县审计局“大学习、大练兵、大比武”工作实施方案

〔*〕县审计局"大学习、大练兵、大比武"工作实施方案

为深入贯彻落实新时代审计工作的新部署新要求,全面提升我局干部队伍的政治素养、专业能力和实战水平,着力锻造一支信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计铁军,确保依法全面履行审计监督职责,经局党组研究决定,自2025年9月起至2026年1月,在全局范围内集中开展"大学习、大练兵、大比武"专项活动。为确保活动扎实推进、取得实效,特制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神,紧密围绕县委、县政府中心工作大局,聚焦主责主业,以"审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信"为核心,通过系统化学习、实战化练兵、高标准比武,推动全体审计干部在思想观念、知识储备、业务技能和工作作风上实现全面跃升,为我县经济社会高质量发展提供坚强有力的审计保障。

(二)主要目标

本次活动旨在打造一支具备"专业素养、专业思维、专业方法"的"三专"型审计队伍,力求实现以下具体目标:

1.夯实理论根基。 通过系统学习,使全体干部熟练掌握党的基本理论、路线方针政策以及审计领域的法律法规、准则制度,政治判断力、政治领悟力、政治执行力显著增强。

2.精通业务技能。 紧扣当前财政审计、经济责任审计、重大政策跟踪审计、民生审计等重点任务,强化实战训练,使审计人员熟练运用现代化审计技术方法,尤其是大数据审计能力,做到"一专多能、多专多能"。

3.培育拔尖人才。 在实践中培养、发现并择优比选一批优秀专业人才,力争在全局范围内形成由"领军英才"、"业务骨干"和"岗位能手"构成的梯次合理、结构优化的专业化人才队伍,构建覆盖审计管理、业务执行及技术支撑三个层级的长效化人才培养机制。

4.浓厚争优氛围。 通过练兵比武,全面检验学习成效,激发全体干部职工的内在动力和工作热情,在全局树立"比、学、赶、帮、超"的浓厚氛围,营造崇尚实干、追求卓越的良好风气。

(三)基本原则

1.坚持全员参与,突出广度。 本次活动面向局机关全体在编干部职工,包括行政及事业编制人员。坚持立足岗位、全员覆盖,确保每一位同志都能参与其中、学有所获、练有所成,实现队伍整体素质的同步提升。

2.坚持立足岗位,突出准度。 紧密结合我局年度审计项目计划和各股室职能定位,围绕"干什么、练什么,缺什么、补什么"的核心要求,科学设置学习、练兵和比武内容,使活动内容与审计实践紧密贴合,确保学以致用、练即上阵。

3.坚持讲求实效,突出深度。 练兵方式灵活多样,比武内容贴近实战。在督促引导广大干部打好"学"的基础之上,更加注重通过"练"的过程和"比"的结果来发现短板、找准差距、弥补不足,切实提高干部理论联系实际、解决复杂问题的能力。

4.坚持科技强审,突出新度。 将信息化技术应用贯穿活动始终,重点加强对审计管理系统(OA)、现场审计实施系统(AO)以及大数据分析平台的应用训练,推动审计工作从传统模式向数字化、智能化转型,提升审计监督的效率和精准度。

二、组织领导

为确保本次"大学习、大练兵、大比武"活动顺利开展并取得预期成效,成立活动工作领导小组,全面负责活动的组织协调、督促检查和考核评定工作。

组长: 〔*〕

副组长: 〔*〕

成员: 局办公室、法规审理股、财政金融审计股、行政事业与社会保障审计股、自然资源和生态环境审计股、固定资产投资审计股、经济责任审计股等各股室主要负责人。

领导小组下设办公室,设在局办公室,由局办公室主任兼任办公室主任。办公室具体负责活动的统筹安排、方案细化、过程监督、宣传报道、后勤保障以及资料归档等日常工作,及时协调解决活动推进过程中的具体问题,确保各项任务落到实处。

三、活动安排与内容

本次活动分为三个紧密衔接的阶段,环环相扣,层层递进。

第一阶段:"凝神铸魂"大学习

1.学习内容:

政治理论学习: 深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于审计工作的重要论述。结合时事政治,学习党中央、国务院重大决策部署。

