乡“书记领航·作风固本”工程干部作用发挥实施方案

〔*〕乡"书记领航·作风固本"工程干部作用发挥实施方案

为深入贯彻落实上级党委关于全面从严治党和加强干部作风建设的决策部署，扎实推进我乡"书记领航·作风固本"工程，切实解决干部队伍在思想、能力、作风等方面存在的突出问题，锻造一支"信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁"的过硬干部队伍，经乡党委研究决定，现制定并印发《〔*〕乡"书记领航·作风固本"工程干部作用发挥实施方案》。

一、指导思想、基本原则与主要目标

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神及二十届三中全会精神，聚焦新时代党的建设总要求，坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一。通过实施系统性、靶向性、长效性的作风建设举措，教育引导全乡广大干部深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，将优良作风内化于心、外化于行，为全面推进乡村振兴、加快建设"古韵〔*〕、生态旅游〔*〕"提供坚强有力的作风保障。

（二）基本原则

1.坚持党的领导，高位推动。乡党委负总责，党委书记作为第一责任人亲自挂帅、亲自部署。把作风建设贯穿于乡域治理和经济社会发展的全过程、各方面，确保方向不偏、力度不减。

2.坚持问题导向，靶向施策。紧盯当前干部队伍中存在的服务意识不强、担当精神不足、工作效能不高等现实问题，深入剖析根源，精准制定对策，确保每一项措施都能对症下药、务实管用。我乡干部队伍中35周岁及以下干部占比为14％，本科及以上学历干部占比为22％，队伍结构优化和能力提升迫在眉睫。

3.坚持融入中心，服务大局。将作风建设与我乡产业发展、项目建设、民生服务等中心工作紧密结合，在实践一线锤炼干部、检验作风，实现作风建设与事业发展同频共振、互促互进。

4.坚持常态长效，标本兼治。注重制度建设，把实践中行之有效的做法固化为制度规范，形成靠制度管人、管事、管权的長效机制，营造风清气正的政治生态。

（三）主要目标

力争通过1－2年的努力，实现以下目标：

1.思想觉悟显著提升。全乡干部政治理论水平和党性修养实现新跨越，服务群众、勇于担当的意识深入骨髓，形式主义、官僚主义等不正之风得到有效遏制。

2.能力本领显著增强。干部队伍特别是年轻干部的基层工作经验和群众工作能力大幅提升，谋划发展、推动落实、驾驭复杂局面的专业本领更加过硬。

3.工作实绩显著呈现。干部在产业发展、景区升级、乡村治理等领域的先锋模范作用充分彰显，一批"硬骨头"问题得到解决，群众满意度持续攀升，有关干部作风的信访投诉率同比下降30％以上。

4.制度体系显著完善。建立健全一套覆盖干部选拔、培育、管理、考核、监督全链条的作风建设制度体系，激励担当、奖优罚劣的导向更加鲜明。

二、重点任务与行动路径

围绕"思想淬炼、管理提效、实践检验"三大板块，实施"铸魂、健体、融通"三大专项行动，为干部发挥作用划定"施工图"。

（一）实施"铸魂"行动，筑牢思想根基，锤炼实干作风

聚焦思想源头，解决干部"为何干"的动力问题和"怎么干"的方向问题。

1.深化"第一议题"学习，实现理论武装常态化。严格落实"第一议题"制度，将习近平总书记关于作风建设的重要论述、乡村振兴战略的重要指示精神作为乡党委会议、理论学习中心组学习和"三会一课"的首要内容。每月至少组织1次集中学习，每季度开展1次专题研讨，要求班子成员和中层干部带头撰写心得体会，并在一定范围内交流分享，确保学深悟透、入脑入心。

2.开展"作风建设大家谈"活动，推动思想碰撞常态化。以"破除'好人主义'，我该怎么做"、"服务茶农'最后一公里'，我能做什么"等为主题，每季度在全乡范围内组织一次"作风建设大家谈"活动。活动形式不拘一格，可以是辩论赛、情景模拟或圆桌论坛，鼓励干部结合自身岗位，谈认识、摆问题、找差距、定措施。通过思想交锋，引导干部破除思维定势，强化宗旨意识和斗争精神。

