2025年平安建设工作方案

2025年平安〔*〕建设工作方案

为深入贯彻总体国家安全观，完善平安建设体制机制，全力防范化解各类风险隐患，建设更高水平的平安〔*〕，特制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于总体国家安全观的重要论述和关于平安建设工作论述的重要要求，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，统筹建好政治生态、自然生态"两个生态"，系统集成推进平安建设领域改革，提高防范化解风险能力和水平，努力实现政治更加安全、社会更加有序、治理更加有效、边疆更加安宁、人民更加满意，以〔*〕一域之平安为国家安全稳定大局作出新贡献。

二、重点工作

（一）开展一次凝聚思想共识的"总动员"

1．加强党的领导。把加强党的领导放在平安建设突出位置，明确各级党委领导责任和主要负责同志第一责任人责任，充分发挥党委在平安建设中的核心领导作用，定期研究平安建设重大问题，制定政策措施，协调解决工作中的困难和问题。

2．强化"大政法"机制。做细做实做强"大政法"机制，加强政法委与公安、检察、法院、司法等政法部门的协同配合，形成工作合力。建立健全政法部门联席会议制度，定期交流工作情况，共同研究解决平安建设中的重点难点问题。

3．动员各级行动。召开全区平安建设动员大会，对平安建设工作进行全面部署，动员各级各部门迅速行动起来，提高对平安建设工作重要性的认识，将平安建设工作纳入本部门重要议事日程，制定具体工作方案，明确责任分工，确保平安建设工作落到实处。

（二）明确一个工作"指挥棒"

4．完善考评指标。制定科学合理的平安建设考评指标体系，涵盖政治安全、社会治安、公共安全、矛盾纠纷化解、法治建设等方面，突出对重点工作和关键环节的考核。量化考核指标，明确评分标准，确保考评结果客观公正。

5．强化奖惩措施。建立健全平安建设奖惩机制，对平安建设工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，在评先评优、干部选拔任用等方面予以优先考虑；对工作不力、导致发生重大安全稳定问题的单位和个人进行问责，采取通报批评、诫勉谈话、组织调整等方式严肃处理。

6．定期调度推进。定期召开平安建设工作调度推进会，听取各级各部门工作进展情况汇报，分析研判平安建设形势，研究解决存在的问题。对工作进展缓慢的单位进行督促指导，确保平安建设工作按计划有序推进。

（三）打赢一场边疆维稳关键战

7．搭建指挥平台。搭建统一的边境指挥调度平台，整合公安、边防、海关等部门资源，实现信息共享、协同作战。利用大数据、人工智能等技术，提升指挥调度的智能化水平，实时掌握边境动态，快速响应处置突发事件。

8．加强卡口建设。加大对智能卡口建设的投入，在边境重要地段设置智能卡口，配备先进的监控设备和识别系统，对过往人员、车辆进行实时监控和识别，提高边境管控能力。加强对卡口设备的维护管理，确保设备正常运行。

9．筑牢人民防线。加强边境地区群众工作，通过宣传教育、政策引导等方式，提高群众的国家意识、边境意识和法律意识，发动群众积极参与边境维稳工作。建立健全边境地区群防群治组织，加强对群防群治队伍的培训和管理，发挥群众在边境维稳中的基础作用。

10．深化执法合作。加强与东盟国家执法司法合作，建立健全跨境执法合作机制，定期开展联合执法行动，共同打击跨国犯罪、非法越境、毒品走私等违法犯罪活动。加强与东盟国家在情报信息交流、案件协查、人员引渡等方面的合作，维护边境地区的安全稳定。

（四）开展一批专项整治行动

11．政治安全领域。加强对意识形态领域的监管，严厉打击敌对势力渗透破坏活动，防范和处置邪教组织，维护国家政治安全。建立健全政治安全风险评估机制，定期对政治安全形势进行分析研判，及时发现和化解风险隐患。

12．经济安全领域。加强对金融、房地产等重点领域的监管，防范化解经济金融风险。严厉打击非法集资、金融诈骗、恶意逃废债等违法犯罪活动，维护金融秩序和经济稳定。加强对企业的服务和指导，帮助企业解决生产经营中的困难和问题，促进企业健康发展。

13．社会安全领域。加强社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动，特别是人民群众深恶痛绝的黑恶势力犯罪、电信网络诈骗犯罪、盗窃抢劫犯罪等。健全完善社会治安防控体系，加强对重点部位、重点场所、重点人群的管控，提高社会治安整体防控能力。

14．生态安全领域。加强对生态环境的保护和监管，严厉打击破坏生态环境的违法犯罪活动，如非法采矿、非法捕捞、乱砍滥伐等。加强对生态环境风险的监测和预警，及时处置生态环境突发事件，维护生态安全。

15．食药安全领域。加强对食品药品安全的监管，完善食品药品安全监管体系，加大对食品药品生产、流通、销售等环节的监督检查力度。严厉打击制售假冒伪劣食品药品、非法添加等违法犯罪行为，保障人民群众饮食用药安全。

