市自然资源局关于落实“一件事一次办”改革实施方案

〔…〕市自然资源局关于落实"一件事一次办"改革实施方案

一、引言

为深入贯彻党中央、国务院关于深化"放管服"改革、优化营商环境的决策部署，积极响应〔…〕市政府关于全面推行"一件事一次办"改革的号召，〔…〕市自然资源局作为城市规划、土地管理、矿产资源及林业资源保护等关键领域的核心部门，特制定本实施方案。本方案旨在通过优化服务流程、强化数据共享、提升服务效能，实现自然资源领域政务服务事项的"一件事一次办"，为企业和群众提供更加便捷、高效、优质的政务服务环境。

二、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，围绕自然资源管理的主责主业，聚焦企业和群众办事的难点、堵点、痛点，以"一件事"为牵引，通过流程再造、系统集成、数据共享等手段，推动自然资源领域政务服务事项集成化办理，全面提升政务服务质量和效率，为〔…〕市经济社会发展提供坚实的自然资源保障。

（二）基本原则

便民高效：以企业和群众需求为导向，优化服务流程，减少办事环节，压缩办理时限，提升服务效率，实现政务服务更加便捷高效。

集成服务：打破部门壁垒，整合自然资源领域相关政务服务事项，形成"一件事"服务链条，实现跨部门、跨层级、跨区域协同办理。

数据共享：依托政务数据共享交换平台，加强数据互联互通，实现自然资源领域数据的共享共用，为"一件事一次办"提供有力支撑。

法治保障：在推进改革过程中，严格遵守法律法规，确保改革措施合法合规，保障企业和群众的合法权益。

（三）主要目标

到〔…〕年底，〔…〕市自然资源局基本实现自然资源领域高频政务服务事项"一件事一次办"全覆盖，形成一套较为完善的"一件事一次办"服务标准、工作流程和监督评价体系，政务服务效率显著提升，企业和群众满意度明显提高。

三、主要任务

（一）梳理"一件事"事项清单

全面梳理：组织各相关科室对自然资源领域政务服务事项进行全面梳理，按照"减环节、减材料、减时限、减费用"的要求，识别出可集成办理的"一件事"事项清单。

分类施策：根据事项特点，将"一件事"分为土地供应、不动产登记、规划许可、矿业权审批、林业资源审批等若干类，分别制定实施方案。

动态调整：建立"一件事"事项清单动态调整机制，根据法律法规调整、政策变化及群众需求变化等情况，及时对清单进行更新完善。

（二）优化再造服务流程

流程再造：对"一件事"涉及的多个政务服务事项进行流程再造，打破部门内部及部门间的壁垒，实现流程优化和无缝对接。

一表申请：整合优化申请材料，推行"一表申请"，企业和群众只需填写一张表单即可完成多个事项的申报。

并联审批：对需要多个科室或部门审批的事项，实行并联审批，同步办理，压缩整体办理时限。

容缺受理：在符合法律法规和风险控制要求的前提下，对基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定形式的事项，实行容缺受理。

（三）推进系统整合与数据共享

系统对接：加强与市级政务服务一体化平台的对接，推动自然资源领域相关系统与平台深度融合，实现业务数据互联互通。

数据共享：依托政务数据共享交换平台，建立健全数据共享机制，确保"一件事"办理过程中所需数据能够及时、准确、安全地共享。

电子证照应用：加快电子证照、电子印章等技术在自然资源领域的应用，推动更多政务服务事项实现"无纸化"办理。

（四）加强综合窗口建设

设立综合窗口：在自然资源局政务服务大厅设立"一件事一次办"综合窗口，实行"前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件"的服务模式。

人员培训：加强对综合窗口工作人员的业务培训，提高其对"一件事一次办"改革政策的理解和把握能力，确保服务质量。

咨询服务：完善咨询服务机制，提供线上线下相结合的咨询服务方式，为企业和群众提供全面、准确的政策解读和办事指导。

（五）推动线上线下融合服务

线上服务：加强自然资源局官方网站、移动APP、微信公众号等线上服务渠道建设，推动更多政务服务事项实现"网上办""掌上办"。

线下服务：优化政务服务大厅布局和设施配置，提升线下服务体验。同时，加强与银行、邮政等机构的合作，推动政务服务向基层延伸。

线上线下融合：实现线上线下服务无缝对接和互补互促，为企业和群众提供更加灵活多样的服务选择。

（六）强化监督评价与持续改进

建立监督评价机制：建立健全"一件事一次办"改革监督评价机制，通过政务服务"好差评"系统、第三方评估等方式收集企业和群众的意见和建议。

定期评估与反馈：定期对改革进展情况进行评估和总结分析，及时发现和解决存在的问题和不足。同时，将评估结果作为改进工作的重要依据。

持续改进服务：根据评估结果和群众反馈意见不断优化服务流程、提升服务质量、完善服务机制确保"一件事一次办"改革持续深入推进并取得实效。

四、保障措施

（一）加强组织领导

成立〔…〕市自然资源局"一件事一次办"改革工作领导小组由局主要领导任组长各相关科室负责人为成员负责统筹协调推进改革工作。领导小组下设办公室负责具体组织实施和日常调度。

（二）明确责任分工

各相关科室要切实履行主体责任按照实施方案要求细化工作措施明确责任分工确保各项改革任务落到实处。要加强沟通协调形成工作合力共同推动改革取得实效。

（三）加大宣传力度

充分利用各种媒体平台广泛宣传"一件事一次办"改革的重要意义政策措施和改革成效提高社会认知度和群众参与度。同时要及时总结推广改革中的好经验好做法营造良好改革氛围。

（四）注重培训指导

加强对工作人员的业务培训提高其对"一件事一次办"改革政策的理解和把握能力。同时建立健全工作指导机制及时解答改革过程中遇到的问题和困难确保改革工作顺利推进。

（五）强化考核问责

将"一件事一次办"改革工作纳入年度绩效考核体系定期对改革进展情况进行督查评估。对改革工作不力推诿扯皮敷衍塞责的科室和个人进行严肃问责处理确保改革工作取得实效。

五、实施步骤

（一）动员部署阶段（即日起至〔…〕月）

召开全局"一件事一次办"改革动员大会对改革工作进行全面部署。各