镇开展“无诈”系列创建活动实施方案
XX镇开展"无诈"系列创建活动实施方案
近年来，我镇在防范打击治理电信网络新型违法犯罪中取得了阶段性成效。但是今年以来，电信网络诈骗警情呈反弹态势，部分区域、部分领域多发高发。为进一步贯彻落实《反电信网络诈骗法》和中办国办《关于加强打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作的意见》，结合省联席办制定的《XX省关于全面开展无诈系列主题创建工作的通知》、市联席办制定的《XXX市开展"无诈"系列创建活动实施方案》，经镇党委、政府研究决定，在全镇范围内开展"无诈"系列创建活动，并制定本方案，全力构建全民反诈防骗社会治理格局，最大限度降低电信网络诈骗发案率，最大限度减少群众财产损失。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于打击治理电信网络诈骗犯罪工作的重要指示批示精神，坚持以人民为中心，注重源头治理、综合治理，纵深推进反诈人民战争，全方位构建"党委领导、政府主导、行业监管、有关方面齐抓共管、社会各界广泛参与"的"全社会反诈"新格局，全面遏制电信网络诈骗犯罪多发高发态势，坚决守护好人民群众的"钱袋子"，为建设更高水平的平安XX作出新的更大贡献！
二、工作目标
牢固树立"电信网络诈骗是可防性犯罪"理念，以"零发案"为目标，以企业、工地、学校、医院、村（居）等重点为阵地，组织开展"无诈"系列创建活动。通过创建工作，建立完善党委政府主导与社会主体主责的双闭环、层级化联动责任体系，力争让全镇居民电信网络诈骗犯罪防范知识知晓率达到100％，最大限度不被骗、不骗人，开展"无诈"创建的单位（地区）立案、大额损失案件同比下降，实现2023年度全镇电信网络诈骗发案数、损失数同比下降的目标。
三、组织领导
成立由镇分管负责同志任组长；镇综治办负责人和XX派出所负责人任副组长；镇直各部门负责同志、各村（居）负责同志为小组成员，领导小组办公室设在镇综治办，镇分管负责同志兼任办公室主任，镇综治办主任兼任办公室副主任。各村（居）要相应成立领导小组，制定方案，确定责任人，形成全镇反电信网络诈骗组织领导体系。
四、创建内容
（一）开展"无诈"企业创建。
1.镇市场监管所在发放营业执照过程中，对公司办公场所、经营内容等严格核查，要全力堵住不法分子利用公司名义开办对公账户实施诈骗等违法犯罪活动的源头。〔牵头部门：镇市场监管所；责任单位：各村（居）〕
2、镇企业服务办公室在全镇规上企业开展"无诈"创建活动，建立从企业负责人、车间主任到班组长的层级化宣防责任体系。根据企业规模，视情况建设覆盖工作、生活、休闲区域的宣传阵地。把反诈工作融入企业管理文化建设内容，定期组织反诈宣讲、反诈测试等活动，全方位落实员工宣传防范，督促企业严格执行内部财务安全管理规范，重点加强企业财务人员，特别是新入职财务人员的精准宣传。〔牵头部门：镇企业服务办公室；责任单位：各村（居）〕
（二）开展"无诈"工地创建。
镇村镇规划建设管理办公室在全镇在建工地开展"无诈"创建活动，压实施工单位主体责任，建立层级化宣防责任体系，视情况建设覆盖工作、生活、休闲区域的宣传阵地，定期组织反诈宣讲、反诈测试等活动，做到工地开工与反诈宣传同步，全方位落实工人宣传防范。将反诈成效作为工程评优的一项重要依据，督促企业将反诈工作纳入工人日常考核管理规定。〔牵头部门：镇村镇规划建设管理办公室；责任单位：各村（居）〕
(三)开展"无诈"学校创建。
