县XX水库防汛抢险救灾应急预案
X县XX水库防汛抢险救灾应急预案
第一章总则
一、编制目的
为有效应对XX水库及周边区域可能发生的洪水灾害，科学、有序、高效地组织防汛抢险救灾工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，根据《中华人民共和国防洪法》、《国家防汛抗旱应急预案》及省、市相关防汛工作要求，结合X县XX水库实际情况，特制定本预案。
二、编制依据
《中华人民共和国防洪法》
《中华人民共和国水法》
《国家防汛抗旱应急预案》
《XX省防汛抗旱应急预案》
《XX市防汛抗旱应急预案》
XX水库工程设计文件及历年水文、气象资料
三、适用范围
本预案适用于X县XX水库及其流域范围内因暴雨、洪水等自然灾害引发的防汛抢险救灾工作，包括洪水预警、应急响应、抢险救援、灾民安置、灾后恢复等各个环节。
四、工作原则
以人为本，安全第一：把保障人民群众生命安全作为首要任务，最大限度减少人员伤亡。
统一领导，分级负责：在县委、县政府的统一领导下，实行属地管理、分级响应，各部门各司其职、密切配合。
预防为主，常备不懈：加强洪水监测预警，完善防汛抢险救灾体系，提高应急响应能力。
科学调度，合理避险：依据洪水预报和水库运行状况，科学调度水资源，及时组织群众转移避险。
公众参与，群防群治：广泛动员社会力量参与防汛抢险救灾工作，形成全社会共同参与的防汛减灾局面。
第二章组织机构与职责
一、应急指挥机构
成立X县XX水库防汛抢险救灾指挥部（以下简称"指挥部"），由县政府主要领导任指挥长，分管水利、应急、气象等工作的副县长任副指挥长，成员包括县水利局、应急管理局、气象局、公安局、财政局、民政局、交通局、卫生健康局、自然资源局、供电局、通讯公司等部门和单位的主要负责人。指挥部下设办公室在县水利局，负责日常工作。
二、职责分工
指挥部职责：负责指挥、协调全县XX水库防汛抢险救灾工作；研究制定重大决策和措施；部署、监督、检查防汛抢险救灾工作落实情况；组织调配抢险救援力量和物资；发布灾情信息和应急响应命令。
指挥部办公室职责：负责指挥部日常工作；收集、整理、分析雨情、水情、工情、灾情等信息，为指挥部决策提供依据；协调各部门按照预案开展防汛抢险救灾工作；起草、发布防汛抢险救灾相关文件。
成员单位职责：各成员单位根据职责分工，负责相关领域的防汛抢险救灾工作。如水利局负责水库安全运行监测、洪水调度和工程抢险；应急管理局负责应急响应、救援力量调配和灾情统计上报；气象局负责天气预测预报和气象灾害预警信息发布；公安局负责维护灾区社会治安和交通秩序；财政局负责防汛抢险救灾资金保障等。
第三章预警与预防
一、预警信息发布
监测预警系统：依托现代化信息技术，建立健全XX水库及流域内雨情、水情、工情监测网络，实现实时监测、预警预报。
预警信息发布：根据监测数据和气象预报，及时通过广播、电视、手机短信、微信公众号等多种渠道发布洪水预警信息，明确预警级别、影响范围、防御措施等。
二、预防准备
隐患排查整治：定期组织对XX水库及上下游河道、堤防、涵闸等防洪工程进行全面检查，及时发现并消除安全隐患。
应急预案修订：根据实际情况，定期修订完善防汛抢险救灾应急预案，提高预案的针对性和可操作性。
物资储备：按照"分级负责、属地管理"的原则，储备必要的防汛抢险救灾物资，包括砂石料、编织袋、救生器材、照明设备等。
队伍建设：加强防汛抢险救灾队伍建设，组建专业抢险队伍和群众抢险队伍，定期开展培训和演练。
第四章应急响应
一、响应分级
根据洪水灾害的严重程度和影响范围，将应急响应分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般），并明确各级响应的启动条件和程序。
二、响应行动
信息报告与共享：各相关部门和单位要按照规定的程序和要求，及时报告灾情信息，实现信息共享。
会商研判：指挥部组织相关部门和专家进行会商研判，分析洪水发展趋势，提出应对措施和建议。
应急调度：根据会商结果，科学调度水库水资源，合理控制下泄流量，减轻下游防洪压力。
抢险救援：迅速调集抢险队伍和物资，赶赴灾区开展抢险救援工作，确保人民群众生命财产安全。
群众转移安置：按照预先制定的转移安置方案，有序组织受威胁群众转移至安全地带，并做好安置工作。
医疗卫生与防疫：加强灾区医疗卫生服务，做好伤员救治和疾病预防控制工作。
社会治安与交通保障：加强灾区社会治安管理，维护社会稳定；保障交通畅通，确保抢险救援物资和人员及时到位。
第五章后期处置
一、灾情评估
灾情稳定后，指挥部组织相关部门和专家对灾害损失进行评估，为灾后恢复重建提供依据。
二、恢复重建
根据灾情评估结果，制定灾后恢复重建计划，明确恢复重建的目标、任务、措施和资金来源等。同时，加强受灾地区的基础设施建设，提高防洪抗灾能力。
三、总结与表彰
及时对防汛抢险救灾工作进行总结分析，总结经验教训；对在防汛抢险救灾工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励。
第六章附则
一、预案管理与更新
本预案由X县XX水库防汛抢险救灾指挥部办公室负责管理，并根据实际情况适时进行修订和完善。
二、解释权
本预案由X县XX水库防汛抢险救灾指挥部负责解释。
三、生效日期
本预案自发布之日起生效。
