发展壮大村级集体经济方案

〔…〕发展壮大村级集体经济方案

为进一步发展壮大村级集体经济，着力提高村级组织运转保障和公共服务能力，根据《〔…〕壮大村级集体经济的通知》要求，结合〔…〕实际，现就发展壮大村级集体经济制定如下实施方案：

一、指导思想

坚持以〔…〕思想为指导，牢固树立新发展理念，认真落实中央和省、市、县关于发展壮大村级集体经济、夯实基层基础的部署要求，坚持自力更生与政策扶持相结合，创新发展模式，激活运行机制，增强管理体系，多层次、多渠道、多形式促进村级集体经济持续健康发展。

二、目标任务

从现在起到202〔…〕年，每年选择一批行政村发展壮大集体经济，示范带动其他村进一步加大政策支持、资金扶持和统筹推进力度，基本消除村集体经济薄弱村，进一步增强村级自我保障和服务群众能力，提升农村基层党组织组织力。

三、发展类型

突出因地制宜、因村施策，综合考虑基础条件，采取竞争性立项的方式，按照"一村一策"的要求，细化扶持壮大村级集体经济实施方案，建立健全符合市场经济发展要求的新模式，确保集体资产保值增值、健康发展。

1.支部引领型。按照"党支部＋合作社＋集体经济＋农户"模式，充分利用〔…〕财政〔…〕万元扶持资金，由村"两委"牵头领办专业合作社，主要发展〔…〕种植和特色养殖业。通过建设产业标准化种植基地、日光温室、养殖圈舍、农机具库棚等设施，以固定资产租赁、发展农机具服务、壮大特色产业实现村集体增加收益。同时，引导广大群众和贫困户以土地、人力等入股到合作社，合作社每年以不低于〔…〕％的比例向村集体分红，实现投入资金的保值增值。

2.入股分红型。按照"党支部＋经营主体＋村集体"的发展思路，将〔…〕财政〔…〕万元扶持资金以"合资合作"的方式入股到发展前景好、带动能力强的农民专业合作社或企业，发展适合当地特色产业，建设用于发展的育苗大棚、日光温室等基础设施。

3.服务带动型。按照"合作社＋贫困村"的发展模式，鼓励村级组织牵头组建农民专业合作社，将〔…〕财政〔…〕万元以固定资产的形式投入到合作社，用于建设产业发展基础设施，购置拖拉机、旋耕机等农机设备，通过开展农机作业、技术指导、委托管理等综合性服务，增加村级集体服务经营收入。

四、工作措施

1.建立村党组织领导机制。强化村党组织领导核心地位，加强对本村集体经济的组织领导。村党组织要组织动员党员、村民发展壮大集体经济，使发展集体经济过程成为发挥的过程。

2.建立村集体经济经营运行机制。要抓"一村一品"，结合村级特色产业优势，发展现代绿色农业、特色农业和品牌农业，构建村企互动、产业带动格局。围绕优势特色产业的扶优培强，引导村级组织积极兴办专业合作经济组织，通过合作经济组织为农民增收提供技术指导、物资供应、产品加工、市场营销等产前、产中、产后的有偿服务。按照产业发展规划要求，全力壮大优势产业，积极争取中央和省市县针对村级组织的奖励补助政策，切实增加转移性收入和补助性收入，实现在富民中富村、在富村中强村的目标。

3.建立村集体经济收益分配机制。建立农村集体资产所有权收入分配机制，正确处理好国家、集体和成员个人的利益关系。村集体经济组织要根据有关法律制度和集体经济组织章程规定，提取一定比例的集体经济收益作为公积金、公益金和村级组织管理费后，集体成员按股权分红。

5.建立村集体经济监督管理机制。规范农村集体资金管理制度，健全村集体资产管理制度，建立村集体资源管理制度。农村集体资源收益要纳入账内核算，严格实行专户存储、专账管理、专款专用、专项审计监督。

6.盘活农村土地资源，发展营运经济。大力推进农村土地承包经营权流转，鼓励村集体统一经营农户自愿转让的土地，实现土地规模化、集约化经营。支持村级组织把农户分散的土地通过流转的方式集中起来，统一出租、统