整治形式主义为基层减负工作方案

整治形式主义为基层减负工作方案

一、工作背景与目标

形式主义问题不仅加重了基层负担，还严重影响了工作效率和质量，损害了党和政府的形象。为深入贯彻落实党中央关于整治形式主义为基层减负的决策部署，切实解决困扰基层的形式主义问题，制定本工作方案，以推动基层工作更加务实、高效，提升基层干部的工作积极性和创造力，增强人民群众的获得感和满意度。

（一）工作背景

近年来，随着各项工作的不断推进，形式主义在基层工作中有所抬头，表现为文山会海、过度留痕、频繁检查考核等，给基层干部带来了沉重的工作压力，影响了基层工作的正常开展。

（二）工作目标

通过为期〔〔…〕〕年的集中整治，使形式主义突出问题得到有效遏制，基层负担明显减轻，干部工作作风显著改善，工作效率大幅提升，为推动经济社会高质量发展提供坚强保障。

二、工作原则

1.坚持问题导向。聚焦基层反映强烈的突出问题，找准形式主义的表现形式和根源，有针对性地制定措施加以整治。

2.坚持标本兼治。既要解决当前存在的突出问题，又要建立健全长效机制，从根本上防止形式主义问题反弹回潮。

3.坚持以上率下。各级领导机关和领导干部要以身作则，带头转变工作作风，为基层树立榜样。

4.坚持实事求是。整治工作要结合实际，尊重基层工作规律，不搞"一刀切"，确保各项措施切实可行、有效管用。

三、重点任务及措施

（一）精简文件会议

1.严格控制发文数量。上级部门对下发文件数量进行明确规定，对没有实质内容、可发可不发的文件一律不发。确需发文的，要简明扼要，突出重点，不搞穿靴戴帽、冗长空洞。

2.提高文件质量。文件要具有针对性、可操作性，坚决杜绝照抄照搬、上下一般粗。倡导发短文、讲实话，减少不必要的论述和解释。

3.压缩会议规模和时间。能不开的会议坚决不开，能合并的会议合并召开。严格控制会议时间，一般性会议原则上不超过〔〔…〕〕小时。减少参会人员，只安排与会议内容密切相关的人员参加。

4.改进会议形式。充分利用现代信息技术手段，多采用视频会议等方式，减少基层干部往返奔波。

（二）规范督查检查考核

1.严格控制总量。对督查检查考核事项进行全面清理，实行年度计划管理，未经批准不得擅自开展。

2.改进方式方法。注重工作实绩，减少看台账、听汇报等形式主义做法，更多采取"四不两直"（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场）的方式，深入了解实际情况。

3.加强统筹协调。对涉及多个部门的督查检查考核事项，由牵头部门负责统筹协调，避免多头重复检查。

4.强化结果运用。督查检查考核结果要作为评价工作、表彰奖励、选拔任用的重要依据，坚决杜绝为检查而检查、为考核而考核。

（三）优化工作流程

1.简化工作环节。对基层工作流程进行梳理，去除繁琐的环节和不必要的程序，提高工作效率。

2.推进信息化建设。充分利用大数据、云计算等信息技术，实现信息共享和业务协同，减少基层重复填报数据和报表。

3.规范材料报送。明确基层报送材料的种类、格式和时限要求，避免随意索要材料。

（四）整治过度留痕

1.减少不必要的记录和台账。除中央和省明确要求的外，不得自行要求基层设立工作台账。

2.优化工作记录方式。鼓励采用电子记录等便捷方式，减少纸质记录和档案。

3.杜绝拍照留痕等形式主义做法。工作落实情况应以实际效果和群众评价为依据，不得简单以照片、视频等作为工作落实的证明。

（五）关心关爱基层干部

1.减轻工作压力。合理安排工作任务，避免基层干部长期超负荷工作。对在基层工作表现突出的干部，要给予表彰奖励和提拔重用。

2.保障福利待遇。落实基层干部的工资待遇、津贴补贴、休假制度等，改善工作生活条件。

3.加强教育培训。有针对性地开展基层干部培训，提高其业务能力和综合素质。

四、组织保障

1.加强组织领导。成立整治形式主义为基层减负工作领导小组，由〔…〕担任组长，相关部门负责人为成员，负责统筹协调工作。

2.建立工作台账。对整治工作任务进行分解，明确责任部门和完成时限，加强跟踪督办，确保各项任务落到实处。

3.加强宣传引导。充分利用报纸、电视、网络等媒体，广泛宣传整治形式主义为基层减负的重要意义和工作成效，营造良好的舆论氛围。

4.强化监督问责。对整治工作不力、形式主义问题依然突出的地区和部门，严肃追究相关责任人的责任。

五、实施步骤

（一）动员部署阶段（〔具体时间区间1〕）。召开动员会议，传达学习党中央关于整治形式主义为基层减负的决策部署，统一思想认识，明确工作任务和要求。

（二）自查自纠阶段（〔具体时间区间2〕）。各地各部门对照整治重点