市2025年防灾减灾救灾工作要点

〔...〕市2025年防灾减灾救灾工作要点

2025年，全市防灾减灾救灾工作的主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述和考察〔...〕重要讲话精神，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照市委、市政府决策部署，坚持人民至上、生命至上，持续提升综合防灾减灾救灾能力。

一、深化防灾减灾救灾体制机制改革

（一）优化运行机制。立足"全灾种、大应急"，坚持优化、协同、高效的原则，优化各级安全生产和防减救灾委运行机制，压实各主要涉灾部门和县（市、区）主体责任。发挥好市安全生产和防灾减灾救灾委员会办公室统筹协调作用，建立统一高效、协调顺畅的防灾减灾救灾工作体系。〔责任单位：市安全生产和防减救灾委办牵头，各县（市、区）安全生产和防减救灾委、市安全生产和防减救灾委成员单位按职责分工落实〕

（二）完善工作规则。制定完善安全生产和防灾减灾救灾委员会工作规则，强化"上""下"衔接、"左""右"联动。修订完善会商研判、督查检查、应急预案、协调联络等工作机制，梳理完善防汛抗旱、森林防灭火、地震地质等已形成的工作措施。〔责任单位：市安全生产和防减救灾委办牵头，各县（市、区）安全生产和防减救灾委、市安全生产和防减救灾委成员单位按职责分工落实〕

（三）压实工作责任。及时调整完善涉灾议事协调机构内部分工和人员组成，进一步明晰工作职责。完善会议、会商、包片分工、信息共享、值班值守等工作机制。落实成员单位包片分工，完善工作部署、监测预警、群众转移、灾险情报告、水工程调度、抢险救援、救灾救助等工作开展的具体责任和要求。〔责任单位：市安全生产和防减救委办牵头，各县（市、区）安全生产和防减救委、市安全生产和防减救委成员单位按职责分工落实〕

二、提升灾害监测预警水平

（四）开展风险形势会商。组织各类自然灾害综合风险形势会商，针对春节、五一、国庆等重要节假日和全国两会等重要活动以及低温雨雪冰冻、强降水、强对流等灾害性天气过程，开展专题会商研判，及时发布临灾预警，提醒做好防范应对。〔责任单位：市安全生产和防减救委办牵头，各县（市、区）安全生产和防减救委、市安全生产和防减救委成员单位按职责分工落实〕

（五）加强灾害临灾预警。统筹协调督促应急、水利、林业、气象、水文、自然资源、住建、城管部门应加强对暴雨、洪水、台风、旱情、森林火灾、地质灾害、城市内涝的监测，围绕重大灾害天气、重要农事季节、重大社会活动等服务需求，及时准确发布气象、雨水情、山洪地质灾害、森林火灾险情等预报预警信息，按权限及时向社会发布有关信息。〔责任单位：市应急管理局牵头，市水利局、市林业局、市气象局、市自然资源局、市住建局、市城管局、〔...〕上游水文水资源监测中心配合〕

（六）完善"631"风险预警应对工作机制。修订完善市级分县、县级分乡镇的631风险预警服务阈值，严格落实分级叫应机制，力求预警全覆盖、零死角、无盲区。〔责任单位：市气象局、市应急管理局〕

（七）做好地震安全保障。完善地震短临跟踪研判技术方案，加强异常核实和会商研判。深化群测群防，全力做好全国两会等重要时段、重大活动期间地震安全保障工作。探索"防震减灾＋"支撑注智赋能，助力经济、社会、民生发展。〔责任单位：〔...〕地震监测中心站、市应急管理局〕

（八）建立完善灾害监测预警系统。建立未设气象机构区域气象服务清单，推进农业气象观测网络建设，推进水文测站测报设施设备修复建设。〔责任单位：市气象局、市农业农村局、〔...〕上游水文水资源监测中心〕

三、加强自然灾害综合防治能力

（九）推动"双控"试点改革。开展全市范围较高精度地质灾害风险识别及双控"一张图"成果编制，进一步划定风险区等级，推进地质灾害防治由隐患点监测转变为地质灾害隐患点＋风险区管控。〔责任单位：市自然资源局〕

（十）建立健全防火网格化管理体系。持续推进乡镇森林防灭火工作规范化建设工作，持续推进全市森林火灾风险隐患排查治理行动。〔责任单位：市应急管理局、市林业局〕

（十一）适时开展人工增雨作业。围绕农业抗旱、森林防灭火、大气污染防治、水库增蓄、烟叶防雹等需求，常态化开展人工增雨作业。〔责任单位：市气象局〕

（十二）做好灾情管理。强化信息互通共享，做到灾害信息第一时间报告、第一时间处置。及时、准确发布信息，积极回应社会关切。加强灾害信息员队伍建设，及时发掘、培育、推广基层优秀灾害信息员和基层灾情报送经验做法。〔责任单位：市应急管理局、〔...〕地震监测中心站〕

（十三）强化各类应急物资保障。统筹、督促各级各有关部门严格按规定标准足额存储防汛抗旱、森林灭火、生活救助、道路抢险、种子化肥等各类应急救灾物资。结合应急抢险处置工作实际，通过加大投入、入库倾斜、前置下沉储备等，优化资源配置。〔责任单位：市应急管理局、市水利局、市林业局、市农业农村局、市公路发展中心〕

