关于区直机关打造让党放心、人民满意的模范机关的实施意见
关于区直机关打造让党放心、人民满意的模范机关的实施意见
为深入学习贯彻党的...大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话和视察...重要讲话精神，落实省委、市委关于机关党的建设有关要求，根据《中共...州市委党建工作领导小组办公室印发《关于市直机关打造让党放心、人民满意的模范机关的实施方案》的通知》（...党建办字〔2024〕1号）精神，按照市第五次党代会、区第二次党代会部署要求，结合我区实际，现就区直机关打造让党放心、人民满意的模范机关提出如下实施意见。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦"作示范、勇争先"目标要求，大力弘扬伟大建党精神和井冈山精神、苏区精神、长征精神，紧盯区委"全市带头作示范、全省奋力勇争先"的工作目标，坚持"强党建、树新风、办实事、突出'忠诚型、学习型、服务型、效能型、法治型'的创评标准，促改革、转观念、求实效"工作思路，深化"五型"政府建设，全面达到先进党支部要求的"领导班子好、党员队伍好、制度机制好、工作业绩好、群众反映好"的"五好"目标，推动区直机关当先锋、作表率，打造让党放心、人民满意的模范机关，为谱写全面建设社会主义现代化国家的...新篇章提供坚强保证。
二、主要目标
讲政治，塑造对党忠诚的机关形象。深刻认识"两个确立"的决定性意义，切实增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，自觉同习近平新时代中国特色社会主义思想对标对表，同党的路线方针政策对标对表，同党中央决策部署对标对表，确保在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
守纪律，锻造廉洁干净的干部队伍。坚持严字当头、全面从严、一严到底，始终把纪律和规矩挺在前面，重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律全面严起来，加强对党员干部全方位的管理监督，使铁的纪律成为党员干部日常习惯和自觉遵循，切实做到心有所畏、言有所戒、行有所止，努力当好全区风清气正政治生态的引领者、践行者、推动者。
负责任，强化务实为民的责任担当。坚持对上负责和对下负责的统一、让党放心和人民满意的统一，大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，强化"一日无为、三日难安"的责任感、"朝受命、夕饮冰"的紧迫感，树立"有错是过、无为也是过，有错要问责、无为也要问责"的理念，把"事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当"的要求铭刻于心，把"不为不办找理由、只为办好想办法"的承诺践之于行，尽到自己该尽的责任，坚决顶起自己该顶的那片天。
有效率，保持只争朝夕的工作态度。始终保持奋发有为、勇争一流的精神状态和"一万年太久、只争朝夕"的奋斗姿态，对标最高、聚焦最好、锚定最优，以雷厉风行、紧抓快办的作风狠抓工作落实，坚决反对等待观望、推诿扯皮、消极拖拉等懒政怠政的思想和行为，积极争创新时代"第一等的工作"，打造一流干部队伍、干出一流工作业绩，努力在本系统本行业排名持续进位、创先争优。
三、重点任务
（一）坚持忠诚为魂，在做到"两个维护"上当先锋、作表率，着力打造政治型模范机关
1.强化理论武装，永葆对党忠诚。深入贯彻党的...大和二十届历次全会精神，把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格执行坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，坚决捍卫"两个确立"、做到"两个维护"。坚持学习贯彻习近平总书记视察...重要讲话精神，把习近平总书记的殷切期望和指示要求转化为推动工作、解决问题的实际行动和强大动力。发挥党组（党委）理论学习中心组领学促学作用，每年至少举办2期读书班，列出专题，集中学习研讨。依托新时代文明实践中心（所、站）以及红色革命教育基地等平台组织开展学习宣传研讨等活动，推进机关干部线上线下同步学习。加强机关青年干部的教育培养，引导青年干部夯实理论根基。
2.加强党性教育，赓续红色血脉。巩固拓展党纪学习教育成果，深化以党纪为重点的"四史"学习教育。充分发挥...区现有独特红色资源优势，利用好...乡祝应龙烈士陵园、红星王震公园等红色教育基地，引导党员干部从深厚的红色文化和红色基因中汲取强大的精神力量。严格落实意识形态工作责任制，强化单位党组（党委）对意识形态工作的领导，每年专题研究不少于2次，加强对机关意识形态工作的分析研判。管好用好网站、报刊、公众号、微信等意识形态阵地，引导党员干部坚决同错误言行作斗争。做好机关思想政治工作，建立健全谈心谈话、机关党员干部思想政治状况分析、心理健康咨询服务、人文关怀等制度，及时摸清党员干部思想状况，解决党员干部思想问题和实际困难，确保党员干部队伍信念坚定、思想稳定、士气高昂。