（二）实施"健体"行动，优化管理机制，激发担当动能

聚焦管理环节，以科学的机制选拔人、考核人、监督人，营造干事创业的浓厚氛围。

1.树立"一线赛马"的选人用人导向。坚持在项目建设、产业发展、信访维稳等"主战场"识别和选拔干部。明确规定，乡科级后备干部人选中，具有两年以上重点项目或艰苦岗位工作经历的比例不低于70％。在干部提拔任用、评优评先时，必须将"作风表现"作为前置审查项，对作风漂浮、群众意见大的干部实行"一票否决"。

2.完善"实绩挂钩"的量化考核体系。升级现有的《村干部绩效管理工作方案》并推广至全体乡干部，构建"基础分＋绩效分＋作风分"的综合考核模式。其中，"作风分"权重不低于30％，其评分依据包括：

群众评议（占40％）：每半年组织一次由村"两委"成员、党员代表、村民代表参与的线上或线下无记名评议。

上级评价（占30％）：由分管领导根据干部日常工作状态、任务完成质量、纪律遵守情况进行打分。

纪委监督（占30％）：由乡纪委根据日常监督检查、信访举报核查结果进行评定。

考核结果与干部的绩效工资、年度评优及"季度之星"评选等直接挂钩，考核优秀的予以公开表彰和物质奖励，考核不合格的进行约谈，连续两年不合格的予以组织调整。

3.构建"三位一体"的全程监督网络。

强化纪委专责监督：乡纪委围绕重点工程、惠农资金、集体"三资"管理等领域，开展常态化、嵌入式监督，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。今年以来已开展监督10余次，立案7起，形成了有力震慑。

拓宽群众民主监督：在乡政府及各村（社区）党群服务中心设立"作风问题曝光台"和举报信箱，开通线上"随手拍"举报通道。对群众反映的问题，建立台账，限时办结，并将处理结果向当事人反馈，确保事事有回音、件件有着落。

做实同级相互监督：在民主生活会和组织生活会上，要求与会人员本着对同志、对事业负责的态度，动真碰硬开展批评与自我批评，坚决杜绝"你好我好大家好"的现象，让"红脸出汗"成为常态。

（三）实施"融通"行动，党建产业互促，实战检验作风

聚焦主责主业，推动干部将优良作风体现在推动高质量发展的具体实践中，以产业成效检验作风建设成果。

1.行动一：干部领办，驱动生态旅游提质升级。

行动任务：针对我乡〔*〕国家森林公园旅游业态单一、基础设施有待完善的瓶颈，成立"〔*〕国家森林公园服务提升攻坚专班"。由一名乡领导班子成员挂帅，抽调文旅、农业、规划等条线骨干干部组成。

干部作为：专班干部实行"清单化"管理，每人认领一项具体任务。如：〔*〕负责对接文旅公司，策划"古韵〔*〕"主题线路和文创产品开发；〔*〕负责协调推进景区步道修复和新增民宿项目落地，每周报告工程进度；〔*〕负责组织沿线农户开展服务技能培训和"〔*〕有礼"品牌农产品展销活动。

成效检验：考核标准与干部绩效深度绑定。项目按期完成率、游客满意度调查得分（目标提升15％）、带动周边群众人均增收额（目标增长10％）等，均作为评价该干部年度作风与实绩的核心指标。

2.行动二：干部示范，引领特色农业现代化。

行动任务：针对我乡茶叶、中草药等产业存在种植分散、技术落后、收益不高等问题，全面推行"干部先锋田"制度。

干部作为：要求各村党支部书记、村委会主任及班子成员，每人必须领办一块不少于5亩的"先锋田"。干部要带头引进名优茶树或中草药新品种，率先应用喷滴灌、绿色防控等现代农业技术。同时，负责组织本村至少10户农户成立合作小组，全程提供技术指导、联系农资、开拓销路。领办干部需建立"先锋田日志"，详细记录投入、管理过程及产出效益。

成效检验："先锋田"的亩产效益是硬指标。如茶产业，必须实现亩均增收5000元以上的目标。乡农业服务中心每季度对各"先锋田"进行测产评比，结果全乡通报。评比优异的，在干部考核中予以加分奖励；未达标的，由乡主要领导进行约谈，分析原因，限期改进。

3.行动三：干部