河长制工作实施方案

xx区xx年河长制工作实施方案

xx年，xx区河长制工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的xx大和xx届历次全会精神，完整、准确贯彻新发展理念，严格落实《xx市xx年河湖长制（河湖管理）工作要点》，认真贯彻区委、区政府关于强化河长制工作部署，严格河湖水域岸，线空间管控规范河道采砂管理，纵深推进河湖"清四乱"常态化规范化，推动各级河长和相关部门履职尽责，建设健康美丽幸福河湖。

一、全面提升河长履职尽责能力

1.强化河长履责尽责。认真贯彻《xx省河长湖长制条例》《河长湖长履职规范（试行）》《xx省总河长令（第4号）》，各级河长要对所负责河湖及时发现和协调解决存在的突出问题，主持召开河长会议，协调解决重大问题，部署和调度重点任务。要注重巡河"质"和"量"的统一，做到每条河流、每项工作有人管、管得住、管得好。

2.严格河长巡河频次。按照《xx省河长湖长制条例》开展巡河，县级总河长每半年不少于一次；县级河长和乡级总河长每季度不少于一次；乡级河长每月不少于一次；村级河长每周不少于一次。同时，规范使用河长制手机客户端APP，做好巡河记录，建立《河长巡河发现问题及整改落实台账》将发现问题、处理结果及时反馈到河长制信息平台。区河长办将及时通报各级河长使用APP巡河情况，作为年度考核依据。

3.强化部门工作联动。组织召开全区总河长工作会议，加强各成员单位工作调度，推进重点任务落实。深入推行"河长＋警长"、"河长＋检察长"协作机制，强化公益诉讼和行刑衔接。完善河长制与河湖管理保护制度。发挥区河长制办公室职能作用，提高组织协调、分办督办、监督检查工作能力。

4.完善工作组织体系。进一步完善河湖长动态调整机制和河湖长责任递补机制，确保组织体系、制度规定和责任落实到位。在充分发挥河道、堤防管理单位作用的同时，设立xx名巡河员，加强河湖日常巡查管护，打通河湖管护"最后一公里"。目前，全区水管员已全部上岗，请各乡镇街进一步强化水管员的管理使用，切实做好巡河、护河工作。

二、全力落实治理保护重点工作

5.纵深推进河湖"清四乱"常态化和规范化。"清四乱"工作是河长制常态化的重要工作，要严格落实《xx区开展河流"清四乱"攻坚行动方案》，落实属地管理责任，细化工作措施，在时限内全面完成"四乱"问题清理整治工作任务。各级河长要对照清四乱标准，开展一次全面排查，建立台帐，发现一处、清理一处、销号一处。其中：xx街道要在xx月底完成在省、市河长办备案的xx处侵占河道问题；xx镇和xx镇要在xx月底完成省、市河长办备案的xx处侵占河道问题，并重点清理整治围垦河道和堤防垃圾等"乱占"问题；xx镇和xx镇要重点清理xx河、xx河的沿河"乱建"问题；xx乡要重点清理整治xx河沿线"四乱"问题。

6.深入开展妨碍河道行洪突出问题排查整治。省、市河长办将确保河道行洪安全纳入河长制目标任务和考核内容。请各乡镇街根据排查情况，建立"三个清单"，压实工作责任，依法依规严肃处理侵占河道等行为，主汛期前基本完成阻水严重的违法建筑物、构筑物等突出问题清理整治，年底前完成其他问题清理整治任务。xx河xx镇段、xx河xx镇段、机场排水沟xx镇唐庄子村段妨碍河道行洪的问题较多，请相关乡镇及区直部门通力配合，及早完成清理整治任务。

7.开展河道非法采砂专项整治。全面落实河道采砂管理责任，区河长办指导督促各乡镇街严格落实河道采砂管理责任制，并向社会公布重点河段、敏感水域采砂管理河长、水行政主管部门、现场监管和行政执法责任人名单，接受社会监督。严厉打击非法采砂行为，强化行政执法与刑事司法衔接，及时移交违法犯罪线索，配合有关部门严厉打击"沙霸"及其背后"保护伞"，推动专项行动走深走实。xx镇、xx镇和xx街道要进一步强化河道采砂管理工作，特别是乡、村级河段长要履行巡河护河职责。区公安分局要持续高压严管态势，对于"蚂蚁搬家式"零星盗采行为要坚决予以打击。区河长办要做好与上级部门的沟通协调，推动建立河道采砂管理长效机制。

8.深入打好水污染防治攻坚战。持续推进城镇污水处理提质增效、工业点源污染治理、农业面源污染控制、黑臭水体治理、畜禽养殖污染防治、农业农村环境综合整治、水生态保护与修复等工作，按照省、市统一工作部署开展入河排污口整治工作，巩固水污染防治攻坚战成果。

9.建立垃圾清理长效机制。与创城工作和城市管理年相结合，继续开展河湖垃圾清理行动。各乡镇街建立完善沿河乡镇、村垃圾清运管护长效机制，及时发现及时清理，区住建局、财政局、综合执法大队、生态环境分局要做好配合。

10.强化执法监管。完善区河长办、河道警长办协调联动及水利、农业、公安、生态环境等部门联合执法机制。严厉打击非法采砂、污染河湖水质、非法捕捞、侵占水域岸线等行为，持续巩固河湖治理成效。其中，非法采砂由区水利局和区公安分局负责；污染河湖水质由区生态环境分局负责；非法捕捞由区农业农村局负责协调市农业执法大队；侵占水域岸线分别由区综合执法大队负责河道内违章建筑执法、倾倒建筑垃圾处罚；区生态环境分局负责倾倒生活垃圾处罚。

三、扎实做好河长制基础工作

11.完善河湖长制组织体系。复核各级河长负责河流信息，完善河湖长动态调整机制和河湖长责任递补机制，确保组织体系、制度规定和责任落实到位。进一步规范设立河长公示牌，并及时更新河长公示牌相应信息。推动采取政府购买服务、设立巡（护）河员岗位等方式，加强河湖日常巡查管护，打通河湖管护"最后一公里"。

12.严格河长制考核评价。严格执行河长制考核制度，区河长办、区河长制成员单位要积极与上级对口部门对接，统筹谋划好河长制工作考核方案，不断完善政府考核、部门考核、河长考核和河长办考核四位一体考核机制，编制印发《xx区xx年河长制工作考评方案》，并做好组织实施工作，强化考核结果应用。县级河长要对下一级河长目标任务完成情况进行考核，对河长考核到个人。

13.加强宣传培训。区河长办要组织召开河长制专题培训会议，提升基层河湖长及河长办业务骨干政策水平和履职能力。村级河段长要利用农村防汛大喇叭等贴近群众的设施设备开展河长制湖长制宣传活动，加大《xx省河长湖长制条例》宣传力度。提高人民群众关爱河湖、保护河湖的主动性、自觉性。