3.突出政治引领，严肃党内生活。严格遵守党章，认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，着力提高党内政治生活质量，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，坚决防止"七个有之"，切实做到"五个必须"。严格执行党的组织生活制度，认真开好民主生活会、组织生活会，增强斗争性，做到"红脸""出汗"；提高"三会一课"质量，创新形式、丰富内容，增强政治性；全面落实谈心谈话制度，动真碰硬开展民主评议党员工作，推动党内政治生活真正严起来、实起来。党组（党委）理论学习中心组每年至少安排1次党章集体学习，党支部每年至少组织1次党章专题学习交流，党组（党委）书记每年至少带头开展1次讲廉政党课活动。坚持和完善入党宣誓、重温入党誓词、入党志愿书以及党员过"政治生日"等政治仪式，创新主题党日活动方法手段，丰富党内政治生活，坚决防止娱乐化、庸俗化倾向。加强对落实党的组织生活制度的督查，及时发现和纠正问题。
（二）坚持大局为重，在服务中心工作上当先锋、作表率，着力打造融合型模范机关
1.推动党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求落地落实。一以贯之、不折不扣贯彻落实习近平总书记视察...重要讲话精神和党中央决策部署。聚焦区委打造"全国城乡融合发展试验区、大南昌都市圈高质量发展示范区、全市改革创新引领区、沪昆高铁新城样板区"，聚焦打好"工业倍增强攻战、项目建设大会战、乡村振兴阵地战、生态治理突围战、民生保障持久战、重大风险歼灭战"，真抓实干、奋发作为，努力创造新时代"第一等的工作"。组织党员干部对照"作示范、勇争先"目标要求，立足自身岗位，在党的建设、乡村振兴、民生保障、基层治理、产业发展等重点工作中走前头作表率、出实招作贡献，确保对党中央和省委、市委、区委各项决策部署领悟最准、行动最快、贯彻最实。
2.建设全面进步、全面过硬的战斗堡垒。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，着力增强党支部组织力和政治功能，充分发挥党支部在服务中心工作中的政治引领、督促落实、监督保障作用。持续推进机关基层党建"三化"建设提质增效，按照中共...区委办公室《关于在全区开展"模范党支部"创评工作的实施方案》（东办字〔2024〕5号）文件要求，扎实开展"模范党支部"创评工作，全面达到"五好"党支部创建目标，实现机关先进党支部增量明显扩大、中间党支部水平明显提升、软弱涣散党支部基本消除，推动区直机关党支部全面进步、全面过硬。
3.推动党建工作和业务工作深度融合。牢牢把握机关党建围绕中心、建设队伍、服务群众的职责定位，坚持党建工作和业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查，深入做好"党建＋"文章，持续深入开展"一单位一品牌、一支部一特色"党建品牌创建活动，以"党建＋最有特色最有成效的业务工作"作为单位党建品牌打造。推动形成围绕中心抓党建、抓好党建促发展的工作格局，以高水平党建推进高质量发展。
（三）坚持民生为本，在践行党的宗旨上当先锋、作表率，着力打造服务型模范机关
1.树牢以人民为中心的发展理念。坚持人民至上，站稳群众立场，带头践行新时代党的群众路线，强化宗旨意识，优化工作作风、办好为民实事，不断增强人民群众的获得感和满意度。坚持问需于民、问计于民，大兴调查研究之风。持续选派驻村工作队，着力为民排忧解难。
2.建立"我为群众办实事"长效机制。巩固"我为群众办实事"实践活动成果，聚焦老百姓关心关注的岗位、学位、床位、车位、厕位、梯位、摊位等"急难愁盼"问题，扎实推进重点民生项目，增强人民获得感、幸福感、安全感。健全服务群众长效机制，在基层党建信息化平台增设"我为群众办实事"专栏，线上收集群众诉求，及时转办处理，每月形成实事清单，推动"我为群众办实事"实践活动制度化、规范化、常态化。
3.扎实推进在职党员社区"双联系双报到"机制。进一步健全城市基层党建工作共建机制，持续推进在职党员进社区"双报到"活动，实行领导挂点推动、部门联系服务，带动党员干部进现场、解难题、促进度，做好政策扶持、跟踪服务、要素保障等工作，引导机关党员干部深入基层、深入实践、深入一线，打通服务群众的"最后一公里"。
（四）坚持实干为要，在务实担当作为上当先锋、作表率，着力打造担当型模范机关
1.紧盯目标任务，狠抓工作落实。牢固树立"抓落实就是抓发展"的理念，健全基层党组织抓落实机制。按照区第二次党代会部署要求，与贯彻落实党中央战略部署、省委、市委、区委部署要求相结合，结合单位职能进行细化分解，一条一条对照，一项一项对标，明确任务书、路线图、时间表、责任人，倒排工期、挂图作战，做到工作项目化推进、项目清单化管理，抓实抓细各项工作任务。
