市打造健康向上的人文环境实施方案

x市打造健康向上的人文环境实施方案

按照中共x市委七届六次全会关于开展"环境建设年"活动的部署要求，为全面优化x发展环境，打造健康向上的人文环境，推动全市经济社会高质量发展，特制定本方案。

一、总体要求

人文环境反映了一座城市的历史和文化，是文明城市的核心所在。健康向上的人文环境对市民素质提高起着培育、熏陶的作用，为城市发展提供精神动力和智力支持。全市要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大精神和省、x市、x市"两会"精神，结合创建全省文明城市工作，把建文明城与育文明人有机结合起来，以文化赋能，不断提升城市品质与内涵，增强城市软实力；以提高市民素质为关键，营造浓郁的人文氛围，着力打造健康向上文明有序的人文环境，以市民文明促进城市文明，为争创全国文明城市提名城市奠定良好的人文环境基础。

二、基本原则

1.坚持文化涵育，汇聚文明之力。突出以文化人，以文化城，大力弘扬中华优秀传统文化，扎实推进现代公共文化服务体系建设，夯实文化活动阵地，增加文化产品供给，最大限度地满足人民群众日益增长的精神文化需求；充分挖掘城市文化内涵，擦亮"中国书法之乡""中华诗词之乡"城市名片，推动文旅产业提质升级，让文化浸润整座城市，让文明滋养每个市民。

2.坚持立德树人，厚植文明之基。办好人民满意教育，切实落好"双减"政策，健全学校、社会、家庭三结合教育网络；德育先行，切实加强未成年人思想道德建设，学习践行社会主义核心价值观，积极创建文明校园。深化民族团结进步宣传教育，推进民族事务治理体系和治理能力现代化，铸牢中华民族共同体意识；加大科学普及力度，开展群众性科普活动，增强公众科学素质，让科学精神之树枝繁叶茂，让文明之花美丽绽放。

3.坚持"四德"建设，提升文明素养。贯彻《新时代公民道德建设实施纲要》，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设；注重家庭、家教、家风，积极创建文明家庭；结合乡村振兴，大力倡导移风易俗，积极创建文明村镇；大力弘扬行业新风，强化文明服务理念，积极创建文明单位、文明校园；大力选树培育各类道德模范典型，弘扬优良美德，促进社会和谐，全面提高市民思想觉悟、道德水准、文明素养和全社会文明程度。

4.坚持志愿先行，共筑文明之路。大力弘扬志愿服务精神，统筹党政机关、企事业单位、镇（街）村（社区）、"五老"等社会志愿服务力量，依托新时代文明实践中心（所、站），着眼于凝聚群众、引导群众，持续开展文明行为劝导等各类文明实践活动，使文明实践落地生根，文明风尚蔚然成风。规范公共文明行为，引导群众倡树文明新风，培育文明健康绿色环保的生活方式，着力提升城市品质、文化品质和生活品质，全力打造健康向上的人文环境。

三、重点任务和责任分工

（一）强化国民教育，突出核心价值观引领

1.办好人民满意教育。均衡配置公共教育资源，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化。健全学校、社会、家庭三结合教育网络，切实落好"双减"政策，规范学校及校外培训机构管理，推行校务公开和收费公示制度，建立有效的监督体系，定期开展教育收费专项检查，营造风清气正的教育生态，提升人民群众对教育的满意度。积极创建文明校园，推进党的创新理论进课堂，强化师德师风建设，开展形式多样的校园文化活动，加强学生思想品德教育、健康教育、劳动教育、节能环保教育、安全教育，落实未成年人保护法，加强校园欺凌行为预防治理，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

2.加大科学普及力度。加强科技馆、青少年科技活动中心等科普设施和科普基地建设，利用全国科技活动周、全国科普日、119全国消防日、122全国交通安全日等时间节点开展群众性科普活动，普及科学知识，弘扬科学精神，增强公众科学素质。

3.深化民族团结进步宣传教育。坚持各民族一律平等，全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步宣传教育，9月份组织开展民族团结进步宣传月活动，促进各民族交往交流交融，推进民族事务治理体系和治理能力现代化，铸牢中华民族共同体意识。

