建立“国企先锋”党建联盟实施方案

Xxx建立"国企先锋"党建联盟实施方案

为全面贯彻落实新时代党的建设总体要求，以创新理念推动党建工作"一体化"，通过组织共建推动资源共享、业务共赢，逐步提升国有企业基层党建工作整体质量水平，结合我市国有企业实际，制定如下实施方案。

一、目标要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯

彻党的XX大和党的二十届一中全会精神，通过建立"上与下""内与外""强与弱"的立体纽带，整合现有资源，充分发挥国有企业党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用，以党建链引领产业和项目链等中心工作，有效解决国有企业生产经营发展中存在的突出问题，着力打造"党建链"，做强"服务链"，实现"组织建设互促、党员职工互动、党建资源互享、企业发展互补"目标。

二、组织架构

（一）联盟架构。构建"1＋4""国企先锋服务大局"党建联盟格局，"1"即建立国有企业党建总联盟，"4"即按照我市国有企业生产经营主要板块，分别组建旱改水项目党建联盟、"车服务"党建联盟、"转思路·'型'发展"国企改革发展党建联盟、教育培训领域党建联盟等4个子联盟，通过上下结对、内外结对、强弱结对等三种形式，结合服务链上下游、业务密切联系实际组成跨组织、跨区域、跨行业的党建联盟。

（二）联盟职责。贯彻落实中央、自治区党委和市委关于党建工作的决策部署，研究制定抓党建促产业发展工作思路和计划。定期召开联盟大会，研究党建联盟工作的重大情况、重大问题，提出解决的办法措施。整合成员单位资源，组织开展组织建设、主题党日、公益活动和文体活动等相关工作。及时总结党建联盟的经验做法，推广成功经验，打造特色品牌。

（三）联盟阵地。国有企业党建联盟阵地设在规模较大、办公条件较好、规划布局合理、具有一定影响力的来宾市直属国有企业，分别在来宾国投集团、来宾产投集团、来宾金投集团、来宾农投集团等牵头单位，按照基层党组织标准化规范化进行打造阵地建设。

（四）议事机构。党建联盟的议事机构是联盟大会，总联盟的联盟大会由市国资委党委主要领导同志召集召开，成员单位中的有关县（市、区）、市直部门报请市委组织部协调召集。子联盟的联盟大会分别由4家市直属国有企业召集召开。联盟设立联络办公室，办公室设在市国资委党务科，负责日常工作，各成员单位明确1名党员担任联络员。

三、主要任务

（一）实施"强基固本"工程，实现组织共建。以市国资委为牵头单位统筹协调，各成员单位互相抱团、牵头企业引领的原则，围绕企业生产经营目标制定党建工作目标、部署党建工作任务、落实党建工作责任，促使企业党组织与业务相关联的单位党组织结对共建、帮扶共建，为企业与部门单位之间提供畅通、便捷的交流服务平台，不断提高部门单位服务企业质量。着重建强战斗堡垒。对照《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，严格执行组织生活制度，确保党的组织生活经常、认真、严肃。指导国有企业紧扣发展战略和文化传承，充分利用"来宾市国资委党委智慧党建"平台，提高国有企业基层党组织"三会一课""主题党日"的质量，创新活动载体，探索培育"国企先锋＋支部联盟""国企先锋＋业务标兵"等一批凝聚党心民心、激发动力活力的党建品牌。年内实现"三个一百"：党组织100％同步设置、组织生活100％同步开展、载体平台100％同步搭建。着重优化班子结构。坚持"双向进入、交叉任职"领导体制，推动市属国有企业党委书记、董事长"一肩挑"，符合条件的党委领导班子成员通过法定程序进入董事会、经理层，领导班子成员以双重身份参与"三重一大"事项决策，通过发扬民主做出决策或决定，把党组织的政治核心作用直接贯穿于企业决策、执行、监督的全过程。着重提高党务工作水平。推行"每周一夜培"，市国资委党委牵头分批组织国有企业党务工作者利用每周一晚上进行党务知识培训，着力提高党务工作者能力，夯实基础保障。探索出台《关于加强全市国有企业党务工作者队伍建设的十条措施》，推动落实党务工作者和经营管理干部同职级同待遇政策，保证党建工作有人抓有人管、有人能干出彩。

