在防震减灾联席会暨地震应急知识培训会议上的讲话

在全区防震减灾联席会暨地震应急知识培训会议上的讲话

一、统一思想，提高认识，切实增强做好防震减灾工作的紧迫感和责任感

我区防震减灾工作在区地震局牵头下，在全区有关单位的齐心努力下，无论是机构的建立，人员的配备，还是实际工作的开展，都取得了很好的成绩。如，渝东南防震减灾分中心建设落户我区、防震减灾工作连续五年获全市区（县）年度考核优秀、册山社区被评为"全国综合减灾示范社区"、小南海成功申报为市级地震旅游科普基地等。但是，我们仍应增强责任感、使命感，继续做好今后的工作。

一是深刻理解做好防震减灾工作的重要意义。防震减灾与安全工作一样，没出问题时，很容易被忽视，一旦发生，损失就很惨重。纵观近年来世界各地发生的地震，破坏性极强，损失惨重。例如，"5.12"地震，伤亡及失踪人数就达8万多。防震减灾工作是政府主导的公益性事业，是政府履行公共服务职能的重要内容，归根结底也是一个民生问题。讲民生，安全是最基本、最重要的。如果安全都得不到保证，还谈什么民生？从全球来说，当前是两大地震带活动频繁时期，地震频发，比如，汶川、玉树、日本、墨西哥地震等等，中国大陆是两大地震带交汇之处，我区也处在我国南北地震带中段的东南部，防震减灾工作尤其重要。

二是切实把握中央、市对防震减灾工作的要求。中央、市高度重视防震减灾工作，明确各级政府作为防震减灾工作的责任主体，国务院把5月12日确定为"全国防灾减灾日"。今年的防震减灾工作会议，国务院副总理回良玉亲自出席并作了重要讲话。市政府连续下发了《关于推进地震应急避难场所建设的意见》等一系列重要文件，实行"一票否决"制。各级各部门要认真按照中央、市上要求，把防震减灾工作落到实处。

三是清醒认识我区防震减灾工作面临的严峻形势。虽然我区没有处于重点断裂带中心位置，近年来也没有发生过大的地震，但重庆市在2006年就被国务院确定为11个全国地震重点监视防御城市之一。跟其他国家相比，我国防震减灾工作还存在很大的差距，与经济社会发展和人民群众的要求相差还远，重大建设工程抗震设防监管还存在漏洞，农村民居抗震能力十分薄弱，应急救援体系不够健全等。对于我区防震减灾工作面临的严峻形势，我们务必清醒认识，采取有效措施，着力加快解决和改进。

二、突出重点，强化举措，扎实抓好防震减灾工作

防震减灾工作是一项庞大的系统工程，不可能一蹴而就，在当前人力、物力、财力有限的情况下，我们要针对工作实际，找准问题，抓住关键，把握重点，切实提高工作的实效性。

一是加强地震监测基础建设，提高地震监测预报水平。地震监测预报是一个世界科学难题，完全准确预报地震，目前全世界都没有达到这个水平。我们既要增强对地震监测预报科学发展的信心，又要有永不放弃的追求和决心，相信随着科学的发展一定会取得更大的进步。区地震部门要根据我区震情趋势，加强地震监测台网建设，制定震情跟踪方案，落实有效措施，加强震情研究，努力把握好地震趋势。要建立震情会商机制，充分整合周边区县及中央、市地震监测力量和信息，落实好震情监视跟踪措施，注重发挥群测群防作用，积极开展地震预测预报探索实践，专群结合，集思广益，努力捕捉震前信息，力争做出具有减灾实效的预测预报。

二是加强抗震设防管理工作，提高城乡综合防御能力。要把好建筑物的抗震设防关，特别是对新建的房屋。区地震部门牵头，建设、规划、发改等部门配合，切实加强建设工程抗震设防监管，依法把抗震设防管理纳入基本建设并联审批程序，确保建设工程落实抗震设防标准。要认真执行市建设工程抗震设防核准制度，严格执行一般建筑工程6度设防，学校、医院等人员密集场所7度设防，各类重大建筑工程、生命线工程和易发生严重次生灾害的工程根据要求进行设防。深入实施农村民居地震安全工程，努力提高城乡抗震设防整体水平。

三是健全应急救援工作体系，提高应急救援救助能力。各相关部门要健全应急处置工作机制，完善应急预案。交通、通信、卫生、水务等部门要加强行业专业抢险救援队伍建设和军地应急协调机制及社会志愿者组织建设，完善应急救援队伍体系。建立完善应急救灾物资储备体系，建立跨部门、跨地区、跨行业的救灾物资调度体系。加强应急救助体系建设，完善伤员救治、灾民安置、疫情防控、工程抢险、气象保障、次生灾害防范等应急救助体系，不断提升我区应急救助能力。

四是加强防震减灾宣传教育，增强民众防震减灾意识。增强广大民众的防震减灾意识，是提高我区防震减灾综合能力的必然要求。要健全防震减灾宣传教育长效机制，坚持将防震减灾知识宣传教育纳入国民素质教育体系、纳入中小学公共安全教育纲要、纳入各级领导干部和公务员培训教育计划，制定和落实好防震减灾宣传教育计划和实施方案。组织开展好全国防灾减灾日及其他重点时段的公众宣传活动，提高宣传教育实效性。

五是加强防灾救灾综合演练。安全工作及地震工作都要加强综合演练。加强防灾救灾综合演练，既是对全区防灾减灾体系建设成果的全面检验，又能提振全区人民应对各种自然灾害的信心，对提高各级各部门应对自然灾害能力有着重要意义。

三、加强领导，注重协作，切实提升防震减灾工作水平

一是加强领导，落实责任。全区各级各有关部门要从维护公共安全和保障经济社会全面协调可持续发展的高度，把防震减灾工作列入重要议事日程，强化组织领导，明确工作责任。坚持科学发展观，进一步健全区级地震工作机构，分解工作任务，建立和完善目标管理责任制度。要逐步建立目标任务、评价标准、考核方式方法等在内的全区防震减灾工作目标考核体系，加大对防震减灾行业管理的力度。区地震局要牵头争取将防震减灾工作纳入全区综合考核。

二是加大投入，强化保障。全区各级各有关部门要加大防震减灾人、财、物的投入。要将防震减灾事业纳入国民经济和社会发展规划，将防震减灾工作中的重点、难点问题列入工作计划，逐步予以解决。不断加强地震监测预报基础建设，保障地震部门和群测群防工作的正常开展。继续增加对地震基础研究的投入，加强人才队伍建设，努力培养一支业务娴熟、技术精湛的人才队伍。

三是建立机制，加大督查。全区各级各相关单位要从确保人民生命财产的高度出发，加强协调配合，强化工作措施，结合实际，进一步建立完善防震减灾应急工作机制。同时，要加强工作督查，确保工作落实。