县招商引资工作机制实施方案

〔…〕县招商引资工作机制实施方案

为构建规范、有序、高质、高效的招商引资工作体系，实现招商引资工作新突破，促进〔…〕经济实现高质量发展，根据《〔…〕省人民政府办公厅关于印发〔…〕省推进招商引资高质量发展若干政策措施的通知》（〔…〕办函"2023?45号）要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、工作原则

坚持统筹谋划。加大对全县招商引资工作的统一调度，突出县委、县政府的统筹作用和各镇（街）、各部门、三个特色片区、六个功能产业园区的主体作用。

坚持以商招商。加强与各地商（协）会、招商顾问、知名企业家、乡贤等社会力量联系沟通，发挥其人脉、信息等资源优势，切实提高招商引资工作成效。

坚持招大引强。紧盯国内外知名企业和行业龙头企业，强化对战略新兴产业和现代制造业项目的招引，加快推动〔…〕制造业高质量发展。

坚持精准招商。突出产业导向和实效导向，重点锁定产业链缺失环节，瞄准产业链上下游关键核心企业开展精准招商，加快推进强链、延链、补链项目落地见效。

二、工作布局

（一）加强高位招商

县委、县政府主要领导同志亲自抓招商，定期听取招商引资工作汇报，研究部署推动招商引资工作。县委、县政府主要领导组织带队赴外地招商每月不少于4天，每年走访目标企业不少于50家。分管招商工作的县领导每年不少于20次，走访目标企业不少于200家。每月安排1名县领导带头外出开展招商引资活动。各镇（街）、各部门党政主要领导是本辖区（行业）内招商引资工作第一责任人，与县领导一同外出或自行外出招商、拜访商会每季度不少于2次。加强县领导与商会组织、招商顾问、在外乡贤联系交流，县委、县政府每年召开1次招商顾问大会，每年组织2次招商顾问座谈会。成立联合招商工作领导小组（见附件1），统筹安排县政府领导分组对接各地区商会组织、招商顾问，每月定期外出拜访商会组织、投资促进机构以及工商联系统会员企业等。

（二）提前谋划布局

加强信息收集。鼓励各镇（街）、各部门根据自身实际，建立产业链招商目标企业库和信息库，围绕全县重点打造的新能源、预制菜、绿色制造、健康食品、智能装备、现代农业、海洋食品等产业链，摸清各产业链上、中、下游企业重点招商对象情况，加大新兴产业的培育和重大项目的引进力度。

加强产业研究。各镇（街）要深入研究本辖区重点发展产业链，各单位根据自身职责定期对全县产业发展情况开展摸底调查，掌握辖区（行业）内特色产业、土地等招商资源信息，提前谋划好产业布局。按"补链条、聚集群"思路，立足我县现有产业基础，对重点产业链进行体检分析，找准关键环节、目标企业，纵向开展补充式、填空式招引，延链补链强链建链。

（三）开展外出招商

根据我县产业发展实际情况，成立1个外出招商专班，主要负责收集招商项目线索、建立招商目标企业库、汇总各地产业政策、拜访企业、项目前期对接洽谈和参加招商推介活动等。

（四）开展推介招商

充分利用各地区〔…〕商会、湛江商会等商（协）会以及市投资促进局、〔…〕省招商引资对接平台等资源平台优势，大力开展各种形式投资推介活动（见附件2）。原则上县招商局每年需组织举办不少于2次大型综合招商推介会，积极鼓励、指导行业主管部门或镇（街）举办相关特色产业推介会，如预制菜产业推介会、特色农业推介会、北部湾旅游推介会、海洋水产品推介会等。

（五）探索委托招商

用好境内外招商代理，聘请专业机构，协助我县制定招商计划、搜集招商线索、邀请客商考察，精准开展宣传推广、产业对接、项目洽谈等活动，持续提升我县知名度和影响力，扩大招商引资成果。并结合我县实际情况，探索成立县招商公司，提升招商工作成效。