（二）强化两支队伍建设，实现队伍共育。强化党员队伍教育管理。以建设一支发挥作用的党员队伍为目标，采用党员一帮一、党群结对子等方式，通过组织开展党员理论小轮训、党务实务小观摩、党建知识小竞赛等活动，互学经验、互鉴教训、互通理念、互提能力，持续提升党员队伍能力素质，推动支部标准化、规范化建设。广泛开展"党员承诺践诺"主题活动，每名党员结合自身年度工作目标，在党员岗位牌写下具体承诺事项，形成"党员承诺、组织审诺、群众督诺、年度评诺"的工作闭环，让党员的作用看得见。强化人才队伍建设。建立"把骨干培养成党员，把党员培养成骨干"的"双培"机制，进一步深化三项制度改革，指导企业根据市场转型发展做好人力资源规划、人才培养储备、人岗相适等工作，真正让"有为者有位"、"有位者有为"。联盟各成员单位共同推进人才培育和引进工作，广泛开展人才交流活动，推动市直部门和企业间双向挂职锻炼、交叉任职、联合培训，有针对性地安排业务骨干到其他企业挂职交流，推动信息互通、经验互鉴。建立健全国有企业人才库，加强企业人才服务、管理。对一批企业家进行重点培养，提升企业人才的经营管理能力、市场推广能力、企业战略发展眼光。

（三）深化"政企结对共建"，实现活动联办。以"党建共建聚合力，政企携手促发展"为主题，推动市直部门党组织和国有企业党组织结对共建、帮扶共建，实现活动联办。要联合组织开展活动，建立组织生活轮值制度，定期由联盟成员单位轮流牵头，以主题党日为抓手，编制党员活动"菜单"，围绕政治引领、政策学习、企业改革、产业发展等主题，采取集中学习、座谈交流、专题研讨、观摩考察、志愿服务等形式，推动实现党员"联学"、组织生活"联过"、发展思路"共谋"。加强"上下＋内外"结对共建，有业务联系或工程项目所在县份和单位间，或存在管理、服务关系的单位间党组织结成党建联盟，通过党组织结对加深国有企业生产经营板块的理解、认同，强化工作交流、协作和紧密配合，理顺上下运行管理秩序，通过党建带业务，促进各单位生产经营管理合作共赢、互促互进。推行机关党组织和国有企业党组织"强弱结对"，不断强化联盟内软弱涣散党组织的整顿转化。各单位党组织要主动对标先进学经验，鼓励单位之间、以及单位内部的基层党支部之间结成党建联盟，以先进促后进，以榜样带一般，促进国有企业基层党建工作整体上台阶。

（四）加强交流合作，实现资源共享。实施党建联盟成员单位间党建阵地、教育培训资源、优秀人才资源互助共享，定期组织成员单位间进行交流互访，开展各种党内理论及实践活动，实现优势资源的有机整合、统筹利用，发挥集群优势，集聚共享效益。建立完善互访协商机制，开展政府部门、企业间互访、交流、考察、推介等活动，推动形成全方位、多层次、有实效的交流合作机制。推动建立国资国企在线监管平台，聚焦旱改水、矿山、数字化等特色产业，加强招商引资、产业发展等部门之间的协作，有针对性地开展产业对接合作，巩固共享资源成果走深走实。建立资源共享清单，明确联盟成员资源共享范围，将信息、文化、服务等资源在联盟内有机整合盘活，强化功能建设，发挥共驻共建作用，将联盟阵地建设打造成党员学习、信息发布、产品展示、经验分享的综合平台，实现资源共享、优势互补。搭建联盟交流平台，定期举办联盟成员协调会议，有效集中联盟成员单位的力量，把资金、场地、人才等各类分散优势资源整合起来，统筹利用、共同分享，发挥资源的最大效用，加快推进国有企业市场化转型高质量发展。