镇社会事务办公室在全镇中小学、幼儿园等开展"无诈"创建活动，建立层级化宣防责任体系，建设宣传阵地（宣传栏、宣传板、宣传单、宣传员），定期组织反诈课堂、反诈测试等活动，将反诈融入德育教育课程。将反诈工作与"平安校园""文明校园"创建相结合，纳入平安校园考核、学校年度安全稳定工作目标考核等，将严禁师生参与刷单、洗钱、引流等活动纳入校纪校规。〔牵头部门：镇社会事务办公室；责任单位：各村（居）〕
（四）开展"无诈"医院创建。
镇社会事务办公室在全镇卫生院、卫生室等开展"无诈"创建活动，建立层级化宣防责任体系，视情况建设以门诊室、候诊室、输液室为主的宣传阵地，并利用医疗机构内部电子屏等载体强化反诈宣传。定期组织反诈宣讲、反诈测试等活动，加强医护人员反诈宣传。将"无诈"创建作为医疗卫生系统评先评优的一项重要指标。〔牵头部门：镇社会事务办公室；责任单位：各村（居）〕
（五）开展"无诈"村（居）创建。
各村（居）在全镇开展"无诈"创建活动。建立层级化宣防责任体系。发挥村（居）干部、网格员、志愿者等力量，对辖区重点人群开展"一对一"、"面对面"宣讲。将反诈工作纳入物业治安防范管理，并在物业服务中心建立宣传阵地（宣传栏、宣传板、宣传单、宣传员）；建立覆盖全业主的线上反诈宣防群，定期发送反诈知识，建立浓厚的反诈氛围。〔责任单位：各村（居）〕
五、否决指标
（一）"无诈企业"否决指标
1.企业职工中有遭遇电信网络诈骗犯罪受损的。
2.企业职工中有电信网络新型违法犯罪人员的。
3.年度没有开展反电诈宣传教育活动的。
（二）"无诈工地"否决指标
1.工地职工中有遭遇电信网络诈骗犯罪受损的。
2.工地职工中有电信网络新型违法犯罪人员的。
3.年度没有开展反电诈宣传教育活动的。
（三）"无诈学校"否决指标
1.学校教职工和学生中有遭遇电信网络诈骗犯罪受损的。
2.学校教职工或学生中有电信网络新型违法犯罪人员的。
3.年度没有开展反电诈宣传教育活动的。
（四）"无诈医院"否决指标
1.医护人员中有遭遇电信网络诈骗犯罪受损的。
2.医护人员中有电信网络新型违法犯罪人员的。
3.年度没有开展反电诈宣传教育活动的。
（五）"无诈村（居）"否决指标
1.村（居）发生电信网络诈骗案件并受损的。
2.常住及暂住人口中有电信网络新型违法犯罪人员或涉诈重点人员，且没有实现教育转化并签订承诺书的。
3.发现电信网络新型违法犯罪窝点。
六、工作要求
（一）强化组织推进。各村（居）要加强组织领导，成立领导小组，制定工作方案，明确创建目标，细化工作措施，部署推进村（居）调配力量，统筹推进"无诈创建"工作；XX派出所每季度对各成员单位、各村（居）宣传员开展一次防范电信网络诈骗培训，让每个宣讲员掌握最新的反诈知识、诈骗手段，不断提高反诈宣讲员的宣防能力。没有任务的部门要依照方案内容做好本部门"无诈"创建工作。
（二）明确创建责任。各成员单位要充分发挥牵头作用，对照创建方案做好纵向指导，确保创建目标按时按质完成；各村（居）要落实属地责任，压实责任，对照创建清单，逐项明确责任人，明确创建时间表，确保各项措施落地落实。
（三）强化协作配合。开展"无诈"系列创建活动任务多、覆盖面广，涉及部门多，需要政府、社会、单位和群众积极参与。各相关部门既要各司其职、各负其责，又要联动配合，形成合力。要充分利用社会资源，协调其他有关部门、机构和团体创新举措和方式，并建立长效机制。镇村两级宣传员要充分发动资源，牵头开展系列宣传活动（具体见创建宣传任务清单）。
