运输车辆，确保汛期随时调运。
4、通信保障
〔…〕水库及其影响区均已开通数字程控电话和移动电话，另外，〔…〕水库还专门配有防汛微波电话，一般情况下可保障水情、险情及抢险指挥等信息的顺利传送。该库汛期（〔…〕月〔…〕日-〔…〕月〔…〕日）实行〔…〕小时值班制度，确保汛情上下畅通。
5、其它保障
水库汛期紧急情况下，一方面要保障汛情畅通，另一方面，为维护社会稳定和防汛工作的顺利进行，有关水库汛情的宣传报道，必须经县防汛抗旱指挥部批准后方可向社会发布。
水库影响区内的交通、卫生和安全等其它保障分别由县交通局、卫生局和公安局等单位抽调专人负责，制定相应的保障措施，确保水库防汛抢险工作的有序进行。
七、《应急预案》启动与结束
1、启动与结束条件
《应急预案》是提高应对水库突发事件的能力，当出现下列情况之一时，可随时启动该《应急预案》。
