全市城管系统营商环境领域不正之风和腐败问题专项整治工作方案

全市城管系统营商环境领域不正之风和腐败问题专项整治工作方案

为深入贯彻落实党的二十大精神和市委、市政府关于优化营商环境工作安排部署，对标上级营商环境评价指标体系，全面深化营商环境综合配套改革，加快推进城管系统营商环境优化升级，努力争创一流营商环境，高标准、高水平、深层次推动全市营商环境建设工作，结合我局工作发展实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和党的二十届三中全会精神，牢固树立"优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力"的理念，全力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，以重点领域推进为抓手、以环境建设为基础，以作风建设为保障，全面优化营商环境，全方位改善城市管理形象、提升城市能级，谱写城市管理高质量发展新篇童。

二、工作目标

通过优化营商环境再提升活动，实现城市管理部门在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的提升，在人民群众和社会企业对工作的满意度上有新的提高，努力形成干净整洁的城市环境、依法行政的服务环境、高效快捷的审批环境、公平公正的法治环境、和谐稳定的社会环境，

三、提升整改内容

1.整治执法检查不规范问题。过度执法，不按法定权限不遵守法定程序，任性处罚企业，乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封；选择性执法，滥用自由裁量权，过罚不当、同案异罚、畸轻畸重；消极执法，对关键行业、重点领域监管不严格，有案不查、压案不办、瞒案不报；适用法律不准确，执法文书不规范等问题。

2.监督整治执法检查扰企问题。行政检查事项多、频次高随意性大，未按规定清理无法定依据的涉企行政检查事项；多头检查、重复检查、任性检查，该合并的检查不合并、该联合检查的不联合、对已检查合格的事项重复检查，随意入企现场检查，干扰企业正常生产经营活动、侵害市场主体财产权益；专项检查"走过场"、运动式，以观摩、督导、考察等各种名义变相检查等问题。

3.整治执法检查创收问题。违规异地执法、逐利检查，违反规定收费、变相收费、收费不入账：下达检查、罚没指标，将考核考评与检查频次、罚款数额挂钩，以罚增收、以罚代管、以罚代刑、重复罚款、一罚了之等问题。

4.监督整治执法检查不文明问题。执法检查方式简单粗暴、态度恶劣、训斥威胁，"一刀切"执法、钓鱼执法，缺乏柔性指导等问题。

5.坚决查处对待企业和办事群众口大气粗、态度恶劣等官僚习气、衙门作风问题。

6.坚决查处为黑恶势力充当"保护伞"，影响市场公平竞争、千扰企业正常生产经营等违纪违法问题。

7.提升水气暖报装效能。优化内部和外部报装流程，对内部运转方式进行流程再造，能够并联办理的继续压减时限，解决互为前置问题，从外部细化报装事项分类，针对不同的群体采取不同的优化措施，无外线工程的最快实现0.5个工作日接通。

8.推进水电气暖通信联合报装"一件事"。聚焦各类园区新建住宅等项目，落实水电气暖信"联合服务"政策，推广联合受理、联合勘查、联合方案答复、联合验收、联合账单、联合缴费、联合销户等服务。持续提供市政公用基础设施联合报装服务，完善联合报装"一站式"办理机制，推动线上线下融合发展，实现水电气暖信"一件事"高效办理。

9.完善水电气暖报装回访机制。完善报装回访制度，常态化开展跟踪回访，强化回访结果运用，提升用户对水电气暖报装工作的满意度和问题解决率。推动由"接诉即办"向"未诉先办"延伸，化"被动诉求"为"主动服务"。

10.优化审批手续。按照"进一步优化营商环境，提高服务效能"目标与"数字多跑路，群众少跑腿"原则，持续优化审批工作，推进审批工作上新台阶。推进实施电子证照，完善网上办理审批手续，加快电子证照实施。做好营商环境考评工作。配合第三方评估工作，整改考评中发现的问题，做到边考边改，以考促改，使营商环境工作成为常态化。

11.完善水气暖报装回访机制。完善报装回访制度，常态化开展跟踪回访，强化回访结果运用，提升用户对水电气暖报装工作的满意度和问题解决率。推动由"接诉即办"向"未诉先办"延伸，化"被动诉求"为"主动服务"

12.获得用水用气指标方面。一是供水方面：加强管网维护保养，新建和改造管网60公里，减少供水管网漏损率；提升供给可靠性，加强跑水暗漏维修停水服务；增加用户服务渠道、服务质量还需加强。二是天然气指标方面：积极申请、与友邻地市协调提高天然气储备，提升应急供气保障能力，通过各种方式发布天然气相关信息，提高市民知晓度，加强业务技能培训，提高服务能力，优化工作环节缩短报装时长。

四、工作步骤

（一）安排部署阶段（4月1日－4月10日）。结合各单位实际召开专题会议，安排部署此项工作并制定本单位优化营商环境提升工作方案。针对年底优化营商环境指标考核切实采取措施，确保考核评价不落后。

（二）组织实施阶段（4月11日－6月20日）。各单位按照制定的提升方案组织实施开展优化营商环境提升工作，在工作中遇到的问题和困难及