16．网络安全领域。加强对网络空间的治理，打击网络违法犯罪活动，如网络诈骗、网络赌博、网络谣言等。加强网络安全防护，提高关键信息基础设施的安全防护能力，防范网络攻击和数据泄露事件的发生。

（五）开展一轮安全生产隐患大排查大整治

17．实施治本攻坚。开展安全生产治本攻坚行动，针对危险化学品、矿山、建筑施工、交通运输等重点行业领域，深入排查安全隐患，建立隐患清单，明确整改措施、责任人和时限。对重大安全隐患实行挂牌督办，确保隐患整改到位。

18．抓好交通安全。加强道路交通安全治理，加大对道路交通违法行为的查处力度，如酒驾醉驾、超速超载、疲劳驾驶等。加强对道路交通安全设施的建设和维护，完善交通标志、标线和信号灯等。加强对驾驶员的安全教育培训，提高驾驶员的安全意识和驾驶技能。

19．强化园区安全。加强对各类园区的安全管理，完善园区安全管理制度和应急预案。开展园区安全风险评估，对园区内的企业进行分类分级管理，加强对高风险企业的监管。加强园区内的安全设施建设，提高园区的安全保障能力。

（六）开展一次扫黑除恶工作成效"回头看"

20．全面排查梳理。对扫黑除恶专项斗争以来的工作进行全面排查梳理，重点检查涉黑涉恶案件办理情况、"打伞破网"情况、"打财断血"情况等。对已办结的案件进行复查，确保案件质量经得起法律和历史的检验。

21．完善工作机制。完善扫黑除恶全链条工作机制，加强线索排查、案件办理、"打伞破网"、"打财断血"等环节的协同配合。建立健全扫黑除恶常态化机制，持续保持对黑恶势力的高压态势，防止黑恶势力反弹回潮。

22．加强宣传教育。加强对扫黑除恶工作的宣传教育，通过多种形式广泛宣传扫黑除恶的成果和意义，提高群众的知晓率和参与度。鼓励群众积极举报涉黑涉恶线索，形成全社会共同参与扫黑除恶的良好氛围。

（七）织密一张基层治理"群防网"

23．推进中心建设。加快综治中心规范化建设，按照"一站式"服务要求，整合基层综治、信访、司法、公安等部门力量，在市县乡村四级建立综治中心，实现矛盾纠纷一站式受理、一条龙服务、一揽子解决。加强对综治中心工作人员的培训和管理，提高服务水平和工作效率。

24．加强信访法治化。推进信访工作法治化，完善信访工作制度，规范信访工作程序。加强对信访事项的办理和督办，提高信访事项的办结率和群众满意度。依法处理违法信访行为，维护正常的信访秩序。

25．健全群防群治。健全基层群防群治组织，充分发挥社区工作者、志愿者、网格员等在基层治理中的作用。建立健全群防群治工作机制，加强对群防群治队伍的培训和指导，提高其发现问题、解决问题的能力。

（八）构建一个平安建设信息化体系

26．强化基础支撑。加大对人工智能等技术的投入和应用，为平安建设信息化体系提供基础支撑。建设平安〔*〕大数据中心，整合各类数据资源，实现数据共享和互联互通。

27．推进智能治理。推进社会治安智能治理，利用大数据、人工智能等技术，对社会治安形势进行分析研判，实现精准预警、精准打击。推进公共安全智能应用，加强对重点场所、重点部位的智能监控，提高公共安全保障能力。

28．提升安全防护。加强平安建设信息化体系的安全防护，建立健全信息安全管理制度，加强对信息系统的安全监测和预警，防范网络攻击和数据泄露事件的发生。

（九）开展一轮全覆盖专项督导

29．明确督导重点。聚焦重大活动、重要时段、重点人、重点事，明确专项督导重点内容。如在重大活动和重要时段，加强对安保维稳工作的督导；对重点人，加强对其管控措施落实情况的督导；对重点事，加强对矛盾纠纷化解和安全隐患排查整治情况的督导。

30．下沉一线督导。组建专项督导组，采取"四不两直"方式，下沉到基层一线进行督导。通过实地查看、查阅资料、走访群众等方式，全面了解平安建设工作情况，及时发现问题并提出整改意见。

31．强化结果运用。加强对督导结果的运用，将督导结果作为平安建设考核评价的重要依据。对督导中发现的问题，跟踪督促整改落实，对整改不力的单位和个人进行问责。

（十）锻造一支平安建设"主力军"

32．加强自身建设。加强政法队伍和平安建设相关工作人员的自身建设，提高政治素质和业务能力。开展思想政治教育，坚定理想信念，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。

33．提升业务能力。加强业务培训，通过举办培训班、专题讲座、实战演练等方式，提升政治能力、法治能力、专业能力。鼓励工作人员参加在职学习和业务考试，不断更新知识结构，提高业务水平。

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