（五）推动党建与生产经营深度融合，实现发展共促。积极开展国有企业党建与生产经营深度融合攻坚行动，坚持国有企业党建工作服务生产经营不偏离，找准基层党组织发挥作用的有效载体，通过联合市直有关部门组建党员突击队、先锋队等方式，发挥党支部在业务攻坚开拓、管理效益提升等方面的战斗堡垒作用。创新探索在签订业务合作协议时同步签订党建共建协议的"双签模式"，有力推动企业党建与生产经营深度融合。推行"党建搭台、业务唱戏"方法，推动联盟企业点单、职能部门接单、党员干部领单，从市直主要业务部门优选党员担任企业业务指导员，围绕宣传政策信息、收集意见建议、协调解决问题等职责，开展"兜底式"服务。与共建单位加强业务合作，深化战略伙伴关系，在生产攻关、技术服务、市场开拓等领域建立紧密联系，以党建引领促业务发展、合作共赢。

四、工作机制

（一）准入退出规则。牵头单位可根据工作需要，邀请有关单位或企业入盟，各有关单位或企业可自愿申请加入联盟。申请加入联盟的，需经联盟大会表决通过。成员单位或企业可自愿申请退出联盟，但需联盟大会批准同意。成员单位或企业超过一年不参加活动、不发挥作用，有严重违纪违法现象或其他不适宜继续担任成员单位的，由牵头单位提议、联盟大会表决同意后，可取消成员单位资格。

（二）会议议事机制。坚持常态化原则，联盟大会由牵头单位召集，每半年至少召开一次，主要任务是总结和研究部署产业发展工作，讨论解决党建和产业发展难题。遇到重要情况可随时召开大会。会议须半数以上成员到会方能召开，讨论重大问题和其他需要表决的事项时，必须有三分之二的成员到会。

（三）活动轮值机制。坚持创新有效原则，实行成员单位轮值负责制度，每个季度至少举办一次活动。每次活动聚焦一个主题，以听企业说事、邀企业议事、为企业办事等方式，促使组织活动与企业生产经营紧密结合，推动活动有效助力企业发展。

（四）问题联解机制。坚持问题和目标导向，按照分级、分类的原则，加强督促问题协调办理力度。对属于市场行为或企业自身的问题，发挥企业主体作用，尽量帮助协调。对属于市国资委层面的，由市国资委有关部门就地受理、就地解决。属于市级层面的问题，按照问题类型，由各联盟成员单位统一上报市国资委研究后提交市政府协调解决，形成"企业点单-部门接单-联盟跟单"上下联动的工作格局。

五、工作要求

（一）加强领导，提高认识。建立国有企业党建联盟是发挥党的政治优势和组织优势，强化党建引领，助推企业高质量发展的重要举措，是推动党建与产业发展深度融合的有效抓手，各联盟成员要高度重视、主动配合、积极参与。

（二）精心组织，注重实效。市国资委党委对开展党建联盟活动情况要进行经常性的组织协调、督促指导，及时掌握活动整体开展情况，各成员单位要结合自身职能定位和优势，推动党建联盟各项共建工作深入开展，确保建联盟活动取得实效。要积极归纳总结产业链为产业链党建联盟建设常态长效推进奠定制度基础。

（三）广泛宣传，营造氛围。要切实加强正面宣传引导，充分利用报纸、电视、简报、微信公众号等各种渠道和新闻媒体，大力宣传和推广产业党建联盟工作中涌现出来的先进典型和经验做法，坚持边探索边实践，边总结边创新，及时把好的经验做法固化为制度机制，以点带面推动党建联盟各项活动深入有效开展。