四、强化灾害风险隐患排查治理

（十四）做好风险隐患排查整治。重点排查山洪灾害防御及水库（水电站、重点山塘）、圩堤等水利工程、地质灾害隐患点及受洪涝影响的重要基础设施风险隐患排查整治。〔责任单位：市水利局、市自然资源局、市交通运输局、市城管局〕

（十五）加强森林火灾风险隐患排查。加强对森林防火职责落实、重点区域内火灾隐患清理和野外火源管控措施落实情况的安全监管。聚焦林区生产、防火、旅游等多种用途道路开展安全隐患排查治理。〔责任单位：市林业局〕

（十六）定期部署地灾防治工作。针对强降雨、台风等天气过程及重要节假日，及时发布防灾预警提示，统筹安排地质灾害防治工作，推动2025年度地灾项目实施提质提效。〔责任单位：市自然资源局〕

（十七）做好地震灾害隐患排查。统筹做好各类地震灾害风险隐患排查，对符合范围的交通工程、能源工程、民用建筑和公共设施等有重大价值或者有重大影响的其他建设工程的信息做好采集登记工作。〔责任单位：市应急管理局〕

五、实施灾害应急能力提升工程

（十八）加强风险普查数据共享和成果应用。落实《〔...〕省自然灾害综合风险基础数据更新应用实施办法（试行）》要求，加强数据成果共享共用，发挥普查成果在灾害预测预警、灾害风险隐患治理、重大安全风险防范与应急处置等方面的支撑作用。〔责任单位：市应急管理局牵头，市水利局、市林业局、市气象局、市自然资源局、市住建局、市城管局、市交通运输局、市公路发展中心、〔...〕上游水文水资源监测中心配合〕

（十九）继续实施石城-寻乌断裂地震构造探测项目。对相关区域开展地震地质调查、深地震反射探测和地震台阵探测，评估潜在发震能力。〔责任单位：市应急管理局，石城县、瑞金市、会昌县、寻乌县应急管理局〕

（二十）实施水利防洪治理工程。完成〔...〕、〔...〕、〔...〕、〔...〕等4座水库主体工程，基本完成24个新增病险水库除险加固项目，实施27个河流治理项目、5个洪患村镇治理工程、606座病险山塘整治和2个重点山洪沟防洪治理工程。〔责任单位：市水利局〕

（二十一）开展公益林防火能力提升项目建设。探索在重点国有林区等地推进以水灭火基础设施建设，编制公益林防火能力提升项目建设方案，指导推进试点县消防蓄水池项目建设。〔责任单位：市林业局〕

（二十二）做好受灾群众集中安置点规范化提升。落实〔...〕市十大民生实事安排要求，积极争取资金支持推进一批受灾群众集中安置点规范化提升，组织开展群众紧急转移避险应急演练。〔责任单位：市应急管理局、市红十字会〕

六、夯实防灾减灾救灾基础

（二十三）强化农村抗灾水平建设。对日常监测发现的动态新增危房（无房）户及时纳入农村危房改造计划，扎实完成2025年度农村危房改造任务。落实灾害应急、过渡期、倒损民房重建和冬春救助等救助政策，进一步加强政策性农房保险工作。〔责任单位：市住建局、市应急管理局、市财政局〕

（二十四）编制应急避难场所专项规划。推动市、县两级编制完成应急避难场所专项规划，科学布局各级各类应急避难场所，统筹资源共建共用，并将专项规划主要内容纳入国土空间详细规划和国土空间规划"一张图"实施监督信息系统。〔责任单位：市应急管理局、市自然资源局〕

（二十五）组织各类应急演练培训。组织开展全市专业森林消防队、乡镇和森林经营单位半专业森林消防队"大练兵大比武"和各类应急演练活动。分级分类开展自然灾害应急处置避险能力培训。〔责任单位：市应急管理局牵头、市林业局〕

（二十六）强化临灾应急能力建设。开展多灾种耦合的巨灾情景构建，进一步完善应急指挥、救援协调机制，评估并提升应急能力，推广普及无脚本应急演练，加大社会救援力量引导培育力度。〔责任单位：市应急管理局、市消防救援支队、市红十字会〕

（二十七）巩固"群腐"集中整治成果。巩固防灾减灾救灾领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治活动成果，从制度建设、流程优化、教育引导等多方面入手消除滋生问题的土壤。发挥群众监督、舆论监督等多种监督力量的作用。〔责任单位：市应急管理局牵头，各有关部门、单位配合〕

（二十八）持续开展防灾减灾救灾宣教。充分利用全国防灾减灾日、国际减灾日、地球日、世界气象日等重要时间节点开展防灾减灾救灾知识和政策宣传，深入推进防减救灾知识宣传与实践"双六进"。常态化开展相关知识宣传和技能培训，提升社会公众风险防范意识和自救互救能力。积极组织参加全省地震科普讲解大赛，提高宣传教育普及面。〔责任单位：市安全生产和防减救委办牵头，各县（市、区）安全生产和防减救委、市安全生产和防减救委成员单位按职责分工落实〕