关于开展“九查九改”干部作风整顿活动的实施方案

关于开展"九查九改"干部作风整顿活动的实施方案

为全面贯彻落实党的XX大精神，进一步消除龚建华案、肖毅案影响，巩固拓展"八扬八治"深化作风建设活动成果，切实转变干部作风，提振干事创业的精气神，加快推进XX财政事业高质量发展。根据市委、市政府《关于开展"九查九改"干部作风整顿活动的实施方案》（X〔2023〕X号）文件精神，结合我局实际，制定如下实施方案。

一、目标任务

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对作风建设和财政工作的重要论述，学习贯彻党的XX大精神，聚焦"作示范、勇争先"的目标要求，坚持问题导向，集中时间在全局开展"九查九改"干部作风整顿活动。通过活动，着力解决一批影响事关发展大局、制约工作落实、群众反响强烈、社会普遍关注的干部"乱作为、不作为、不敢为、不善为"等作风顽疾，实现干部思想大解放、能力大提升、作风大转变、工作大落实，着力锻造"最讲政治、最讲忠诚、最讲纪律、最讲担当、最优服务"的"四讲一优"财政机关和财政干部队伍，为全面建设现代化新XX作出财政部门应有贡献。

二、对象范围

全局干职工，包含聘用人员。

三、活动时间

从2023年7月下旬开始至2024年1月底基本结束，之后常态化开展。活动不分批次、不划阶段、不设环节，把学习理论、查找问题、改进作风、推动工作贯通起来、一体推进。

四、活动内容

对标对表中央和省委、市委重大决策部署，紧盯重点领域、重点岗位和重点环节，深入开展以"九查九改"为主要内容的干部作风整顿活动，引导全局党员干部继承和发扬党的优良作风，埋头苦干，砥砺前行。

1．查找树立正确政绩观方面存在的差距，着力整改"违规决策、盲动蛮干"问题。深入查找违背新发展理念决策，热衷搞"面子工程""政绩工程"；决策前不进行充分的调查论证，拍脑袋决策、盲动蛮干；决策过程中不讲民主，听不进不同意见，大搞"一言堂"；落实上级工作部署不考虑实际，不尊重规律、盲目下指标定任务、层层加码等问题。进一步抓好干部政绩观教育、民主集中制教育和宪法宣誓活动，加强干部日常管理监督和选人用人监督。完善重大决策前的调查论证、征求意见和集体讨论等工作程序，切实保障决策参与者的知情权、表达权，推动局党组科学决策、民主决策、依法决策。

2．查找履职尽责方面存在的差距，着力整改"不思进取、为官不为"问题。深入查找干部在履职尽责中存在的求稳怕乱、不思进取，只想当官、不想干事，只想揽权、不想担责，只当评论员，不当实干家，只当裁判员、不当运动员；在推进重大改革过程中畏首畏尾、踌躇不前，对矛盾问题回避绕行，能拖则拖；工作标准满足于"过得去、差不多"等问题。持续开展模范党支部创评活动，引导党员干部立足岗位主动想事谋事、干事成事，切实在全市模范党支部创建中发出财政声音、贡献财政智慧、体现财政力量。加强干部年度考核，完善奖惩激励机制，强化考核结果运用，努力营造"作示范、勇争先"的浓厚氛围。

3．查找依法用权方面存在的差距，着力整改新型腐败、隐性腐败和基层"微腐败"问题。聚焦工程建设、项目审批、政府采购、公务消费等新型腐败和隐性腐败易发多发重点领域，深入查找违反中央八项规定精神，违规插手工程、违规借贷、违规入股，利用手中权力攫取私利；挪用套取、挤占、截留、挥霍专项资金，优亲厚友、虚报冒领、截留侵占群众利益"微腐败"等问题。紧盯重点领域、关键环节和重点对象，严肃查处各类违纪违法行为。在全市开展公车维修交叉检查，进一步加强公务用车维修管理。推进投资评审中介机构选取改革，切实解决中介机构管理难、配合度低的问题。通过"双随机一公开"方式，开展政府采购代理机构监督评价，严厉处罚违法违规代理机构。

