加强政治机关和政治干xx队伍伍“三化”建设实施方案

加强政治机关和政治干xx队伍伍"三化"建设实施方案

为认真贯彻xx局党委《关于加强政治机关和政治干xx队伍伍建设的意见》要求，充分发挥政治工作服务保证作用，根据《xx局政治工作条例》和有关规定和文件精神，结合全市xx队伍实际，特制定方案如下：

一、指导思想和工作原则

（一）指导思想。认真贯彻习近平总书记关于加强思想政治建设的指示要求，深入学习实践"四句话"总要求，牢牢把握时代特点，以xx队伍职责使命为牵引，以能力建设为关键，以规范化建设为抓手，努力建设高效能的政治机关、高素质的政治干xx队伍伍，全面推进政治工作创新发展，更好地发挥政治工作服务保障作用。

（二）工作原则。一是坚持党的领导。始终把思想政治建设摆在首位，强化党的创新理论武装，坚决贯彻执行党的路线方针政策，坚决听从命令和指挥，坚决服从党委领导，确保政治机关和政治干xx队伍伍建设的正确方向。二是坚持围绕中心。把服从服务于xx队伍建设和消防工作发展作为根本任务，坚持围绕中心抓建设、抓好建设保中心，为完成中心工作提供有力的服务保障，用中心工作成效检验政治机关和政治干xx队伍伍建设成效。三是坚持依法建设。严格依据政治工作法规制度加强政治机关和政治干部建设，严格依法指导和开展政治工作，切实维护法规制度的严肃性、权威性，着力提升政治机关和政治干xx队伍伍规范化建设水平。四是坚持服务基层。坚持基层至上、职工第一，把基层的呼声作为鲜明导向，把为基层和基层干部服务作为工作重心，把基层和基层干部满意不满意作为评判标准，努力使政治机关成为基层干部之家，使政治干部成为基层干部的贴心人。五是坚持改革创新。主动适应形势任务对政治工作提出的新要求，继承发扬政治工作优良传统，借鉴工作经验，解放思想，与时俱进，积极研究新情况新问题，大力推进政治工作理论和实践创新，增强工作主动性、针对性、实效性。

二、工作目标

通过三年努力，实现"政治机关规范化、政治干部素质化、政治工作法制化"的"三化"总体目标。

三、工作标准

（一）政治机关规范化。一是组织机构规范。机构设置符合规定，人员按编配备，满足工作需要。干部职级、年龄梯次搭配，专业、才干优势互补，结构合理，整体素质高。党组织健全、设置规范、制度落实、活动经常，职能作用发挥好。二是工作运行规范。岗位职责明确，责任明晰。规章制度完善，形成体系。工作思路清晰，措施有力，统筹科学，计划性强。上下对接顺畅，指导服务基层的工作秩序正规，各项工作依法有序开展、落实到位、成效明显。三是内部管理规范。办公秩序正规，内部关系和谐，团结协作精神强。所属人员模范遵守各项规章制度，行为规范，纪律严明，作风优良，表率作用强，基层干部评价高，无严重违纪、无责任事故、无刑事案件、无失密泄密。四是综合保障规范。工作经费保障有力，预算和执行到位；办公设施齐全、完备好用，政治工作有关器材、装备按实际需要配备、更新及时，各种库室、资料、台账齐全、设置规范，满足日常工作需要。

（二）政治干部素质化。一是政治思想坚定。带头加强理论武装，政策理论水平高，党性修养强，理想信念和政治立场坚定，成为党的创新理论的坚定信仰者、忠实实践者、有力传播者。思想道德纯洁，品行端正，情趣健康。二是编配结构合理。人员按编配备，满足工作需要；知识水平、学历层次、职级比例符合规定，专业结构合理，年龄、资历梯次搭配，能力专长优势互补，各个岗位、各个层次有一定的专业人才和优秀年轻干部。三是能力素质过硬。队伍整体素质高，与担负的职责使命相适应，具备站起来能说、坐下来能写、蹲下去能抓等基本功，具备精通本职业务工作、能参善谋、依法开展政治工作、解决复杂问题、统筹协调、研究创新等基本能力。四是纪律作风优良。队伍形象好，基层干部评价高，自觉成为政治坚定、顾全大局的表率，热爱本职、勤奋敬业的表率，求真务实、真抓实干的表率，情系基层干部、服务基层的表率，公道正派、清正廉洁的表率，言行一致、以身作则的表率。