（四）强化氛围营造。要认真组织开展"线上＋线下"多种渠道和方式的反诈宣传活动，在镇村两级开辟宣传栏，定期更新；要组建镇、村（居）、网格员等多层级的反诈宣讲团队，开展现场宣传等形式多样的宣传活动。公安机关发动群防群治力量组建反诈宣讲小分队，切实在全社会营造反诈宣传良好氛围，全面提升全民反诈意识。
（五）强化督导考核。镇综治办将定期对全镇"无诈"系列创建进行专项督导，年底进行验收，对创建过程中走过场、敷衍塞责的，下发抄告单、警示函，情况严重、发案数居高不下的，列为重点对象进行整治；对举措创新、成效明显的，提炼好经验好做法，把行之有效的举措固化下来，上升为制度。同时将"无诈"系列创建纳入平安建设等相关考核，确保创建活动有力有序推进。
全镇"无诈"企业创建任务清单
创建项目
工作任务
组织部署
成立创建领导小组，制定创建方案，企业主要负责人带头参与，具体工作人员，尤其是财务人员职责明确。
50人以上企业设置反诈宣讲员，熟练掌握反诈知识；100人以上企业组建反诈宣讲队，每月至少开展一次反诈活动。
责任体系
企业负责人与管理层、管理层与员工间层级签订责任书，建立层级化反诈宣防责任体系。
宣防措施
企业内办公、车间、食堂、宿舍等区域设置反诈标识标牌，电子屏滚动播放反诈内容，有条件的企业建立专门的反诈宣传阵地。
在晨会、班组会等各类会议安排反诈宣传议程，并相应做好会议记录。
利用用餐时间，在食堂大屏幕、电视播放各类反诈宣传视频。
每月召集财务人员接受不少于一次集中宣讲，每月组织全体员工接受不少于1次集中宣讲，每季组织1次反诈测试，对新入职员工开展岗前反诈宣传。
建立层级化反诈微信或钉钉群，实时转发各类防诈预警、案例通报。
安装国家反诈中心APP等工具全覆盖。
规范财务管理制度，与财务人员签订承诺书。
制度保障
将反诈纳入员工日常考核管理规定，与安全生产奖等挂钩。
全镇"无诈"工地创建任务清单
创建项目
工作任务
组织部署
成立创建领导小组，制定创建方案，工地主要负责人带头参与，具体工作人员职责明确。
50人以上工地设置专门的反诈宣讲员，熟练掌握反诈知识；100人以上工地组建反诈宣讲队，每月至少开展一次反诈活动。
责任体系
工地负责人与项目负责人、项目负责人与员工间层级签订责任书，建立层级化反诈宣防责任体系。
宣防措施
工地内围挡、施工区、食堂、宿舍等区域设置反诈标识标牌，电子屏滚动播放反诈内容。
在晨会、班组会等各类会议安排反诈宣传议程，并相应做好会议记录。
利用用餐时间，在食堂大屏幕、电视播放各类反诈宣传视频。
每月组织全体工人接受不少于1次集中宣讲，每季组织1次反诈测试，对新入职员工开展岗前反诈宣传。
建立层级化反诈微信或钉钉群，实时转发各类防诈预警、案例通报。
安装国家反诈中心 APP 等工具全覆盖。
规范财务管理制度，与财务人员签订承诺书，强化安全防范意识。
制度保障
将反诈纳入工人日常考核管理规定，与安全生产奖等挂钩。
全镇"无诈"学校创建任务清单
创建项目
工作任务
组织部署
成立创建领导小组，制定创建方案，主要负责人带头参与，明确具体人员负责，并组建一支反诈宣讲队，每月至少开展一次反诈活动。
责任体系
每学期校领导与各处（室）负责人、各处（室）负责人与教职工、班主任与学生间层级签订反诈责任书，建立完善层级化反诈宣防责任体系。
宣防措施
学校宣传窗、教学楼大厅、操场、食堂、宿舍等区域设置反诈标识标牌，电子屏滚动播放反诈内容，利用微信群、微信公众号等新媒体平台发送反诈内容。