2.树立服务意识，推动提质增效。坚持问题导向，着力推动机关工作流程优化，大力解决影响机关工作效能的痛点堵点难点问题。树立服务意识，改进服务方式，明确服务主体，大力实施政务服务数字化改革三年攻坚行动，推动业务流程深层次再造、线上线下全方位融合、服务能级大幅度跃升，进一步提升机关工作效能。全面推行"高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理"工作模式，推进机关工作无缝对接、系统完整、运转协调。
3.增强素质本领，锻造活力队伍。充满朝气、充满活力的党员干部队伍，是打造活力之城的重要内容，增强党员干部科学发展、改革创新、狠抓落实、破解难题、群众工作的本领，是...发展的现实需要。围绕党员干部素质再提升，统筹安排党员干部分期分批、分级分类举办各类专题培训，通过以上率下引领学、通读原著系统学、开设专班辅导学、融入实践深化学、丰富载体创新学，不断提高履职尽责本领、笃定勤政廉政操守。坚持正向激励和反向问责相结合，大力营造奖惩分明、严管厚爱的良好环境，推动党员干部担当作为、攻坚克难。
（五）坚持清廉为基，在加强自身建设上当先锋、作表率，着力打造过硬型模范机关
1.全面落实基层党建工作责任制。对标《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，压实党组（党委）的主体责任，党组（党委）书记的第一责任，分管领导的具体责任，班子成员的"一岗双责"，健全完善机关党组织书记抓基层党建述职评议考核制度。每季度对区直各单位党组（党委）、机关基层党组织、党员领导干部落实机关党建工作责任制、巡视巡察反馈问题整改、机关党建重点工作情况进行督导落实。
2.持续巩固"两严"教育整顿成果。认真贯彻中央八项规定精神和省委若干意见，持续深入整治"四风"老问题和新表现，扎实开展"八扬八治"深化作风建设活动，推动党组织尽责、领导干部作示范、区直机关走在前，实施"一把手负总责、班子成员各负其责、一级抓一级、层层抓落实"的工作举措，坚决纠治"机关病"和"衙门作风"，推动干部作风大转变。深入推进营商环境"一号改革工程"，着力打造放心、舒心、安心、尽心的"四心"营商环境，大力倡导不拖、不等、不退、不推"四不"干部作风，营造干事创业良好氛围。
3.从严从实监督执纪。扎实推进新时代勤廉机关建设，压实勤廉责任，建好勤廉队伍，培育勤廉理念，树立勤廉导向。深化运用监督执纪"四种形态"，持之以恒正风肃纪。坚持严的主基调不动摇，一体推进不敢腐不能腐不想腐，紧盯"三新一高"决策部署，坚决防范和纠正违背新发展理念行为。深刻汲取肖毅案教训，以案促改、以案促建、以案促治，做好查办案件后半篇文章，全力修复净化...政治生态。
四、保障措施
（一）加强组织领导，建立工作机制。成立区直机关打造让党放心、人民满意的模范机关办公室，办公室设在区委组织部，承担打造模范机关日常工作。区直机关党组（党委）是打造模范机关的责任主体，要强化组织领导，周密研究部署，加强统筹兼顾，坚持高标推进。党组（党委）主要负责人是打造模范机关的"第一责任人"，要亲自谋划、亲自推动，及时解决工作推进中存在的突出问题。区直各机关党委和党（总）支部要强化责任担当，抓好具体工作落实。
（二）细化工作措施，精心组织实施。围绕打造模范机关的总体要求和目标任务，区直各机关单位要结合实际，在《关于在全区开展"模范党支部"创评工作的实施方案》（东办字〔2024〕5号）的基础上，制定工作方案，细化打造模范机关的具体任务和措施，结合"五型"政府建设、"模范党支部"创评，列出项目清单，形成切实可行的任务书、时间表、路线图，防止照搬照套，坚决避免"上下一般粗、左右一个样"。召开党支部专题组织生活会，组织党员干部围绕打造模范机关要求，对照"两个必须始终、三个问一问"、工作不落实的"六种表现"和"八扬八治"作风建设整治、创评"模范党支部"方案要求，深入查摆机关工作和自身存在的薄弱环节和突出问题，建立问题清单，集中抓好整改。把建章立制贯穿打造模范机关全过程各方面，补齐制度短板，发挥制度效能。
（三）压实工作责任，加强监督检查。把打造模范机关作为区直单位机关党组织书记述职评议的重要内容，作为机关党建工作考核、文明单位考评的重要依据。按照"常规检查全覆盖，明察暗访随机化"的工作思路，充分运用好区委基层党建工作指导站，组织开展多种形式的监督检查和明查暗访。对督导发现的问题，及时反馈并责令整改，对虚假整改、敷衍整改、表面整改或整改不到位的进行问责。
（四）注重统筹兼顾，务求工作实效。采取日常考核、公众评价、领导评价等相结合的方式，每年选树一批打造模范机关效果显著的先进单位，对工作不力、效果不明显的单位予以通报批评。将深化"五型"政府建设和创评"模范党支部"的情况，作为评价打造模范机关成效的直接依据。把打造模范机关作为巩固拓展党纪学习教育成果的重要载体，作为贯彻落实党的...大和二十届历次全会精神、省第十五次党代会、市第五次党代会和区第二次党代会精神的具体行动，与履行好本机关职能、各项中心工作统一起来，充分发挥机关党建的示范引领作用，做到"两手抓""两不误""两促进"，确保打造让党放心、人民满意的模范机关取得实实在在的成效。
各乡镇（街道、场）、经开区参照本实施意见执行。
