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维稳防控总体工作方案

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维稳防控总体工作方案

为推动落实安全责任制,依法转变监督执法模式,提升监督执法水平,深化安全教育培训,开展全员岗位练兵,提升综合性应急救援能力,严防发生重特大火灾事故,特制定部门实施方案如下:

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强"四个意识"、坚定"四个信念"、做到"两个维护",坚持以人民为中心的发展思想,依靠党委政府,推动行业部门,发动社会力量,强化工作措施,有效减少较大亡人火灾,坚决遏制群死群伤火灾事故,确保火灾形势持续平稳,为新中国成立70周年创造良好的安全环境。

二、组织领导

xx局成立全市""保平安、迎大庆"维稳安保工作领导小组。

三、工作重点

"9+4"类重点场所:包括商场市场、"多合一"场所、劳动密集型企业、公共娱乐场所、群租房、宾馆饭店、高层建筑、养老院、施工工地,以及幼儿园、学生宿舍、医院(住院部)、洗浴场所。9类突出风险:包括违规使用易燃可燃材料装修装饰、防火分隔不到位、疏散通道不畅通、违规存放易燃易爆危险品、设施损坏停用、电动自行车违规停放和重点岗位人员责任不落实、日常管理机制不健全、宣传教育培训不深入等隐患问题。四个创建:控制室、平安社区、微型站和单位"六个一"达标创建活动。

四、工作措施

根据xx局任务分解表内容,按照时间节点要求,落实好各项工作。

(一)高效组织发动。提请各县(市)区政府或安委办印发专项行动工作方案、组织相关行业部门以及单位场所负责人、管理人召开专项行动部署会议。要制定大队专项行动实施细则,落实xx局方案要求,严格工作标准,落实针对性推进办法。

(二)建立协调机制。提请各县(市)区政府建立健全定期会商、情况通报、联合执法的工作协调机制,召集行业部门、连锁企业召开推进会、座谈会,印发提示函、建议书,组织开展"四不两直"督导检查,落实奖惩考评。大队要成立专项办,按照"每周一研判、半月一小结、每月一调度"的模式,推动工作落实。

(三)制定发布标准。《13类场所安全检查标准》下发后,各大队要通过媒体密集发布,组织在各类场所广泛张贴。同时,结合辖区实际开展分析研判,查找可能发生群死群伤火灾的重点场所、区域和突出风险,并按照总队制定的检查标准,推动相关单位场所落实整治标准和工作要求。

(四)强化内外培训。分层次、分类别制定地方党政领导、行业部门负责人、公安派出所民警、网格员和安全责任人、管理人以及控制室值班人员、微型站站长等8类人员培训内容、制定培训计划,组织开展培训。要结合防火岗位大练兵活动,组织监督员培训,熟悉监督内容与程序,掌握各类场所检查标准,规范法律文书制作,提升工作能力。

(五)开展警示约谈。制定培训计划,提请辖区政府警示约谈风险突出的行业部门负责人、公安派出所民警,以及重点场所的安全责任人、管理人等5类重点人员。推动行业部门约谈措施不落实,问题突出的下属单位和所属单位的负责人。全市连锁企业和重点单位安全责任人、管理人由xx局集中约谈。

(六)发动单位自查。按照总队编制的自检自查手册和社会单位安全承诺书模版,各大队要分系统组织单位自检自查,落实"三自主,两公开,一承诺"。(即自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患,公开安全责任人、管理人及其责任,承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施)

(七)抓好工作统筹。按照"控制室、微型站、平安社区和单位'六个一'"达标挂牌活动方案要求,各大队要组织实施高层建筑、大型综合体、电动自行车、文博单位安全治理"回头看"和技术服务机构执业突出问题整治。

(八)严格执法检查。强化事中事后监管,严格规范精准执法,根据单位自查自改和公开承诺的情况,加强执法检查,发现申报材料弄虚作假或者存在突出风险隐患、虚假承诺的,依法从严从重惩处。强化服务管理并重,排查结果通报营商监管部门。推动公安派出所对监管场所依法依规检查。对风险突出情况复杂的隐患单位,提请xx局抽调专家组帮助解决。

(九)多措并举推进。在总队明确安全失信惩戒相关制度办法后,主动对接当地市场监管部门,利用安全失信"黑名单"实施联合惩戒。落实重大火灾隐患"四个一批"工作要求,畅通96119举报平台,对群众举报投诉的安全违法行为,及时核查,依法处理。

(十)深化宣传引导。xx局"每月一主题"宣传方案印发后,各大队要按照要求,结合当地实际情况,开展具有地方特色,针对性强的宣传活动,紧跟xx局官方微博、微信,每天推送安全风险提示和常识。建立"新闻发布会"制度,及时向社会发布行动开展的相关信息,树立正确的舆论导向。在主流媒体设立曝光台,通过舆论监督倒逼重大隐患单位落实整改,各大队每周至少提供一条有价值的新闻线索,每月提供一条隐患曝光信息。

(十一)聚集重大安保。世界园艺博览会、和新中国成立70周年庆祝活动期间,加强对安全重点单位、不放心场所、交通枢纽、通讯枢纽等要害场所的安全检查,督促重点单位场所在重点时段落实死看死守措施。

(十二)四个创建:指导单位和社区开展达标创建和自评,经大队确定符合达标条件的,分批次向市安全委员会办公室申报挂牌,市安全委员会办公室根据各县(市)区申报情况组织开展抽查。要本着时间服从质量的原则,确保达标一家,挂牌一家,放心一家。

五、强化执勤,落实战备

1、强化执勤战备秩序。针对活动节日期间火灾规律和特点,强化车辆装备器材的维护保养,落实责任到人,时刻保证执勤车辆、装备器材油水电气充足,好使好用状态;逐一排查执勤行政车辆保险,避免漏保、过保情况的发生;落实执勤车辆、装备器材、灭火剂备份等措施;储备充足的个人防护装备、灭火救援器材和保障物资;合理调剂活动节日期间全体人员伙食;全力做好卫勤保障工作,做好营区消毒工作,严把食品采购关口,严防食物中毒情况发生。严格灭火救援操作规程,按要求配齐配全个人防护装备,确保科学施救,安全施救。

2、强化辖区熟悉演练。各单位要针对辖区高层建筑、大型综合体、地下建筑、易燃易爆企业及人员聚集场所逐一进行实地熟悉演练,切实做到情况清,底数明,并现场操作单位设施,实地测试周边供水能力,确保一旦发生火灾和其它灾害事故,能够及时有效处置。建立健全与微型站、专职队和企业工艺处置队的联勤联训制度,逐一开展"全过程、全要素"的联合实战演练。

六、工作要求

(一)依靠党委政府,推动行业系统。要当好参谋助手,提请辖区政府加强组织领导,统筹协调推进专项行动。要做好主推手,推动行业主管部门落实安全监管责任,组织本系统单位开展专项排查检查,实施综合治理。注重发挥大型连锁企业集团总部作用,推动落实企业条线管理责任。

(二)督促单位自查,规范日常管理。要采取张贴通告、组织培训、警示约谈等方式,发动13类场所深入开展"三自主两公开一承诺"活动,对自查发现的火灾隐患,逐项整改到位。要督促单位加强日常安全管理,认真开展防火巡查检查、宣传教育培训、灭火和应急疏散演练,提升自防自救能力。

(三)强化督导检查,严格工作责任。xx局将运用"四不两直"方式,分阶段、分重点组织开展督导检查,及时发现问题,跟踪督促整改。对发生较大以上亡人火灾事故的,将组织实施约谈,严格责任倒查。

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