4.培育和践行社会主义核心价值观。加强社会主义核心价值观媒体宣传阐释，依托公共文化设施和诚信馆、诚信广场等宣传文化阵地开展社会主义核心价值观教育，组织"做诚信人、建文明城，我为城市代言"短视频大赛，强化网上社会主义核心价值观教育；广泛开展文明礼仪线下线上教育引导，运用升国旗仪式、成人仪式、入党入团入队仪式等传播主流价值，把社会主义核心价值观要求体现到市民公约、村规民约、学生守则、行业规范等规范守则中，具象化分众化开展规范守则教育实践活动，把社会主义核心价值观贯彻落实到执法、司法、普法和依法治理的各个方面。

（二）加强文化阵地建设，扮靓城市容貌

1.完善基层文化设施。不断完善街道（乡镇）综合文化站、社区（村）综合文化服务中心与新时代文明实践所、站建设协同推进，经常性开展宣传文化、党员教育、市民教育、科学普及、普法教育等活动，确保基层文化设施满足群众公共文化服务需求。

2.全民健身场地达标。确保城乡社区均建有全民健身场地设施且设施状况良好，新建居住区和社区人均室外体育用地面积≥0.3平方米、人均室内体育用地建筑面积≥0.1平方米，人均体育场地面积≥2.3平方米或逐年提升。

3.健全公共文化服务体系。推进城乡公共文化服务体系一体化建设，实施文化惠民工程，推动公共文化数字化建设，适应新时代市民群众数字化需求；建设完成达到部颁三级以上标准的2700平方米的文化馆，为群众提供更加优质的公共文化服务；建成图书馆总分馆制、文化馆总分馆制，打造集宣传文化、普及教育、全民阅读等一体的综合性公共文化阵地，丰富基层群众业余文化生活；推动更多文化资源上"云"，形成覆盖城乡的公共文化服务网络。

4.加强文物保护利用。加强对文物保护单位、历史建筑、非物质文化遗产以及传统村落、传统民居的保护，开展x山A点抢险加固工程和虎石沟万人坑遗骨防腐、防尘保护修缮工程。

（三）加大文化产品供给，丰富城市内涵

1.完善公共文化设施免费开放的保障机制。确保图书馆、文化馆、书画院、x山博物馆、虎石沟万人坑纪念馆、革命历史纪念馆等文化场馆和爱国主义教育基地免费开放、基本服务项目健全。

2.开展全民阅读、全民健身活动。全力支持实体书店发展，积极开展全民阅读活动。举办第十二届全民读书节和"4.23世界读书日"系列活动，组织优秀"领读人""阅读推广人"广泛开展各类读书活动，充分利用图书馆、农家书屋开展各类主题阅读，推动全社会形成爱读书、多读书、读好书的浓厚氛围，全力建设书香镁都。积极开展全民健身活动，强化公共体育设施免费、低收费开放力度，充分发挥全市公共体育场馆的作用，开展丰富多彩的全民健身活动，确保全市经常参加体育锻炼人数占比≥37.2％，中小学生每天校内体育活动时间≥1小时。

3.实施丰富多彩的文化惠民工程。广泛开展"我们的中国梦·文化进万家"系列活动，深入实施"送戏下乡"、公益电影放映等惠民工程；深入挖掘、继承、创新优秀传统乡土文化，多措并举支持戏曲传承发展，推动戏曲进校园、进乡村；充分挖掘城市文化内涵，通过名家书画展、诗词征集咏诵比赛等丰富多彩文化活动，擦亮"中国书法之乡""中华诗词之乡"城市名片；举办我市"辽河之夏－－情满镁都"文化艺术季系列演出活动和"镁都广场舞大赛"，广泛开展覆盖城乡的群众性文化活动，延伸公共文化服务触角，实现资源统一调配，人员统一培训、服务统一规范，建立起沟通城乡、服务基层、惠及民众、迅捷便利的文化通道。

