全市xx队伍“按纲抓建”实施方案

全市xx队伍"按纲抓建"实施方案

为深入贯彻落实新修订的《基层建设纲要》，聚焦能打仗、打胜仗的基本要求及习主席关于队伍基层建设的一系列重要指示精神，提升队伍基层建设的整体水平，着力推动全市xx队伍基层基础建设全面、快速、均衡发展，按照总《工作的通知》要求，结合年度工作计划，特制定此方案。

一、指导思想

以党的XX大精神为指导，以《基层建设纲要》为依据，突出支部建设这个关键，围绕制度落实这个重点，恪守以人为本这个原则，着眼于xxx工作和队伍基层建设长远发展、科学发展，为圆满完成中心的各项工作任务提供有力保障。

二、组织机构

为确保各项工作有效、有序开展，特成立按纲抓建领导小组，负责按纲抓建工作的谋划和部署。

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，由政治处牵头，负责具体工作的组织实施、沟通协调和监督指导，各部门按照对口工作进行跟踪问效、把关定向、帮扶指导、督查验收。

三、主要措施

着眼实现基层建设标准"十六条"，以基层八项经常性工作为主要内容，结合xx队伍工作实际，增加执法规范化经常性内容，科学制定完善基层建设规划。

（一）抓好训练执勤

1.狠抓基础训练。突出抓好指挥员训练，分岗位、分层面，狠抓基础体能、技能科目训练，强化灭火救援装备器材熟悉掌握程度，力争全员达到"五知一能"标准（知名称构造、知技术参数、知功能用途、知操作程序、知保养方法，能熟练操作使用），深入开展高强度、夜间等复杂环境下的险难课题研讨，强化作战训练安全、勤务规程等专业理论教育，把能打胜仗必备的指挥、行动、保障能力和战斗作风练过硬。

2.深化实战练兵。突出抓好贴近"实地、实警、实情"的实战化训练，按照各单位现有人员、装备机动设置训练场地设施组训，因地制宜利用训练塔、营房和辖区重点单位开展"真火"及模拟训练，挑选综合素质过硬、灭火经验丰富的干部，士官组成6至8人的"尖刀班"，根据辖区灭火救援事故特点及规律，进行内攻与紧急避险强化训练，保证训练分工与灭火战斗任务分工完全一致，有效避免训战脱节等问题。

（二）落实战备工作

1.规范值班机制。经常性战备期间，大队有1名大队干部值班，中队有2名以上干部值班（其中1名必须是中队主官）；二级战备和法定节日期间，大队有2名干部值班（其中1名必须是大队主官），中队有3名以上干部值班（其中1名必须是中队主官）；一级战备期间，大、中队全员在位值班。

2.健全灾情等级调派机制。在6月底前，根据本单位辖区内火灾事故发生规律和执勤战斗力量状况，编制实施《灾情等级划分标准和灭火救援力量出动方案》。合理划分灾情等级，科学编成作战力量，按照灾情等级调派灭火救援力量。

3.健全社会应急联动机制。积极参与当地政府主导的突发公共事件应急联动机制建设。7月底前，协助完成相关社会单位的协调工作，整合辖区内各类公共资源，与交警、安监、森防、医疗、供水、供电、供气、交通、通信、气象、环保等社会应急力量建立健全预警联动机制，实现网络互联、信息共享、应急联动。

4.健全作战信息报送机制。大、中队信息报送工作要按照要求的范围、时限和内容报送各类信息，落实信息报送责任。建立现场文书制，现场文书一般由中队通信员担任；及时记录出动、到达、战斗展开、灾情得到控制、战斗结束等时间节点。

（三）加强思想政治教育和文化、保卫工作

1.搞好思想政治教育。基层单位要充分运用思想政治教育十二种教育法深入开展以忠诚教育为统的思想政治教育，政治干部要紧扣指战员心理，抓好配合活动，切实做到落实制度有记录，开展活动有影像，把教育真正做到指战员心坎上，把理想信念牢固立起来。

2.做好经常性思想工作。大、中队级政治干部要经常分析指战员现实思想，加强思想汇报制度、思想情况分析制度和经常性谈心制度，各班、中队每周，大队级单位每月，都要向上一级汇报所属人员的思想情况。探亲、休假、出差、住院等长期单独在外人员每月至少汇报一次思想。大队级单位主官每季度同所属指战员谈一次心；中队干部和思想骨干每月同所属指战员谈一次心；各级机关部门领导同所属指战员每半年谈一次心。遇到新兵下连、工作调动、考学落榜等情况必须及时谈心，对问题苗头及时发现、准确掌握、正确处理。

3.加强基层保卫工作。基层单位要坚决杜绝公款大吃大喝、公车私用、滥发各种福利补贴、违规多占住房、利用婚丧嫁娶大操大办和收受礼金等问题反弹。要把廉政教育纳入思想政治教育计划，主官要带头讲授廉政党课，采取多种文化载体积极组织开展勤政廉政主题实践活动。大队级党委坚持每季度向支队级党委、纪委报告执行党风廉政建设责任制情况，严格落实党风廉政建设定期分析制度。大队级单位干部要签订干部廉洁承诺书、家属助廉承诺书，深刻剖析典型违纪违法案例，定期组织到警示教育基地、警示文化长廊进行参观，形成风清气正的良好氛围。

