县红十字会改革方案

XX县红十字会改革方案

中国红十字会是党领导下的群团组织，是从事人道主义工作的社会救助团体，是党和政府在人道领域的助手和联系群众的桥梁纽带。XX县红十字会是依法建立的地方红十字会。为深入贯彻党中央和省、市、县委党的群团工作会议精神，参照《XX省红十字会改革方案》《XX市红十字会改革方案》，结合我县实际，现就XX县红十字会深化改革提出如下方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大和二十届一中、二中全会精神，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强贯彻落实党的理论和路线方针政策的自觉性和坚定性，统筹推进"五位一体"总体布局和协调推进"四个全面"战略布局，以保持和增强政治性、先进性、群众性为目标，坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬"人道、博爱、奉献"的红十字精神，推进改革创新，加强自身建设，着力关注和改善民生，不断提高服务能力和水平，推进XX县红十字事业持续健康发展，为新时代全面建设健康XX、美丽XX作出积极贡献。

（二）基本原则

1.坚持党的领导，坚定正确方向。把政治建设摆在首位，坚持党对红十字工作的领导，进一步加强党建工作，坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路，团结带领广大红十字工作者、志愿者听党话、跟党走，全心全意为党和国家工作大局服务。

2.坚持人道宗旨，服务困难群众。始终把努力改善最易受损害群体境况作为红十字工作的出发点和落脚点，将红十字事业与以民生改善为重点的社会建设相结合，让人民群众充分享受经济社会发展的成果。

3.坚持改革创新，推动事业健康发展。充分尊重基层首创精神，及时总结推广基层的好做法，注重学习运用先进管理理念，借鉴和吸收各地有益经验，解放思想、敢于担当、勇于创新，推动红十字事业健康发展。

4.坚持依法治会，切实履行职责。严格遵守《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国红十字会法》《XX省实施〈中华人民共和国红十字会法〉办法》等法律法规及《中国红十字会章程》，牢固树立法治观念，自觉以法治思维和法治方式开展工作，加强制度建设，规范内部运行机制，切实履行法定职责。

5.坚持问题导向，加强自身建设。切实解决工作中存在的问题和不足，进一步提升红十字会在社会上的公信力和影响力，不断提高红十字会服务能力和水平。

（三）主要目标

保持和增强XX县红十字会政治性、先进性、群众性，克服机关化、行政化、贵族化、娱乐化现象，积极推进治理结构、人事制度、工作方式、基层基础工作等方面改革创新，带动各级红十字会建设理想信念坚定、联系群众密切、作风扎实过硬、组织体系健全、运行机制科学、更加公开透明、更具公信力的红十字组织，成为促进社会和谐的重要力量和社会精神文明建设的生力军，更好地发挥红十字会作为党和政府在人道领域的助手和联系群众的桥梁纽带作用。

二、改革措施

（一）加强党对红十字会工作的领导

1.落实全面从严治党主体责任。认真贯彻新时代党的建设总要求，持之以恒抓好政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设，把制度建设贯穿其中，充分发挥党组织的领导核心作用，为深化改革提供坚强的政治保证。

2.加强对系统党建工作的指导。加强沟通，推进落实将县红十字会党的建设纳入XX县党建工作总体格局，积极推进县红十字会设立党组织，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

3.争取党委和政府的支持。积极谋划落实党委、政府每年听取红十字会工作汇报和专题研究红十字工作会议制度，将红十字会工作列入党委群团工作考核内容，加强党员领导干部红十字工作方面的教育培训，帮助解决红十字事业发展中遇到的难题。推动落实《国务院关于促进红十字事业发展的意见》（国发〔2012〕25号）、《XX省实施〈中华人民共和国红十字会法〉办法》《XX省人民政府关于加快红十字事业发展的实施意见》（X〔2015〕X号）、《XX市委、市政府关于进一步做好我市红十字会工作的通知》（X〔2007〕X号），将红十字会列入有关议事协调机构，健全红十字会与有关职能部门间的工作联动机制，落实县政府在编制国民经济和社会发展规划时同步编制红十字事业发展专项规划，给予支持和资助，保障红十字会依法履行职责。

（二）改进治理结构和运行机制

1.优化机构设置。按照《中华人民共和国红十字会法》《XX省实施〈中华人民共和国红十字会法〉办法》及XX省红十字会、XX市红十字会有关要求，结合机构改革，进一步理顺内部职责，完善运行机制，提高工作效能。

2.理顺管理体制。根据中央和省委、省政府、市委、市政府改革精神，按照县委、县政府和XX市红十字会有关要求，进一步理顺管理体制，加强干部队伍建设，完善工作机制，规范机构设置，加大上级红十字会对下级红十字会的业务指导、工作督查和财务监督力度。

（三）改革组织人事管理制度

1.优化选人用人机制。坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，精准科学选人用人，探索专、兼、挂结合的用人机制，实行专职干部遴选制度，推动XX县红十字会与党政机关、企事业单位之间干部双向交流，县红十字会每年可选派干部到基层挂职或到基层一线锻炼，优化干部培养和使用机制。从社会各领域吸收优秀专业人士到县红十字会兼职，体现红十字组织的开放性和灵活性。

