继续开展河流“清四乱”工作方案

〔…〕年〔…〕市继续开展河流"清四乱"工作方案

为深入贯彻习总书记生态文明思想，推进河长制从"有名"向"有实"转变，持续抓好河流"清四乱"常态化规范化，按照《〔…〕省河长制办公室关于继续开展河湖"清四乱"工作的通知》和《〔…〕市河长制实施方案》相关文件精神，结合我市实际，计划〔…〕年在全市范围内继续开展河湖"四乱"清理整治工作，现制定工作方案如下：

一、清理整治范围

"四乱"清理整治范围为全市域内〔…〕条河流，对〔…〕、〔…〕河、〔…〕河、〔…〕河、〔…〕河、〔…〕河、〔…〕河、〔…〕河管理范围内的乱占、乱采、乱堆、乱建等"四乱"突出问题进行集中整治。

二、清理整治目标任务

彻底摸清和清理整治河湖管理范围内目前存在的乱占、乱采、乱堆、乱建等"四乱"突出问题。对上年度销号"四乱"问题进行复核，确保整改到位；对未销号及新发生的"四乱"问题抓紧整改，确保清理完成；逐步建立健全河湖管理保护长效机制，基本杜绝河湖管理范围内"四乱"问题。

三、清理整治主要内容

以《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》等法律法规为依据，对河湖管理范围内"四乱"问题进行清理整治。

"乱占"问题主要包括：围垦河道及提防；未经审批或不按审批要求非法侵占水域、滩地，种植阻碍行洪的林木及高杆植物。

"乱堆"问题主要包括：河道管理范围内乱扔乱堆垃圾，倾倒、填埋、贮存、堆放固体废物，弃置、堆放阻碍行洪的物体。

"乱建"问题主要包括：违法违规建设涉河项目，管理范围内未经许可的违章建筑物、构筑物，河道管理范围内修建阻碍行洪的建筑物、构筑物。

"乱采"主要包括：严厉打击非法采砂、取土等违法行为，加强疏浚监管，对触犯刑律的要依法追究刑事责任。

四、组织实施

在全市各级河长领导下，按照属地管理原则由各乡镇街负责本行政市域"清四乱"的具体实施，市水利局、交通局、农业农村局、市综合执法大队、公安分局、自然资源分局、生态环境保护分局要按职责加强分工协作，共同推进，确保全面完成清理整治工作任务。

五、工作安排

"清四乱"工作包括起底排查、集中整治、巩固提升三个阶段，相应的时间段和具体要求如下：

（一）起底排查，建立问题清单。各乡镇街对本市域的河道开展全覆盖、拉网式排查，不留空白、不留死角，全面查清河湖管理范围内目前所有"四乱"问题，尤其是上年度已销号和待销号的"四乱"问题，逐河建立问题清单，登记建档，并上报市河长办。其中，〔…〕镇、〔…〕镇和〔…〕街道要对〔…〕河道内非法围垦问题进行逐村排查整治，杜绝小开荒行为；〔…〕乡和〔…〕镇要对南地河跨河建筑物进行全面排查整治；〔…〕镇要对〔…〕河围垦提防问题及河道管理范围内违章建筑进行全面排查整治。完成时限：〔…〕年〔…〕月〔…〕日

（二）清理整治，确保问题销号。针对发现的问题，要边查边改，做到及时发现、及时清理整治。各乡镇街要建立问题清单，制定整改方案，明确完成时限，设立销号制度，确保问题清单整治到位。同时，结合我市实际，深挖我市河流突出问题，深化专项行动，对群众反映强烈，媒体曝光的其他问题要主动纳入。涉及行洪安全的，由市防办统一下达清障令，在由各乡镇街牵头组织进行清理整治，市水利局、交通局、农业农村局、市综合执法大队、生态环境保护分局、自然资源分局、公安分局等部门要按职责全力做好配合工作。完成时限：〔…〕年〔…〕月〔…〕日

（三）巩固提升，保证工作成果。市河长办要对各乡镇清理整治"四乱"问题进行复核，重点核查清理整治不到位、整治后出现反弹等问题。各级河长要将清理整治"四乱"问题作为巡河的主要内容，对及时发现涉河违法违规行为，坚决依法整治，做到及时发现、及时清理整治。完成时限：〔…〕月〔…〕日

六、工作要求

（一）加强组织领导，强化责任担当。"清四乱"工作作为河长制的重要任务，涉及面广，问题复杂，整治任务艰巨繁重。各乡镇街和各有关部门务必高度重视，强化组织领导与责任担当，切实抓好专项行动的组织工作。特别是乡、村两级河长要切实履行河长工作职责，加强日常巡河，组织对非法采砂、侵占河道等突出问题依法进行清理整治。

（二）加强协同联动，狠抓工作落实。根据《〔…〕市河长制工作方案》文件精神，市河长办要充分发挥统筹协调作用，各有关职能部