4.开展心理服务工作。基层单位要定期组织心理测试评估，开展心理咨询和经常性心理疏导，对有严重心理疾患的指战员及时送诊，保持心理健康。大、中队级干部要严格落实"五同"要求，上级对下级、干部对战士要做到"四个知道一个跟上"（知道下级和部属在哪里、在干什么、在想什么、需要什么，思想政治工作要跟上），大队级单位要通过本级心理咨询师和外聘心理咨询师开展心理疏导，通过每月教育辅导、每季度测查咨询、定期拓展训练等方式，对人的心理进行掌握、调节、培养、训练、疏导，及时化解指战员心理问题。

5.抓好基层文化建设。基层单位要按照《基层中队俱乐部星级创建评定活动要求》搞好营区文化环境布置和政治环境建设，丰富战斗文化内容，完善荣誉馆（室）和文化基础设施。大队级单位要依托本地特色文化优势，要按照"一队一特色、一队一品牌"的要求，建设好文体队伍，力争在年底确保有1个以上质量高的保留节目。中队级单位要做到队列集会有歌声、周末假日有活动、重大节日有晚会、每月体育有比赛。

（四）严格行政管理

1．完善队伍安全管理长效机制。大中队主官履行安全工作第一责任人的职责，逐级签订安全工作责任状，凡发生问题，按照"谁主管、谁负责"的原则，坚决严肃处理；大（中）队每月至少召开一次安全形势分析会，在任务转换、人员变动、季节变化、装备更换以及组织重要活动、重大行动等场合和时机，必须预先进行安全分析和预测，认真查摆剖析队伍管理和安全工作中存在的倾向性、苗头性问题，制定安全防范措施，跟踪问效，保证队伍安全稳定。

2.开展队伍管理教育。落实主官授课、每周安全教育日和各级评课制度，认真开展集中教育、随机教育和警示教育，各单位每月至少开展一次安全教育，对于严重重复、与指战员日常管理无关的，一律不再组织学习。各单位每季度上报安全教育课件，支队将组织评比并择优上报总队；每月组织本单位指战员进行一次考试，考试成绩、排名上报支队备案。

3.规范队伍日常管理。严格落实《公安xx队伍正规化管理规定（试行）》和《全省公安xx队伍基层大、中队日常管理量化标准（试行）》，严守队伍一日生活秩序；加强指战员请假外出、探亲休假及"八小时以外"管理，做好离队前、休息中和归队后的跟踪教育；加强营区管理，开展防爆处突演练，实行双人岗哨，落实岗哨检查、验证、登记等制度，严禁私自搭接电源、使用电炉等不安全行为；提升队伍管理科学化水平，推进电子门禁、电子岗哨、电子指纹查铺查哨等技防设施建设；严格执行《牡丹江消防支队网络安全制度》和《士兵手机使用管理规定》，签订网络安全承诺书，每月对指战员软件平台进行清查，严防舆情事件。

4.突出车辆管理。严格遵守《全省xx队伍队伍管理和安全工作十项规定》和支队《预防车辆事故十项铁规》，组织签订安全行车承诺书，对驾驶私家车人员每年组织考核、培训，建立健全私家车管理制度和档案，开展"文明驾驶、文明行车"教育，加强对雨雪路滑、路况复杂、夜间行车等情况下的针对性训练，强化安全行车意识，培养良好的心理素质和处置突发情况的能力。司乘人员在行车过程中必须系安全带，乘车职务最高人员负责全程监督行车安全，接警出动和返回途中，必须有干部跟车，时刻进行安全提醒。

四、工作要求

（一）统一思想认识，加强组织领导

要充分认识加强基层建设工作的重要性和紧迫性，切实把按纲抓建作为队伍建设的常态内容，加强组织领导，明确职责任务，狠抓工作落实。大队级军政主官要切实担负起正规化管理第一责任人的责任，中队各负其责、齐抓共管，支队机关相关业务科室加强检查、督导、帮扶力度，队伍上下要主动参与、形成合力，为全面加强队伍基层建设工作做好思想、组织和工作保障。

（二）紧跟发展需求，科学筹划建设

要紧密结合消防工作实际和发展需求，把队伍基层建设纳入消防重点工作规划，科学制定本单位2023年按纲抓建的具体实施意见和工作计划，量化任务，细化标准，严密措施，严格责任，确保各项建设任务按时完成。

（三）坚持因地制宜，强化分类指导

结合各县市区地域特点和工作实际，变通建设标准，在全市选定一至两个试点单位，坚持"典型引路、以点带面、全面发展"的工作思路，充分发挥示范单位的辐射和带动作用，以机关促基层，以典型带全面，不断把队伍基层建设推向深入。

（四）加强政策倾斜，解决现实问题

要坚持工作的精力和注意力向基层倾斜，坚持人力、财力、物力向基层倾斜，为队伍基层建设创造良好的环境和条件。要紧紧围绕确保"两个稳定"这一目标，切实找准队伍基层建设与队伍建设和业务工作的结合点，以改革的思路、创新的方法研究解决新情况、新问题，不断推动队伍基层建设向更高水平发展。