将反诈宣传教育作为"开学安全第一课"、网上学习课程、思想道德课程、主题班会的重要内容。
以知识竞赛、小视频制作、绘画作品征集、手抄报制作等方式，每学期至少组织1次反诈主题活动。
在教职工大会、党支部会议、行政会议、工作例会等各类会议上，落实"会前反诈宣传五分钟制度"，并相应做好会议记录。
学校内部建立层级化反诈微信或钉钉群，实时转发各类防诈预警、案例通报。
每月组织教职工接受一次反诈集中宣讲，每季度组织一次反诈知识测试。
安装国家反诈中心 APP 等工具全覆盖。
制度保障
将反诈工作纳入内部考核；细化学校班主任宣防职责，制定相关考核。
全镇"无诈"医院创建任务清单
创建项目
工作任务
组织部署
成立创建领导小组，制定创建方案，主要负责人带头参与，明确具体人员负责。组建一支反诈宣讲队，每月至少开展一次反诈活动。
责任体系
院领导与科室负责人、科室负责人与科室成员之间层层签订责任书，建立完善层级化反诈宣防责任体系。
宣防措施
在医院门诊室、输液室、接种室、食堂等区域设置反诈标识标牌，医院内电子屏滚动播放反诈内容，利用微信公众号等平台发送反诈内容。
在职工大会、党支部会议、行政会议、工作例会等各类会议上，落实"会前反诈宣传五分钟制度"，并相应做好会议记录。
医院内部建立层级化反诈微信或钉钉群，实时转发各类防诈预警、案例通报。
每月组织医护人员接受一次反诈集中宣讲，每季度组织一次反诈知识测试。
安装国家反诈中心 APP 等工具全覆盖。
制度保障
将反诈工作纳入单位内部考核，细化职工宣防职责，制定相关考核。
全镇"无诈"村（居）创建任务清单
创建项目
工作任务
组织部署
成立创建领导小组，制定创建方案，主要负责人带头参与，建立反诈工作专班。组建一支反诈宣讲队，每月至少开展一次反诈活动。
责任体系
村（居）干部与网格长签订责任书，网格长与网格员签订责任书，建立完善层级化反诈宣防责任体系。
宣防措施
村（居）在宣传公告栏、大厅、吧台、墙体等区域设置反诈标识标牌，电子屏滚动播放反诈内容，利用微信公众号、平安点点通等平台推送反诈内容。
在村（居）主要道路、河滨绿道、文化礼堂、志愿服务站等区域设置反诈标识标牌，户外电子屏、小喇叭滚动播放反诈内容。
将反诈工作纳入小区物业治安防范管理，在小区宣传栏、主要道路、出入口等区域设置反诈标识标牌，电子屏滚动播放反诈内容，业主群实时转发各类防诈预警、案例通报。
在党支部会议、工作例会等各类会议上，落实"会前反诈宣传五分钟制度"，并相应做好会议记录。
建立反诈工作专班、网格长、网格员等层级化反诈微信或钉钉群，实时转发各类防诈预警、案例通报。
发动网格员、志愿者等社会力量，每月开展扫街、扫楼、扫企等"面对面"宣传。
对案件高发区域、易受骗人群开展重点整治和精准宣传。
制度保障
将反诈工作纳入内部考核，以及网格员、网格长捆绑考核。
全镇"无诈"创建宣传任务清单
创建项目
工作任务
组织部署
成立宣传领导小组，制定宣传方案，开展一系列宣传活动。
责任体系
建立完善层级化反诈宣防责任体系。
宣防措施
镇宣传部门要及时报道防范电信网络诈骗推进会、调度会、专题会、成果展示会等情况，做好宣传报道、成果展示等。
镇宣传部门要充分利用微信公众号，在重要版面、重要时段常态化推出"防范电信网络诈骗"专栏专题报道，通过以案释法，及时宣传引导。
镇宣传部门根据反诈宣传重点，结合XX镇地域特色创作宣传作品，并组织演出、播放等活动。
定期向村民发送1次公益短信，定期通过QQ群、微信朋友圈广告推动一次，组织网格员开展"微信群＋上门"宣传。