4.传承弘扬中华优秀传统文化。以社会主义核心价值观为引领，传承和保护非物质文化遗产，积极开展送非遗进社区、校园，非遗作品展等形式多样的非遗活动，坚持创造性转化、创新性发展，传承中华文化基因，让非遗文化深入人心，扎根于群众，不断焕发蓬勃生命力。充分挖掘和弘扬我市红色文化、红色记忆，传承红色基因谱系。坚持以春节、元宵节、清明节、端午节、七夕节、中秋节、重阳节为重点，推进"我们的节日"传统节日振兴工程。

（四）推动文旅产业提质升级，释放城市魅力

1.加强现代文化市场体系建设。认真落实国家、省市文化产业规划和政策，完善我市文化产业发展政策环境，坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游产业在更广范围、更深层次、更高水平上实现融合发展，促进文旅经济呈现良好的发展态势。

2.文化产业呈现新业态。发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，提高文化消费便利性。充分挖掘我市东部山区、西部水乡的乡村特色，持续推进A级景区、星级酒店、精品民宿、山岳旅游、冰雪资源等项目进行文旅融合发展。立足山区特色，发展东部沟峪旅游。重点抓好x镇x口生态风景区、霖铜山庄和黄土岭镇木兰山庄等项目建设，规划山地远足区域，建设森林氧吧，打造沟峪旅游产业集聚区。挖崛水乡优势，发展西部湿地旅游。打造高坎鱼米产业基地游，水源鲜族特色民俗，沟沿、石佛辽河长堤风光游等旅游线路，组织开展"爱我家乡一日游"活动。用旅游"复活"村落，用文化"激活"山水，不断创造丰富多彩的文旅业态，推动文旅业态融合、产品融合、市场融合、服务融合，文旅产业向现代化、智慧化、品质化转变。大力实施"旅游＋"行动，推动旅游业从以观光为主，向观光、休闲、度假、文化体验综合功能转型。

3.大力开发旅游商品，做精做细旅游节庆活动。大力开发旅游商品，着力培育地方特色鲜明的土特产品、旅游纪念品、旅游工艺品、旅游食品等旅游商品，重点扶持开发剪纸、雕刻、镁石、虹鳟鱼类、食用菌、鹿茸、蚕丝制品、x大米、博洛铺小米等特色旅游商品。做精做细旅游节庆活动，保持乡村旅游节庆活动的定期化，举办"x市冰雪旅游节"，不断扩大加深"x大红袍李子节""x口杜鹃花节"等旅游节庆活动影响力，展示x市丰富的旅游产品。让游客了解x特色旅游产品，走进乡村看美景、品美食、带好物，拉动旅游消费。

4.强化旅游服务，加大旅游宣传力度。强化旅游公共服务功能，完善旅游景区标识、旅游厕所等服务项目，加强对旅游从业人员的培训，强化服务意识，提高服务素养，进一步提升规范化、专业化、人性化的旅游服务水平。充分运用形式多样的旅游宣传促销方式，进一步完善我市乡村旅游形象，强化目的地形象定位，加大宣传营销力度，征集旅游主题形象口号，丰富完善"一脚踏三界，赏花在x""x口--辽南独秀"等旅游系列宣传口号，利用各级媒体全方位、多角度宣传，持续挖掘资源潜力，让城市形象和内涵再提升，释放城市魅力。

（五）深化精神文明教育，提升市民文明素养

1.深化文明培育。加强思想道德建设，贯彻《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，提高人民思想觉悟、道德水准、文明素养和全社会文明程度，培养担当民族复兴大任的时代新人，弘扬共筑美好生活梦想的时代新风，推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。

2.深化文明实践。依托新时代文明实践中心（所、站）组织开展"志愿服务送关爱文明实践树新风""文明实践月"等形式多样的文明实践活动，落实好学习实践科学理论、宣传宣讲党的政策、培育践行主流价值、丰富活跃文化生活、持续深入移风易俗等工作任务；加强文明实践志愿服务队伍建设，打造精准对接群众需求的文明实践志愿服务项目，形成"点单""派单""接单""评单"相贯通的工作模式，促进群众参与度和满意度持续提升。适时评选一批优秀新时代文明实践所、站，发挥文明实践典型引领带动作用。

