关于机关党组织和党员到社区“双报到”开展志愿服务活动的方案

关于机关党组织和党员到社区"双报到"开展志愿服务活动的方案

为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，全面落实省委、市委关于党建引领基层治理改革部署要求，拓宽党员服务群众、服务社区、服务社会的渠道，推动机关企事业单位党组织、在职党员干部到社区报到常态化、规范化、制度化，结合我县"〔*〕"服务行动和"〔*〕"协调议事工作，现制定如下方案。

一、明确结对共建单位

县直机关企事业单位按照《县级领导挂点联系社区（网格）及与社区结对共建县直单位名单》安排（见附件1），到相应社区、网格报到开展结对共建，结对关系一般5年不变。

二、建立工作机制

1.建立领导挂片责任机制。将城区按社区分为8大片，由县委书记担任总指挥长，县委副书记、县长担任副总指挥长，每个片安排2名县级领导挂点指导，设置1个牵头单位，各县直单位划分进入各网格开展志愿服务。

2.建立督查考核机制。

（一）常态化下沉督导。建立县委组织部、县委社会工作部干部"联片包社区"机制，定期下沉社区，重点核查共建单位报到情况、服务实效及群众反馈。

（二）双向纪实管理。正向激励：建立"红榜"通报表扬机制，按月提炼"最佳服务案例""最优共建单位"；负面约束：对未按时报到、服务敷衍、问题推诿的单位，记入《共建履职负面清单》，同步抄送其上级主管部门。共驻共建结果纳入干部"两比"结果，记入干部个人履职档案。

（三）闭环结果运用。每周形成《共建督查专报》，呈报县委、县政府主要领导，并报县委组织部备案。年度累计3次列入负面清单的单位，单位党组织书记抓基层党建述职评议考核不得评为优秀等次，由分管县领导约谈单位主要负责人。

三、县级党员领导联系职责

（一）指导社区抓好党建工作，牵头做好社区共驻共建工作，每半年至少召集社区共建单位召开1次工作推进会，监督落实"双报到双报告"制度，采取随机抽查、调研走访等方式，对报到单位工作开展情况、志愿服务落实情况进行不定时督导调研。

（二）关心支持社区建设，帮助协调和解决社区工作中存在的实际困难和问题，指导社区与共建单位形成有效的共建共享工作机制。

（三）每季度深入社区调研指导不少于1次，倾听社区党员、居民对县委、县政府工作的意见和建议，定期收集并帮助解决各共建单位在推进社区共建过程中存在的难点及问题。

（四）若县级党员领导出现人事调整，则由后续接任领导挂点联系原社区。

四、落实结对共建责任

每年初，县直机关企事业单位党组织与结对共建社区党组织双向签订年度共建协议（样式见附件2），共同落实共建责任。

（一）县直机关企事业单位党组织主要共建责任

1.单位党组（党委）每年至少研究1次结对共建工作，党组（党委）主要负责同志每季度至少到结对共建社区党组织帮助解决问题1次。

2.根据县委组织部统筹，县直机关企事业单位安排本单位党员班子成员兼任结对共建社区党委委员。兼职党委委员根据社区党委安排，至少每季度参加1次社区党委会议（如遇重要事项，应及时参加），共同研究解决共建工作中遇到的困难和问题。各共建单位拟安排在社区党组织兼职人员名单于3月15日前呈报县委组织部（见附件3）。

3.结对共建单位需切实发挥牵头引领作用，严格依照《〔*〕县住宅小区建立"〔*〕"工作方案》文件要求，将每月28日（遇节假日可顺延）作为"固定议事日"，牵头组织社区党组织、业委会、物业、居民代表，开展五方议事，共同协商解决小区急难愁盼问题。在议事过程中，结对共建单位需确保流程规范、严谨，充分调动各方积极性；议事后，需实时跟进各类议事问题解决的进展，紧盯责任归属单位，做到责任到人，确保落实到位。社区党组织要提前摸排汇总小区问题诉求，进行分析研判，提交"固定议事日"协商解决。

4.深入结对共建社区及网格了解社情民意，收集、整理、解决居民群众的意见建议诉求等，结合城市"双创"、综治维稳、文化培育、基层治理、城市管理、社区党群服务中心建设等工作，明确单位资源清单、社区需求清单、共建项目清单，共同协商确定年度共建项目清单（见附件4）。每年至少帮助社区（网格）解决不少于2个突出问题。

5.结对共建单位应当结合在职党员的职业特点、专业特长和兴趣爱好等，组织在职党员到单位结对共建社区和居住地社区报到并认领公益岗位，服从社区统一调配担任党员楼栋单元长、网格辅助员等，主动参加社区党组织开展的各项活动。同时，积极探索完善激励约束机制，把党员履行"双报到双报告"制度情况，作为干部评先评优和晋升职级的重要参考。

6.每年组织在职党员干部到社区（网格）开展1次主题党日活动，至少组建1支党员志愿服务队，积极开展政策宣传进社区（网格）、公益讲座进社区（网格）、精准帮扶进社区（网格）、便民服务进社区（网格）、文化活动进社区（网格）等活动，督促在职党员每月至少到社区报到1次，每年至少参加1次社区（网格）党组织生活、与社区（网格）干部进行1次座谈、开展1次社区（网格）调研、认领1个"微心愿"、当1天社区（网格）志愿者，结对1户困难群众。

7.指导网格（小区）建立建强"两个组织"，即党的组织和居民自治组织（党支部和业主委员会），推动居民小区成立业主委员会，帮助共建社区逐步打造具有示范引领作用的"红色物业小区"，实现党的工作延伸到小区、推进到网格、覆盖到楼栋。

8.其他方面需要县直单位党组织落实的共建责任。

（二）社区党组织落实以下城市基层党建主要共建责任

1.加强自身建设，完善组织体系，强化政治功能，推进规范化建设，增强组织力，为城市基层党建工作提供有力组织支撑。

2.建立社区问题清单、需求清单、服务清单，定期向报到单位党组织反馈社区亟须解决的困难和问题。

3.建立共建单位党组织开展共建活动情况台账，积极配合支持共建单位开展共建活动。每年底对各共建单位党组织本年度开展共建活动情况作出评价。

4.按照党员社区报到要求，对居住在本社区辖区范围内的报到党员做好登记备案，建立健全台账。

5.根据报到党员居住情况和兴趣爱好，