（三）政治工作法制化。一是党委领导统揽全局。各级党委要充分发挥核心领导作用，统揽全局，合理调配，科学部署，着力建设"讲政治、讲大局、讲团结"的坚强领导集体，推动党管思想抓教育、党管干部等各项规定有效落实，努力形成"政治工作'生命线'地位牢固、班子成员齐抓共管、政治工作氛围浓厚"的良好局面。二是政治主官把关定向。各级政治主官要强化思想政治工作的首位意识，以主要精力组织领导政治工作，带头落实调研指导、授课辅导、推门听课等制度规定，在把方向、抓重点、解难题上下功夫，努力作政治工作发展的先行者、指南针、定盘星。三是政治机关科学实施。各级政治部门要按照"讲党性、重品行、做表率"的标准，紧紧抓住理念转变、机制创新、科技应用等关键点，着力把政治部门建设成"党委理念的传感器，路线执行的助推器，政治效果的放大器，广大基层干部的服务器"，充分发挥政治部门的枢纽协调作用，为政治工作开展提供坚定的保障。四是业务部门密切协作。各级机关其他业务部门要按照"科学、协作、共进"的标准，探索部门协作的新理念、新机制、新手段，最终形成"理清、气顺、心齐、劲足"的局面，为政治工作开展提供广泛的群众基础。五是基层单位认真落实。各基层单位要按照"执行不打折、观念不守旧、方法不出位、信念不动摇"的标准，不折不扣的执行上级政治机关部署的各项工作任务，不断加强基层党组织建设，发挥党员先锋模范作用，使之真正成为坚决贯彻党的方针政策、落实党委交办任务、确保一方平安的坚强战斗堡垒。

四、组织机构

为确保工作顺利，支队成立加强政治机关和政治干xx队伍伍建设领导小组，主要负责制定工作规划、工作措施、综合协调和督导检查，及时分析和研究解决遇到的重大问题。

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室：

主任：

副主任：

成员：

具体负责工作的方案制定、组织实施、驻点帮建、考核考评、典型培树、经验推广、动态宣传等工作。

五、工作内容

坚持按纲抓建，紧紧抓住党组织建设、思想政治教育、干xx队伍伍管理最基础、最根本的工作，着眼长远打基础，健全机制求长效，整体提升全市xx队伍政治工作水平，最终实现"政治机关规范化、政治干部素质化、政治工作法制化"的"三化"工作目标。

（一）夯实基础秩序。

1．规范政治工作运行流程。一是制定《政治工作运行推进表》。按照《政工条例》等文件要求，分月、分季度制作政治工作运行图表，作为政治工作指南和开展政治工作的总依据，图表内容要涵盖常态化工作、完成时限、负责人、工作评价等相关内容，便于动态跟踪机关和基层单位工作完成情况，提高工作预见性、时效性和针对性，使按纲抓建科学、规范、有力；二是绘制《政治工作流程图》。根据《政工条例》、"两个现场会"精神，对组织建设、干部管理、思想教育、文化宣传、督察审计等各项工作进行全面梳理，规范操作流程，并绘制成图表，印发成册下发基层单位学习，达到按程序办事、按流程运转的目的，进而提高工作质量和效率。

2．规范政工干部职责分工。一是出台《政工干部职责分工意见》。按照《政工条例》等文件要求，将党建、干部、教育、宣传、纪检、督察、审计等工作列入职责分工，进一步完善明确政治处主任、副主任、科长、干事、政治协理员职责及工作任务，同时将职责上墙，使每名政工干部对自己的职责、任务、分工、相关业务知识"一口清"；二是按照编制岗位配齐支队机关和基层单位政治干部，完善政治干部选配、交流、稳定、培养、激励机制，在干部职级、年龄梯次上合理搭配，做到随缺随补。

3．规范政治工作基础台账。统一规范政治工作台账，按照《政工条例》的要求填写各项表、本、部、册、记录本，确保队伍各级各类政治工作基础台账规范统一，进一步提升xx队伍政治工作层次。

（二）完善基础机制。

4．规范政工干部学习培养。一是制定出台《支队政工干xx队伍伍教育培养实施办法》，政治机关每年制定机关本级和基层政治干部学习教育方案，每季度学习计划，引导广大政治干部自觉做到学习内容上多于其他干部、要求上严于其他干部、标准上高于其他干部；二是建立政工干部轮训制度，依托市委党校，每年分3次，每次15天，确保年底前每名干部轮训一次，新任职政工干部任职前必须进行干部岗前培训；三是制定支队后备干部培养规划，针对岗位空缺情况和后备干部个性特点，强化针对性培养措施，每年遴选10名优秀年轻干部重点培养，作为近期和中长期储备的优秀干部。

5.规范政工干部岗位交流。建立政工干部岗位交流机制，年初制定岗位交流计划，采取上挂下派形式，组织基层政工干部和确定为政工干部培养对象的新生长干部上挂到政治处见习锻炼，同时选派政治机关干部到基层大中队同等级别岗位挂职锻炼，每次交流轮岗选派到政治机关的干部3人，下派基层的政工干部1人，每次交流轮岗不少于20天。

6．深化政工干部岗位练兵。一是建立长效练兵机制，每年开展一次"星级六会政治教员"评比活动，将基本理论、公文写作、备课授课、才艺展示、心理疏导、现场动员、板报设计等科目列为练兵比武项目，不断加大教育培训与实践锻炼的力度。

（三）健全基础责效。

7.建立政工干部考核评价制度。出台《干部绩效考评实施办法》，建立完善考核激励制度和措施，2对考核评定中被评为基本称职的干部限期改正，对不称职的政工干部调离政工岗位，对个别表现差、工作常出差错、造成不良影响的随时淘汰，建立优胜劣汰、充满活力的政工干部任用机制。

