中共X市委关于深入贯彻党的二十届三中全会精神全面深化改革的意见(第4/4页)

制订X市生态文明建设目标指标体系和考核办法，将生态文明建设任务完成情况考核结果作为财政转移支付、生态补偿等资金安排的重要依据。探索编制自然资源负债表，实行领导干部离任时自然资源审计制度。建立生态环境损害责任终身追究制度和环境污染事故追究制度，对造成生态环境损害的重大决策失误，实行问题追溯和责任追究。

十、加强和改善党的领导，为全面深化改革提供坚强保证

充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，党的建设各项工作紧紧围绕全面深化改革来定任务、添措施、建机制，不断提高全市各级党组织引领和推动改革的能力和水平，确保改革沿着正确方向有序有效推进。

45.建立健全深化改革的推进落实体系。市委成立全面深化改革领导小组，负责全市改革统筹协调、整体推进和督办落实。各级党委承担全面深化改革的领导落实责任，人大、政府、政协负有协同推进责任，建立党委、人大、政府、政协共同推进改革协调沟通机制和部门联动机制。统一设定全市改革任务清单、路线图和时间表，明确责任分工，有序推进。建立先行先试的容错机制，鼓励各地各部门不等待、不观望，由易到难，由简到繁，积极大胆推进各类改革试点。把推动和促进全面深化改革的实际成效作为检验和评价各地各部门工作的重要标准，将推进改革工作纳入年度考核范围，制定和实施全市推进改革考核评价奖惩办法。

46.强化深化改革的组织基础和人才支撑。围绕推进治理能力现代化和培育改革型发展型领导班子、领导干部队伍，加快推进干部人事制度综合改革，着力构建有效管用、简便易行的选人用人机制。发挥党组织领导和把关作用，探索制定强化党委（党组）、分管领导和组织部门在干部选拔任用中权重和干部考察识别责任的具体办法。坚持好干部"五条标准"，完善民主推荐、民主测评制度，改进优秀年轻干部选拔培养机制，完善竞争性选拔干部办法，区分实施选任制、委任制和聘任制干部选拔方式，统筹用好各年龄段干部，制定调整不胜任现职干部具体办法，严格执行干部退休制度，推进干部能上能下、能进能出。完善党政机关、企事业单位、社会各方面人才顺畅流动的制度体系，加强干部跨条块跨领域交流，打破干部部门化。拓宽优秀社会人才进入党政机关的渠道。健全领导干部分类分级监督管理办法，完善和落实领导干部问责制。完善选人用人专项检查和责任追究制度，着力整治选人用人不正之风。深化公务员分类改革，加快建立公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，建立健全公务员能力席位标准和履职问责的责任体系。完善公务员考录制度，拓宽从社会人员和基层一线招录公务员的渠道。深化事业单位人事制度改革，全面建立聘用制度，完善岗位管理制度，推行公开招聘和竞聘上岗制度。

完善聚才用才机制。创新人才培养开发机制，制定产学研合作培养创新型人才政策，探索运用多种政策措施引导用人主体特别是企业加大人才开发力度办法。完善"以用为本"的人才使用机制，建立人才柔性流动机制，充分发挥"人才特区"在创新驱动中的孵化器和高端引领作用。深化职称制度改革，完善以能力和业绩为导向的人才评价机制。加强人才公共服务平台建设，建立独立董事、职业经理人人才库，健全人才流动和配置机制，完善党政宏观管理、市场决定配置、单位自主用人、人才自主择业的人才管理体制。建立人才供需预测、调控和向基层及艰苦地区流动机制。

充分发挥基层党组织在深化改革中的战斗堡垒作用。创新组织设置方式，确保党的组织和党的工作全覆盖。探索构建城乡统筹的基层党建新格局，全面建立街道大工委、社区大党委制。切实加强基层服务型党组织建设，建立健全乡镇（街道）干部"岗位在村（社区）、重在服务、责在连心"工作机制。建立村（社区）干部报酬待遇稳定持续增长机制。全面落实党建工作责任制，建立健全市、县区、乡镇党委抓基层党建工作联动机制和"三级联述联评联考"制度。

47.充分发挥人民群众的改革主体作用。设立民意收集分析信息平台，建立重大改革决策听证公示通报制度，完善事关群众切身利益的重要改革政策措施事前发布、意见征求及情况反馈机制，最广泛凝聚人民群众推动改革的智慧和力量。鼓励和支持工会、共青团、妇联等人民团体围绕推动改革充分发挥职能作用。大力支持基层改革的实践探索，加强改革经验的总结推广，保护和激发基层干部群众投身改革的积极性。加强舆论宣传引导，营造全面深化改革的浓厚氛围，着力构建全市上下共谋共促改革发展的统一战线。

全市各级党组织和广大干部群众要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，解放思想、抢抓机遇，锐意进取、攻坚克难，进一步全面深化改革，为加快推进X市高质量发展，谱写中国式现代化的X篇章而努力奋斗！