4．查找工作方法方面存在的差距，着力整改"过度留痕、虚报浮夸、重形式轻实效"问题。深入查找以开会代替落实，会议多而不实；以便函、工作提示代替文件，将督查检查冠以调研，推进工作靠开会、发文、检查"三板斧"；微信工作群泛化等指尖上的形式主义和工作过度留痕，动辄向基层要材料和表格；追求虚假政绩，"政绩不够、数字来凑"等问题。进一步精文减会，严控发文数量，提高发文质量；严控会议数量，推动会议提质增效。严格规范督查检查考核和调研活动，大力整治"数字形式主义"。扎实开展"三严五整"集中攻坚行动，以整治形式主义突出问题为基层减负。

5．查找服务群众方面存在的差距，着力整改"任性用权、吃拿卡要"问题。深入查找财政行政审批、服务、监管、执法等关键岗位出现的阳奉阴违、任性用权、"吃拿卡要"；在推动上级决策精神落实过程中打折扣、做选择、搞变通；在为单位、企业和群众服务过程中擅自私设条件、刁难服务对象等"中梗阻"问题。坚持靶向纠治系统性、行业性作风顽疾，在全局开展"科股长文化"整治，坚决纠治查处在政策落实和工作推进中存在的不担当、不作为、慢作为、乱作为、阳奉阴违、服务不优、为政不廉等腐败、作风、责任问题。做好正反典型培树，让群众意识、公仆意识、服务意识在局党员干部中真正内化于心、外化于行，着力展现财政部门服务企业、服务单位、服务基层、服务群众的良好形象，助力富裕协调美丽和谐幸福的现代化新XX建设。

6．查找遵守纪律方面存在的差距，着力整改"散漫拖沓、办事马虎"问题。深入查找干部纪律意识淡薄、自由散漫，上班迟到早退、值班溜号、外出不报备、不遵守会风会纪；办事不用心，大事糊涂、小事马虎；工作标准不高，谋划推动工作不细、不实等问题。局党组坚决扛起纪律建设主体责任，局主要负责同志和班子成员要分别履行好第一责任人责任和"一岗双责"，并层层压实责任，进一步加强干部教育管理，把干部思想政治教育融入主题教育中，不断提升干部工作责任心和责任感。建立健全上下班考勤制度，实行常态化考勤，完善请销假制度，开展干部作风纪律督查，发现问题及时通报或约谈。

7．查找工作落实方面存在的差距，着力整改"推诿扯皮、敷衍塞责"问题。深入查找干部落实上级决策不积极、不主动；遇事互相推诿、惯于"踢皮球"；本位思想严重，新官不理旧账；涉及多部门事项不沟通、不协调、不配合等问题。强化政务督查制度，对于重点工作进行立项督查，对于上级部门或领导交办的重要、紧急事项下发《重要事项交办通知单》，对于延期未完成的事项进行通报并纳入科室年度考评。进一步建立健全项目任务清单管理机制，将市委、市政府安排的重点工作做到具体化，实行项目清单管理，明确责任领导、责任科室、责任人员，实行时间倒排、任务倒逼、责任倒查，强力推动重点工作落地见效。

8．查找干部精神状态方面存在的差距，着力整改"贪图安逸、懒政怠政"问题。深入查找干部中存在的在位不在岗、出工不出力；重活不愿干、轻活不屑干、好事不能少等消极懈怠、追求安逸、坐等其成问题。坚持党建引领，深入开展"红管家"党建品牌创建活动，充分发挥先进典型的示范引领作用，弘扬新风正气，引导全局党员干部见贤思齐、知荣拒耻，切实增强责任感和事业心，自觉抵御精神懈怠的侵袭，进一步加强干部人事管理，强化岗位职责，努力构建风清气正的财政干事创业环境。

9．查找生活作风建设方面存在的差距，着力整改"自律不严、奢侈庸俗"问题。深入查找干部法纪意识不强，生活情趣低俗，沉迷于吃喝玩乐，热衷于构建谋取私利的"小团伙""小圈子"等问题。加大监督检查力度，持续纠治享乐主义、奢靡之风，严肃查处财政干部职工参与违规吃喝、打牌赌博、酒驾醉驾等典型案件，保持对违纪违法行为查处的高压态势，并在全局开展警示教育，狠刹不正之风。