2.改进工作作风。充分利用官网、微信公众号、微信群等平台，进一步加强和改进网上群众路线工作。

（四）加强基层组织和阵地建设

1.加强红十字基层组织建设。支持和指导乡镇、街道、社区、企业和事业单位、学校、医疗机构和其他组织等建立红十字会基层组织，每年至少建立红十字会基层组织10个，不断扩大覆盖面。建立红十字会基层组织的单位由其主要负责同志兼任会长，安排专人兼职承担具体工作。加强基层组织能力建设，提升工作水平，做到有热心红十字事业的带头人、有规范的管理制度、有稳固的服务平台、有红十字特色活动，更广泛地联系和服务基层群众。

2.发挥红十字基层阵地作用。抓好红十字基层阵地建设，增强服务功能，使其成为基层公共服务和精神文明建设的重要平台。3.动员各界参与红十字运动。改进管理工作方式，实现管理的制度化、规范化、信息化；精心筹划和确立受群众欢迎、可持续发展的品牌项目，积极搭建爱心企业履行社会责任、爱心人士服务社会的平台，进一步提升红十字组织的凝聚力。在青少年中广泛开展人道主义教育，鼓励引导青少年参与红十字运动。改进志愿服务的组织形式、活动模式和管理方式，健全志愿者招募培训、星级认定、激励回馈、权益维护等制度，加强红十字志愿服务能力建设，提高志愿服务规范化、专业化水平。加大对优秀红十字志愿者、志愿服务项目、志愿服务组织等先进典型的表彰力度。

（五）创新工作方式方法

1.打造红十字博爱品牌。深入开展"博爱一日捐"募捐活动。拓宽筹资渠道，动员社会爱心资源向重点贫困区域和人道惠民项目汇聚。继续做好红十字博爱送万家、天使计划、圆梦助学、大病救助等项目，积极与相关部门、群团组织、爱心企业合作谋划推出一批贴近民生需求的人道服务项目，努力赢得更多的社会支持。

2.提升业务能力水平。创新社会动员方式，增强人道服务能力；健全红十字应急体系，提升备灾救灾水平；创新应急救护普及培训机制，扩大培训范围；加大宣传力度，提高无偿献血、造血干细胞捐献、遗体和人体器官捐献等工作在群众中的知晓率和参与度；提倡兴办与宗旨相符的社会公益事业，更好地服务广大民众。

3.大力开展红十字宣传。结合世界红十字日、世界急救日、防灾减灾日、预防艾滋病日等重要时间节点，积极开展人道传播，普及红十字运动基本知识，弘扬"人道、博爱、奉献"的红十字精神，践行社会主义核心价值观。充分发挥各类媒体作用，大力宣传红十字事业发展中涌现出的先进人物和感人事迹，讲好红十字故事，传播好红十字声音。

（六）加强红十字会公信力建设

1.提高决策科学化水平。健全法律顾问、专家咨询制度，成立红十字会智库，完善目标管理、绩效考评和问责机制。加强内控机制建设，强化人道服务项目执行中的风险控制。

2.建设"网上红十字会"。运用互联网技术与思维，增强互联网在红十字会组织建设、能力建设、资源动员、品牌培树等工作中的应用力度；加强网上群众路线工作，推动互联网与红十字会事业全面深度融合，构建"互联网＋红十字会"工作新格局。

3.着力推进公开透明。健全信息公开制度，在统一的信息平台及时向社会公布捐赠款物收入和使用情况，保障捐赠人和社会公众的知情权、参与权和监督权；加大审计和公开力度，主动接受社会监督。推动县人大及其常委会加强对《中华人民共和国红十字会法》《XX省实施〈中华人民共和国红十字会法〉办法》的执法检查和政协对红十字会工作的指导，健全新闻发言人制度，及时回应社会关切。

4.做好"三救"、"三献"等重点工作。坚持以民为本的发展思想，依法依规做好应急救援、应急救护、人道救助、无偿献血、造血干细胞捐献、遗体和人体器官捐献等工作，加大精准救助力度，大力开展健康服务、大病救助、扶贫帮困等工作，完善城乡红十字人道服务体系。

三、组织实施

（一）加强组织领导。在县委、县政府领导下，XX县红十字会负责改革方案的组织实施。要抓好整体谋划、统筹协调，完善制度设计，将红十字会深化改革工作作为一项重点工作予以大力推进。

（二）积极稳妥推进。按照县委、县政府部署和改革方案，制定时间表和路线图，明确责任部门和责任人，确保改革工作有序有效开展，力争早日完成改革任务。

（三）抓好督导落实。加强宣传引导，统一思想认识，增强支持和参与改革的积极性、主动性；层层分解任务，强化督促检查，及时总结经验、纠正偏差，确保各项改革措施落到实处。

（四）强化保障机制。县政府要为红十字会改革发展创造有利条件、提供必要保障。探索建立符合红十字特点的财政保障和管理机制，逐步增加对红十字事业的经费投入，将每年工作经费纳入县财政年度预算，支持参与承接政府购买服务，健全红十字会与有关职能部门间的工作联动机制，促进改革顺利实施。