8.强化政工干部纪律作风建设。一是强化监督制约措施，结合"党的群众路线教育实践活动作风建设专项治理工作"深入开展正反两面教育，依托警示教育基地每半年开展一次实地警示教育；依托《廉政专刊》电子期刊开展网上教育，并筹划编撰《法制专刊》，增强基层干部法纪观念和廉洁意识，改进工作作风；依托"家属助廉小组"广泛开展社会家庭教育活动。

9.完善审计工作制度。强化审计监督，对预算编制执行、基建项目管理、大项经费开支等重大敏感事项进行监管；落实审计档案管理制度，按要求整理制作审计档案，做到审计档案管理规范化；每年组织对各大队开展一次审计监督，不断加强对预算编制执行、基建项目管理、大项经费开支等重大敏感事项监管，使审计工作常态化。

（四）增强基础保障。

10.落实政治工作经费设备保障。制定出台《全市xx队伍政治工作经费使用管理办法》，将xx队伍思想政治教育经费列入单位年度经费预算，明确政工保障经费不低于单位年度经费预算的10％，严格落实专款专用，切实把教育经费用在抓好教育的基本队伍、基本教材、基本设施建设上，保证教育有场所、学习有资料、教学有设备、活动有经费

11.提升政工硬件设施保障。一是按照《xx队伍队史馆（荣誉室）建设标准》的要求改建支队队史馆、图书室、档案室；二是各单位按照《安xx队伍队史馆（荣誉室）建设标准》、《基层中队星级俱乐部建设标准》建好：学习室、阅览室、电子图书室、荣誉室、综合娱乐室、健身房、文化长廊、党团活动室。

12.强化政工教育基地建设工作。一是升级改版党建网、纪检监察网，建立思想政治教育和政工资料数据库，完善教育、宣传、培训、服务、资讯、娱乐功能，将政工信息网打造成服务基层平台、交流思想阵地、休闲娱乐空间。

（五）优化基础环境。

13.优化营区政治环境。政治环境布置，要纳入营区正规化建设和警营文化建设规划，应遵循"一队一主题、一队一亮点、一队一特色"的思路，重点突出弘扬优良传统、激励战斗精神、陶冶高尚情操，做到思想引导和行为实践相一致，政治环境和自然环境相融合。

14.优化政治工作氛围。始终以《政工条例》和有关政治工作的规范性文件为依据，坚持多做减法，少做加法的原则，实现减负增效、以人为本的工作思路。各项规章制度要科学可用、操作性强；各类库室场馆要经济、环保、耐用，确保基层干部在使用中缓解疲劳、释放压力；各种展板、标语要结合时代特点，达到耳目一新，振奋精神的效果。要做到人尽其才、物尽其用，确保规章有人执行、制度有人落实、场馆有人使用、展板有人学习，努力打造快乐工作、幸福生活的政治工作氛围。

15.优化工作发展目标。构建"创先争优"活动常态化机制，大力开展"双定双诺、双述双评"活动。年初，每个基层党组织定目标、每名党员定任务，对完成目标任务作承诺，对推进思想、作风、廉政等建设作承诺。年底，每名领导干部和党员对照"双定双诺"内容，述争创目标实现情况，述工作任务完成情况，接受下级党组织、党员评议和上级党组织、政治机关评定，形成基层党建和政治工作两促进的新局面。

六、工作要求

（一）统一思想，提高认识。开展政治机关和政工干xx队伍伍建设试点工作，是促进xx队伍政治工作规范化建设的重要举措，也是总队交办的一项重要任务，更是全面展示牡丹江市xx队伍形象的良好机遇。各部门、各单位要把思想统一到党委的决策部署上来，充分认清开展此项试点工作的重要性和必要性，切实增强责任感和紧迫感，克服厌烦情绪和应付思想，以务实的工作作风、饱满的精神状态，积极参与到试点工作中去，力争在较短时间内，取得明显成效。

（二）明确责任，狠抓落实。试点工作领导小组要集中时间、集中精力，全力以赴抓好试点工作任务的落实。支队政治处着重抓好试点工作的具体组织实施、制度完善、经验总结等工作，重点要围绕试点任务和目标，一项一项地抓好落实；支队司令部要同步启动支队机关规范化建设，抓好营区环境、内务设置和日常管理等各方面工作；支队后勤处要积极抓好相关库室场所建设，结合实际按照要求和需要及时配齐硬件设施；基层试点单位要按照上级要求认真抓好各项具体工作的落实；全体政工干部要群策群力，积极主动作为，按照支队要求高标准完成交予的各项任务。各项工作牵头人、责任人每月到基层单位蹲点不少于1次，及时掌握试点工作进度，定期进行汇总报告。

（三）认真提炼，总结归纳。在试点建设过程中要不断完善，积极创新，努力在实践中创造好的做法、总结好的经验、树立好的典型。尤其是要加强对整个试点创建活动各类资料的收集整理，及时高效对试点做法进行归纳汇总，形成有指导意义的经验材料，确保试点活动早出成效，多出经验。