五、推进措施

坚持问题导向、目标导向、结果导向，做到边对照检查、边整改推进，确保活动取得良好效果。

1．制定活动方案。根据市委文件精神，结合财政实际，研究制定XX市财政局"九查九改"干部作风整顿活动实施方案，确保活动有序推进并取得实效。（责任科室：人教科）

2．全面动员部署。7月下旬召开动员大会，引导全局党员干部充分认识开展"九查九改"作风整顿活动的重要性、紧迫性，切实把思想和行动统一到市委决策部署上来，着力营造"九查九改"作风整顿的浓厚氛围。（责任科室：办公室）

3．认真对照检查。坚持把对照检查作为作风整顿的关键环节，通过召开座谈会、设立意见箱、个别交流、调查研究等方式，广泛征求意见建议，深入查摆作风方面的问题与不足。每位干部职工都要对照"九查九改"内容，把自己摆进去，把思想摆进去，把工作摆进去，以"刀刃向内"的政治勇气深入查找不足，列出问题清单，并形成整改台账。县处级领导干部的问题清单和整改台账报市"九查九改"干部作风整顿活动工作领导小组办公室备案。科级及以下干部职工的问题清单和整改台账交局整顿办（机关党委）存档。对照检查和落实整改情况纳入民主生活会、组织生活会重要内容。（责任科室：机关党委、局机关各科室）

4．开展明察暗访。局整顿办将采取不打招呼、不发通知的方式，不间断地随机开展查访，精准发现作风方面的问题。对群众举报反映的重要线索进行现场查核，督促问题整改；对于明察暗访发现的一般性问题，及时反馈给科室和分管领导进行约谈；对于重大、典型问题，及时向局党组报告并依规依纪从速处理。（责任科室：局整顿办）

5．加强制度建设。针对专项治理中发现的典型性问题，深挖制度建设的薄弱环节，进行流程再造，及时有效地堵塞重大事项管理制度漏洞，构建好不能腐的"防火墙"。紧盯财政部门重点事项、重点场所、重点时段，强化"八小时外"监督，净化领导干部的社交圈、生活圈、休闲圈。完善干部干事激励机制，严格选人用人标准，注重提拔使用群众口碑好、现实表现优秀的干部。坚持严管和厚爱相结合，激励干部勇于担当、敢于负责。（责任科室：机关党委、人教科、各科室）

六、工作要求

1．加强组织领导。局党组成立"九查九改"干部作风整顿活动工作领导小组，领导小组办公室（简称"局整顿办"）设在机关党委。局班子成员、各科室负责人要旗帜鲜明讲政治，以绝对忠诚的自觉深化抓好作风整顿的思想认识。要认真学习领会习近平总书记关于作风建设重要论述，充分认识"九查九改"干部作风整顿活动的重要性和紧迫性，精心组织，周密部署，确保整顿活动有力有序开展。

2．压实工作责任。开展"九查九改"作风整顿是今年市委重拳整顿干部作风的一项重大决策部署，局主要负责同志要认真履行好"第一责任人"职责，自觉当好干部作风整顿的"领头雁"，带头检视查摆，带头整改落实，以上率下作表率；局班子成员要认真履行"一岗双责"，抓好分管领域及科室（单位）作风整顿工作；各科室、单位要高度重视，压实责任，以坚强有力的举措确保作风整顿落地见效。有效形成主要领导亲自抓，分管领导带头抓，科室负责人具体抓，一级抓一级、层层落实的工作格局。局整顿办将对各科室（单位）开展活动情况进行督查。对思想重视不够、活动走过场的，将进行通报批评，以确保活动取得实实在在的成效。

3．抓好统筹兼顾。把作风整顿与主题教育结合起来，与省委巡视反馈意见整改结合起来，与实现今年各项财政目标任务结合起来，创新举措、狠抓落实，坚持破立并举，把当下改和长久立结合起来，优化完善工作制度，建立健全长效机制，以作风建设新成效开创财政事业高质量发展新局面。

4．大力营造氛围。充分运用门户网站、宣传栏、信息简报等作用，积极做好活动期间的氛围营造和宣传引导工作，深入挖掘总结报送我局作风整顿活动好经验、好做法、好典型。各科室要积极配合，踊跃撰稿，多角度、多层次、全方位宣传报道我局活动进展情况、经验做法和取得成效。局整顿办将建立一月一调度工作机制，各科室投稿情况纳入科室年度考评。