三、工作机制

（一）加强统筹协调

县政府主要领导担任第一召集人，县分管领导担任召集人，县招商局作为牵头单位，协调推进全县招商引资工作，有关单位按"管产业管行业必须管招商"要求，结合自身职能共同抓好招商引资相关工作。对需要跨镇（街）行政区域布局的重大项目、县领导交办的项目及其他按相关规定由县级主谈的项目，由县招商局牵头主谈。县招商局可根据项目预评估情况，适时报请县分管领导召开项目协调会。

（二）加强线索管理（见附件3）

各镇（街）、各部门、招商顾问和市场化招商公司在收集到招商线索后，将线索信息及时汇总到县招商局，由县招商局判断是否符合我县项目引进要求、是否需要县级洽谈或重新分配项目落户地等。县招商局确认线索项目后，项目牵头单位原则上要在2个月内推动线索项目转化为签约项目。对于全县跨区域、跨行业的综合性重大项目，由县招商选资项目准入（审核）及建设用地审批（审核）工作领导小组成立工作专班对接跟进。

（三）规范项目准入

明确全县招商引资优先引进和禁止引进项目清单，把好项目准入关。每月20日前，各单位将本月对接洽谈的意向投资项目情况（包括但不限于：项目名称、投资企业情况、投资额、建设内容、生产产品、年产值、投资效益、政策需求、推进中的困难和问题、下一步工作计划等）报县招商局，由县招商局整理并组织相关职能部门对项目进行综合分析评估后，再报县招商选资项目准入（审核）及建设用地审批（审核）工作会议审议准入。

明确项目退出规则，走质量招商道路。县招商局与项目方签订投资监管协议，由行业主管部门对达到监管协议中项目退出的情形或出现违反国家法律法规、行业整顿、重大事故等行为的项目实行退出措施。

（四）开展集中签约

每年上半年、下半年举行招商引资项目签约月活动。签约月15日前，经项目主管部门主要领导审签后，各项目主管部门将拟签约项目情况表、营业执照、项目备案书、项目可行性报告、用地说明（土地租赁合同）及协议文本等材料报县招商局收集汇总，报县领导审定后由县委、县政府组织落实开展集中签约活动。成功签约1周内，由县招商局会同县行政服务中心组织有关部门为企业提供"全程帮办代办"服务，积极推动项目落地开工。

（五）加强项目推进（见附件4）

建立县领导挂钩联系全县项目制度。组建"1＋1＋1"工作组，即"1名县领导＋1个行业主管部门＋1个项目"，每月通报进展情况，建立落地项目任务清单重点关注项目履约率、动工率和资金到位率等情况。按"月推进、季盘点"方式，县政府组织召开全县招商项目推进会，协调解决全县招商引资项目落户过程中遇到的选址、用地、融资等问题。

建立推动项目进度的倒排工期制度。项目准入后，项目牵头单位建立倒排工期表，从准入签约、拿地、勘探设计、立项备案、评估审查、进场施工、建设纳统等环节全面梳理，分析项目各节点完成时间，着重解决项目在推进过程中存在的问题，按时保质完成推进工作。县政府督查室重点对项目开工实施、项目进度、项目完工等进行专项督查，对倒排工期工作不扎实的单位或个人进行督办。

四、保障措施

（一）加强招商队伍建设

打造一支体制内外结合、专兼职并举的高素质专业化招商队伍，推动全县招商引资工作形成内部竞争有序、外部竞争有力的良好局面。加强招商干部学习锻炼和招商业务培训，鼓励招商干部大胆探索创新，创造性开展工作。

（二）完善考核督查制度

县招商选资项目准入（审核）及建设用地审批（审核）工作领导小组对全县招商引资工作进行统一调度和考核督查。领导小组办公室每月对各镇（街）、各部门有效项目线索、开展招商活动次数、签约项目、开工纳统项目数和项目落地推进情况统计整理，并全县通报。同时将招商引资工作纳入"四个全面"绩效考核，依据招引资工作有关考核规定表彰招商引资工作先进单位。招商引资工作年度考核排序最后三位、全年招商引