乡党建引领基层治理“领航赋能”工程实施方案

〔…〕乡党建引领基层治理"领航赋能"工程实施方案

为深入学习贯彻党的二十大精神和全国城市基层党建引领基层治理工作电视电话会议精神，贯彻落实中央、省州党委部署要求，强化党建引领作用，不断完善基层治理体系、提升基层治理能力，结合实际，制定如下实施方案。

一、工作目标

坚持和发展新时代"枫桥经验"，增强党组织政治功能和组织功能，建强基层治理战斗堡垒；完善常态化应急管理、文明乡村创建动态衔接基层治理机制，健全便捷高效服务体系；构建党组织引领多方参与的治理格局，打造共建共治共享基层治理共同体。

二、工作措施

（一）"抓示点"典型引路示范带动。扎实践行典型引路法，按照"以点串线、以线连带、以带促面"的思路打造基层治理示范带。乡级领航。将党建引领基层治理作为乡党委"书记领航"示范项目，党委书记任"项目经理"，集中优势资源力量、系统集成经验亮点，推广形成示范标杆，以点带面推动党建引领基层治理。村级打"擂"。开展村（社区）党建引领基层治理"擂台比武-跟着书记看治理"活动，从7个村中遴选"微精实"的示范典型，通过同台"比武"、现场"过招"，检验党建引领基层治理能力工作任务推动落实情况。

（二）"强五好"夯实基层治理基础。选出一名好书记。持续开展"领头雁"培养和"党员人才回乡"计划，让有想法、有定力、有担当、能成事，在干部群众中形象好、口碑好、示范带动作用好的干部到岗任职。配齐一套好班子。选拔优秀农民工、退役军人、致富能手等进入村"两委"班子，选派优秀年轻干部到村挂职锻炼。实施"双提升"计划，鼓励村干部参加学历教育培训，提高学历层次和专业能力。带出一支好队伍。把党员组织起来，深化"党员中心户"、党员愿服务队，建强党员为骨干的应急管理和群防群治队伍；把群众组织起来，深入网格扫院坝、浇花草，通过"红黑榜"、村规民约和星级化考评等方式引导群众自我管理、教育和监督。筑牢一个好阵地。打造村党群服务中心，开展"党员之家"创建活动。营造一个好氛围。充分发挥德治教化作用，将培育和践行社会主义核心价值观贯穿于基层治理全过程，持续激发基层善治活力。明确村委会、网格员责任，构建"乡党委-村党总支-网格党支部-党员中心户"四级组织架构，推动村干部走进群众，听实话、摸实情、办实事，查隐患、防风险、补短板、抓落实、解难题，全面推进"基础牢、产业兴、环境美、生活好、治安稳、党建强"的基层治理体系建设，让群众幸福看得见，摸得着，感受得到。

（三）"搭网络"健全基层治理体系。在农村，构建"村党总支-村民小组党支部-品牌工作服务队"的网络体系。抓牢干部这个关键，乡党委加强研判，选优配强村党组织带头人和"两委"班子成员，调整更换一批干事不在状态、工作推进不力的村干部。抓好服务这个品牌，组建机关党员干部突击队、银发先锋志愿服务队等品牌工作服务队，选其带头人作为片区长。落实乡党委班子成员包村入户、村"两委"人员入户走访制度，通过品牌工作服务队、网格责任人常态长效开展文明交通劝导、环境清洁、法规政策宣讲、关爱空巢老人和留守儿童等"我为群众办实事"活动，形成治理合力。

（四）"建机制"强化基层治理能力。落实班子成员、机关党员干部联系村党总支（支部）工作机制。常态化开展"双服务"工作，乡党委结合党员优势特长组建党员服务队，到村委会开展组团式服务。在职党员可结合自身特长，单独或组团与各村商议开展个性化服务事项。服务内容主要包括：宣讲党的理论、开展党建联建、参与服务治理、参与文明创建、排查矛盾纠纷、服务营商环境、解决实际困难。

（五）"找载体"提升基层治理水平。各村要深入开展农村人居环境整治工作，通过村民商议，制定大家一致认可、通俗易懂的几条村规民约，确保务实管用。抓好文明村镇、"身边好人"等评选表彰和学习宣传，大力倡导简约生活、文明出行，打造最美〔…〕人等品牌。深入开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理，培育德育新风。

三、工作要求

（一）压紧压实责任。各村各单位要加强组织领导，发挥一线指挥部作用