3.深化文明创建。一是创建文明村镇。加强农村思想道德建设，运用积分制、道德评议会、红白理事会、村规民约等方式开展移风易俗、破除陈规陋习，推进文化、科技、卫生"三下乡"经常化，建好用好乡村复兴少年宫，深化文明户、文明村、文明镇创建，市级以上文明村镇占比≥60％；二是创建文明单位。落实中央文明委《关于深化新时代文明单位创建工作的意见》要求，在机关、事业单位、街道社区广泛开展文明单位创建活动，推动文明单位创建活动向非公有制经济组织和社会组织延伸；三是创建文明家庭。加强家庭、家教、家风建设，开展传承好家风好家训活动，各类媒体广泛宣传文明家庭先进事迹，在重要传统节日和时间节点组织家庭文明建设活动，加强青年婚恋观、家庭观教育。

4.开展志愿服务。大力弘扬志愿服务精神，统筹党政机关、企事业单位、镇（街）村（社区）、"五老"和爱心团队等社会志愿服务力量，依托新时代文明实践中心（所、站），着眼于凝聚群众、引导群众，持续开展形式多样的文明实践活动。以社区、公共文化设施、景区景点、医院、交通场站、政务大厅和新时代文明实践中心（所、站）为重点，建立有人员、有项目、有管理、有制度的志愿服务站点。认真落实《x市"文明创建镁都有我"主题志愿服务活动实施方案》，以空巢老人、留守儿童、困境儿童、残疾人等困难群体为重点做好志愿服务，组织开展文明旅游、文明交通、文化文艺、助学支教、智慧助老、医疗健康、环境保护、法律援助、科学普及、社会治安等志愿服务活动。

（六）全力营造文明环境，提升城市品质

1.强化公益广告宣传。结合文明城市创建，精心设计制作公益广告，形成公益广告宣传矩阵，营造文明创建浓厚氛围。坚持思想性、艺术性、观赏性、耐久性相结合，设计制作与城市景观相融合、与城市历史文化相承接、与市民接受方式和欣赏习惯相契合的公益广告，在全媒体、社会公共场所、公共交通工具、建筑工地围挡等显著位置刊播展示，把社会主义核心价值观和文明风尚有机融入各类生活场景。

2.选树宣传先进模范。广泛发动群众推选道德模范、身边好人等先进模范，建立健全帮扶礼遇制度，各类媒体广泛宣传道德模范、身边好人等先进模范事迹精神，运用宣讲报告、公益广告、专题展览、文学作品、网络视频等形式广泛开展先进模范学习宣传活动。开展先进模范、身边好人、最美人物等评选表彰活动。以先进人物的感人事迹带动全民文明程度不断提升，在全市形成学习典型、崇尚典型、争当典型的社会风尚。

3.广泛开展文明行动。一是传播网络正能量。加强网络文明建设，开展网上精神文明创建，做好网上正面宣传，强化网络文明自律，规范网络传播秩序，加强网络诚信建设，开展网络公益活动，倡导文明办网、文明上网。通过选树宣传"镁都好网民"，营造风清气正的网络环境，推动网络主体形成正确的网络道德规范，进一步加强新时代网络空间道德建设。二是文明旅游成常态。积极推进文明旅游工作，各类媒体做好文明旅游正面引导与反面曝光，车站、旅游集散中心营造文明旅游的浓厚氛围，主要景点、景区开展文明告知、文明提醒、文明规劝，治理规范旅游市场秩序。三是文明餐桌践文明。以"文明用餐、以俭养德"为主题，积极开展"光盘行动""反对浪费崇尚节约"等文明餐桌行动，通过引导餐饮企业明示菜品份量、提倡使用公筷公勺、普及餐桌文明礼仪，组织文明餐桌创建专题培训，向广大群众推广文明用餐、厉行节约、理性消费的理念，培育文明健康绿色环保的生活方式。