2024年XX市“平安文化市场”创建工作方案

2024年〔…〕市"平安文化市场"创建工作方案

一、工作目标

（一）全面落实文化部有关工作部署。贯彻落实《〔…〕》、《〔…〕》等文件要求，按照《〔…〕的通知》中明确的各项工作任务，结合本市文化和旅游监管工作实际，制定本方案。

（二）不断强化工作机制。加强组织领导，完善协同联动机制，坚持守正创新，丰富创建载体，做好考核评估，发挥激励作用。通过扎实有效的工作，推动全市文化和旅游市场平稳健康、繁荣有序发展，为〔…〕市营造良好的文化和旅游环境。

（三）持续推动社会共治。坚持问题导向，深化"平安文化市场"建设宣传，强化舆论监督，提升公众参与度，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。总结推广好的经验做法，不断提升人民群众对"平安文化市场"建设的满意度和支持率。

二、工作任务及具体措施

（一）打击各类违法违规文化活动

1．严厉打击非法电视台（点）、电台（站）和网络音视频网站。重点清查辖区内无专业许可证以及从事互联网新闻信息服务、网络音乐服务等严重违法活动的机构和人员。对已关停的非法电视广播地面卫星接收设施设备，要防止死灰复燃。对擅自开办视听节目服务的行为进行全面清理整顿；对未取得《信息网络传播视听节目许可证》的单位和个人提供的视听节目服务要加强监管。

2．严厉打击非法印刷、制售出版物、图书和音像制品行为。重点清查辖区内无《出版物经营许可证》或《出版物批发经营许可证》，以及未执行新版《出版管理条例》和《出版物市场管理规定》的单位和个人。对印刷企业和单位在互联网上发布虚假招生简章等广告信息的行为进行专项治理；加大对印刷企业原材料采购、仓储等重点环节的监管力度；严厉打击盗版教材教辅书刊、中小学教辅材料等发行传播活动。

3．严厉打击非法互联网文化活动。加强对辖区内网站论坛的管理，依法查处违法违规信息；督促互联网企业履行主体责任，加强对其发布的文艺产品内容的把关。

5．严厉打击非法移动广播电视终端设备。对非法销售放映设备的重点场所进行清查；对非法安装使用卫星电视地面接收设施设备、无线数字电视地面接收设施设备以及通过"互联网＋""物联网＋"等方式提供影视播放服务的要立即停止服务并予以取缔。

（二）加强文化市场安全管理

1．落实安全生产主体责任。指导督促各类文娱企业严格落实安全生产主体责任，健全完善安全风险分级管控机制，加强从业人员安全教育培训，定期排查整治安全隐患，积极配合有关部门做好各类文体活动的安全防范工作。指导督促各类文娱企业建立健全突发事件应急预案并定期演练，确保应急情况下能够迅速有效地进行处置；发生重大、特大安全事故时要及时进行报告并妥善应对处置，严防次生灾害造成危害扩大。

2．建立健全安全风险分级管控机制。按照《〔…〕的通知》、《〔…〕的通知》等文件要求，将安全风险隐患排查治理纳入常态化工作中，制定并实施《〔…〕工作实施方案》，建立《〔…〕安全管理清单》。针对娱乐场所、营业性演出场所、艺术品经营单位、上网服务营业场所等重点领域存在的安全隐患，明确风险等级，并根据风险程度采取相应的安全防范措施，有效提升我市文化娱乐场所安全系数。

（三）推进文化产业规范化发展

1．提升文化产业规模化、集约化水平。鼓励引导各类文化企业整合资源、做强品牌、做精产品，实现高质量发展。充分发挥国有文化企业的龙头带动作用，促进民营文化企业发展壮大。支持文化产业园区建设运营，提升集聚效应和管理服务水平。鼓励各区依托本地特色资源优势，打造特色鲜明的文化产业发展集聚区。

2．引导新兴产业健康发展。以社会主义核心价值观为引领，加强电竞赛事授权管理；培育壮大线下演出市场；优化文娱领域消费环境促进居民消费升级；加强娱乐行业管理。

（四）优化文化市场营商环境

1．充分落实企业经营自主权。进一步深化"放管服"改革，简化审批程序、下放审批权限，提高审批效率和服务效能。进一步推进政务服务事项标准化规范化便利化建设。进一步完善事中事后监管制度体系，坚持依法监管、权责一致的原则，创新监管方式，寓管理于服务之中，不断提高管理效能和服务效率。畅通群众诉求渠道，依法及时处理群众投诉举报反映的问题。

2．持续开展审批服务改革。加快推进审批服务标准化规范化便利化建设；优化审批流程，改进审批方式；精简申报材料；提高行政服务效率和服务质量。

3．有效优化审批流程。严格执行各项审核条件标准和技术规范要求，做到审查不走样；严格审核把关并合理安排审查时间；严格按照规定时限完成各项审批工作并反馈结果；认真对待每一项意见建议并及时反馈给申请人；严格遵守保密原则并不得泄露申请人商业秘密和个人隐私信息。

（五）积极营造良好舆论氛围

1．加强正面宣传。围绕学习贯彻党的党的二十届三中全会精神，开展系列主题宣传活动。

2．加强舆论监督。围绕重要