开展基层党建提升年活动实施方案(第2/3页)
14、加大机关、企事业单位、两新组织党(总)支部书记培训力度。加强机关党支部建设，配齐配强机关党务干部，通过集中培训、轮岗交流、实践锻炼等途径，进一步提高机关党支部书记、党务干部的政治素质和业务能力。(由街道组织办、各村、社区党支部牵头负责)
15、实施党员薪火传承项目，积极搭建党员交流互动平台，通过一对一帮带、面对面传授、心对心交流等方式，让新党员和老党员结对子，促进新老党员互动.让老党员从思想上教育帮扶新党员，让新党员在生活上照顾老党员，不断巩固并扩大新老党员传帮带成效。活动要着重做到:思想互通(每季度至少进行一次思想交流)、经验互传(新党员每季度至少向老党员汇报一次工作和学习情况)、生活互助(新老党员之间相互关心，特别是新党员要在生活上多关心和照顾老党员)，切实推动党员交流的良性循环。(由街道组织办牵头负责，各基层党组织配合落实)
(四)实施基层党组织保障工程
16、完善基层组织工作经费保障制度。制订完善村(社区)两委干部年度考核制度，进一步加强村组干部的监督考核，强化资金使用管理，规范村组干部补贴标准和发放方式，完善农村基层组织工作经费绩效考核，建立健全村(社区)干部、村民小组长补贴激励保障机制。(由街道组织办牵头负责，社事办、财政所、各村、社区党支部配合落实)
17、升级改造村(社区)社会综合服务站。开展村(社区)社会综合服务站升级改造工程，重点对建筑时间长的破旧危房以及无自主产权或一楼面积小于80平方米的村(社区)社会综合服务站进行重建改造，对一楼面积大于或等于80平方米但总体面积小于或等于200平方米的村(社区)社会综合服务站进行加建升级，由县财政按重建每村(社区)20万元、加建每村(社区)5万元的标准投入建设资金(分期下拨)，不足部分由街道和村(社区)配套补充，以村(社区)自筹为主。(由街道组织办牵头负责，财政所、民政办、城建办、国土所和各村、社区党支部配合落实)
(五)实施基层治理工程
18、完善基层民主管理和监督机制。深化四民主工作法，充分调动广大村民参与村务管理积极性，切实保障村民的知情权、参与权、表达权、监督权。健全村两委班子联席会议制度，凡涉及农村发展稳定、村务财务管理、公共事业建设等重大事项必须上会研究、集体决定。全面推行掌上村务工程，优化拇指远教平台，按程序实时公开基层党务村(居)务、财务有关情况，拓宽基层党员群众参与民主管理的渠道。完善社区约请工作方法，主动预约县直有关部门,面对面解决群众反映的问题。全面建立农村三资管理服务平台，健全村账镇管、组账村记农村财务管理制度。(由街道纪工委、组织办、社事办牵头负责，各村、社区党支部配合落实)
19、从严管理基层干部队伍。加大对基层干部的日常管理力度，建立完善领导班子分析研判制度，对存在问题及时研究解决。开展经常性谈心谈话活动，引导基层干部牢固树立守纪律、讲规矩的意识，对违反政治纪律、政治规矩、组织纪律的要严肃批评教育，情节严重的加强追责问责。(由街道组织办牵头负责，各站、所、村、社区党支部配合落实)
20、不断夯实基层法治建设。进一步提高专业律师在法制副主任队伍中的比例，不断加强法制副主任培训管理工作，健全完善党工委主导、法治主题、部门主抓、村居主体、律师主力的运行机制。探索推行法制副厂长制度，逐步实现基层法律顾问全覆盖。鼓励基层探索建立掌上法治村居平台和法治讲堂，继续开展法律进乡村、民主法治示范村创建活动，结合实际建立法律服务团、法治宜讲团，提升基层干部群众法治思维和依法办事能力。(街道司法所牵头负责，各村、社区党支部配合落实)
21、提高基层治理现代化水平。按照《广东省深化党的建设制度改革实施方案》，重点抓好基层党建工作的12项制度改革任务，抓好基层组织的重构，选择部分村(社区)开展优化党组织设置、下移村委会设置、分类完善集体经济组织、构建村级公共管理服务平台等试点，不断健全以党组织为核心的基层组织体系。实行部门联动、综合施治，重点整治土地、集体资产、公共服务、社会保障等方面的突出问题。大力实施强镇带村战略，进一步健全街道财力保障制度，充实加强街道干部队伍，充分发挥街道在基层治理的龙头作用。(由街道组织办牵头负责，纪工委、社事办、财政所、国土所、农办和各村、社区党支部配合落实)
(六)实施智慧党建建设工程
22、整合现有基层党建网络平台。按照县、街道、村(社区)三级联动管理的掌上村务平台，逐步实现党务、村(居)务信息多端口发布、同平台管理，推动一体化的党群互动交流。利用街道官方网站，建立系统完备的基层党建工作信息宜传平台。依托惠州市干部网络培训学院，打透覆盖更多基层党员干部的网络培训平台。(由街道组织办牵头负责，各村、社区党支部配合落实)
23、建立智慧党建系统。围绕1+1定向式管理模式和1+N一站式服务模式，运用互联网和移动新媒体等技术手段建设智慧党建系统，实现全街道党员信息、党务公开、新闻宜传、工作交流、党员考核等实时管理、动态跟踪、互联互通，打造党员领导干部和基层党员群众线上互动交流的便捷平台。(由街道组织办牵头负责，各基层党组织配合落实)
24、统筹两代表一委员工作室线上线下资源。建立党代表个人电子档案，记录党代表个人信息并对党代表任期内履职情况进行实时收集与考核评分。在街道、部分较大社区建立两代表一委员网络工作室，公开工作室分布情况、驻室代表委员信息、开放时间、活动动态以及对基层群众意见建议的回复，公开接受群众的监督与评价。(由街道组织办牵头负责，各村、社区党支部配合落实)
四、工作步骤
基层党建提升年活动共分三个阶段有序推进:
(一)前期准备阶段(***年2月3月):各党(总)支部根据街道党工委统一部署，在充分调查研究的基础上，结合本地本单位实际制定具体实施方案，明确工作目标、工作措施、责任分工、完成时限等，广泛宜传发动。
(二)活动实施阶段(*年3月11月):各党(总)支部围绕具体实施方案，加强协调配合，有计划、有步骤抓好各项工作任务和具体措施落实。婴建立健全相应的工作制度机制，定期集中研判分析，及时统筹解决基层党建工作存在的困难和问题。
(三)总结验收阶段(***年12月****年1月):各党组织对活动中好的经验做法进行总结，巩固提升一批有价值的活动成果。街道将集中组织检查验收，评估总结各党(总)支部工作成效，推广运用实践证明行之有效的经验做法。
五、组织领导
(一)提高认识，加强领导。各各党(总)支部要认真落实从严治党要求，把抓基层党建作为主业，党支部书记要切实履行第一责任人职责，围绕基层党建提升年活动的工作部署，把党建工作和中心工作一起谋划部署考核，一级抓一级、层层抓落实，确保基层党建各项工作任务落到实处。
(二)明确分工，狠抓落实。各各党(总)支部要明确书记、班子成员抓基层党建工作的责任清单，细化到人、量化到岗，加强协调配合，及时跟踪问效。要认真履行职责，统筹人力、物力、财力资源保障基层党建工作扎实有序开展，形成党工委统领、部门参与、上下联动、齐抓共管的党建工作格局，
(三)强化监督，严格考核。街道将全面总结评估各党(总)支部开展基层党建提升年活动的工作成效，并将其作为一把手责任考核的重要内容。在建立健全各党(总)支部书记向上级党工委报告党建工作制度、党(总)支部班子成员向本级党(总)支部报告履行党建工作责任制度，进一步完善党建书记项目.
(四)加强宣传，选树典型。综合运用传统媒体和新兴媒体，通过网站、微博、微信和掌上村务、拇指远教平台等载体，加大基层党建提升年活动立传力度，广泛发动党员群众参与，及时推广好的经验做法，注重选树先进典型，切实营造良好的活动舆论氛围，推动形成大抓基层的鲜明导向。
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为巩固和扩大我县基层党建工作成果，确保****年全县基层党建提升年活动效果，开创基层党建工作新局面，特制定本实施方案。
一、总体要求
贯穿一条主线，即把党要管党、从严治党的要求贯穿落实到基层党建工作全过程和各个方面。强化两个功能，即强化基层党组织的政治功能和服务功能。突出三个领域，即牢牢把握农村党建重点，着力突破两新难点问题，注重分类指导，有效带动机关、企业、学校等单位党建工作，整体推进基层党建工作。实现八大提升，即通过大力开展基层党建提升年活动，着力提升基层党组织战斗堡垒地位、党员示范作用、规范运行水平、基层保障能力、集体经济实力、综合服务功能、党建队伍素质、示范引领效应。
二、主要任务和目标
(一)突出抓好整改，着力提升规范运行水平。各单位婴对照《株洲县基层党建基础性工作集中整改月活动实施方案》(株县组通(****)3号)要求，组织专门力量，围绕组织设置、党员发展等12个方面的重点问题，分别开展自查，列出问题清单，明确整改时限、措施、要求和责任人，进行集中专题整改。通过整改，着力提升组织体系、服务场所、队伍建设、党员活动、日常管理规范化水平。
(二)突出抓好换届，着力提升基层堡垒地位。1.认真研究制定乡镇党委换届工作的实施方案。2认真做好县镇党代表选举工作，完善党代表产生办法。3.以乡镇党委换届和区划调整为契机，选好配强领导班子，进一步优化领导班子结构，增强整体功能。4.加强村(社区)党组织书记队伍建设、村级后备干部队伍建设，抓好《村党组织书记管理暂行办法》、《关于加强村级后备干部队伍建设的实施意见》的贯彻落实。对全县建档立卡贫困村党组织书记和第一书记履职情况进行全面评估，对不胜任工作的及时进行调整。
(三)突出抓好载体，着力提升党员示范作用。1.扎实开展两学一做活动。按照中央、省市委要求，以支部为基本单位，以组织生活为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，以党员活动日为基本载体，在全体党员中认真开展学党章觉规、学系列讲话，做合格党员学习教育。2.深化巩固机关在职党员到社区报到为群众服务活动，推进在职党员进社区工作持续深入开展。3.加强党代表工作室建设，组织党代表进工作室联系服务党员群众，建设一批有影响、有特色的党代表工作室。4.认真落实《关于全面开展县直机关基层党支部规范化建设的指导意见(试行)》，全面提升县直机关党建科学化水平。5.加大在非公有制经济组织和社会组织建立党组织的工作力度，理顺非公有制经济组织和社会组织党建工作管理体制，建立健全非公有制经济组织、社会组织党组织。6.按照八个一要求开展好党员冬春训工作，保证集中培训时间不少于2天。7.开展乡镇干部联村、联社区、联党员，促党建、促发展、促和谐三联三促活动。8.推行村干部值班制和为民服务全程代理制，大力开展农村无职党员设岗定责、依岗承诺活动，充分发挥农村党员作用。9.在全体党员中开展党员活动日活动，搭建党员活动经常化平台，充分发挥党员的先锋模范作用。