法规制度学习: 系统学习《中华人民共和国审计法》及其实施条例、《国家审计准则》以及财政、金融、投资、环保等领域的法律法规和最新政策文件。

专业知识学习: 聚焦我局2024至2025年度重点审计领域,包括财政预算执行与决算草案审计、政府性投资项目审计、乡镇党政主要领导干部经济责任和自然资源资产离任(任中)审计、乡村振兴相关政策及资金审计、社会保障基金审计等核心业务的理论与方法。

技术技能学习: 重点学习大数据审计技术,包括数据采集、清洗、建模分析等方法;学习和掌握审计署推广的各类审计软件和分析工具,提升科技强审能力。

2.学习方式:

个人自学与集中研讨相结合: 要求每位干部制定个人学习计划,利用"学习强国"等平台进行自学。各股室每周至少组织一次集中学习研讨,分享学习心得,交流疑难问题。

专家辅导与内部讲堂相结合: 计划邀请省市审计机关专家、高校教授或行业顾问进行专题辅导。同时,常态化开办"〔*〕审计讲堂",由局领导、股室负责人和业务骨干轮流登台授课,分享审计案例和工作经验。

线上学习与线下测试相结合: 充分利用审计署、省审计厅的网络培训资源。阶段结束时,由活动办公室统一组织闭卷考试,检验学习成效。

3.预期目标与评价:

预期目标: 全体干部政治理论水平和法规政策掌握程度显著提升,对重点审计领域的专业知识体系有全面了解。

评价标准: 个人学习笔记质量、集中研讨发言情况、理论知识考试成绩、"审计讲堂"参与及授课效果。

第二阶段:"淬火强能"大练兵

1.练兵内容:

审计实务操作: 围绕审计项目全流程,开展从审前调查、方案编制、现场取证、底稿撰写、报告草拟到整改跟踪的全链条实战演练。

文书写作能力: 重点练习审计报告、审计调查报告、专项报告、信息要情等各类审计文书的撰写,要求做到事实清楚、定性准确、逻辑严密、建议可行。

数据分析能力: 各业务股室结合正在实施或已完成的审计项目,开展专项数据分析练兵。要求熟练运用数据分析软件,从海量数据中发现疑点、锁定线索。

沟通协调能力: 通过模拟审计进点会、与被审计单位沟通、审计结果反馈等场景,锻炼干部的沟通表达、政策解释和组织协调能力。

2.练兵方式:

案例剖析式练兵: 选取近两年我局及上级审计机关的优秀审计项目和典型问题案例,组织深度剖析,复盘审计思路、技术方法和突破路径。

以审代训式练兵: 将年轻干部、新进人员合理安排到重大、复杂审计项目中,由经验丰富的审计骨干进行"一对一"或"一对多"的传帮带,在实战中提升能力。

模拟演练式练兵: 由活动办公室设计模拟审计场景和案例,组织各股室以团队形式开展对抗性或协作性模拟审计,并进行交叉审理和点评。

岗位轮换式练兵: 在自愿基础上,有计划地安排部分干部在财政、投资、经责等不同业务股室之间进行短期轮岗,拓宽业务视野,培养复合型人才。

3.预期目标与评价:

预期目标: 审计人员的实操能力和综合业务素质得到显著增强,审计工作规范化水平进一步提高,大数据审计应用成为常态。

评价标准: 模拟审计项目的方案质量、审计证据的充分性与适当性、审计工作底稿的规范性、模拟审计报告的撰写水平以及数据分析成果的深度。

第三阶段:"沙场点兵"大比武

1.比武内容:

大比武活动将全面检验"大学习"和"大练兵"的成果,分为个人赛和团体赛。

个人赛: 设置"审计业务标兵"和"数据分析能手"两个奖项。内容包括审计综合知识笔试、计算机审计操作、特定情境下的问题定性与处理能力考核。

团体赛: 以股室为单位参赛。围绕一个复杂的模拟审计案例,在规定时间内完成审计实施、数据分析、报告撰写和成果汇报的全过程。

2.比武方式:

笔试环节: 统一命题,内容涵盖政治理论、法律法规、审计专业知识等,检验知识储备的广度和深度。

上机操作环节: 现场提供数据,要求参赛者在规定时间内完成数据处理、疑点筛选和分析报告撰写。

案例分析与汇报答辩环节: 团体赛的核心环节。各参赛队需现场展示审计成果,由领导小组和外聘专家组成的评委团进行提问和打分。

3.预期目标与评价:

预期目标: 评选出一批业务精湛、能力突出的先进个人和优秀团队,树立标杆,激发全局创先争优的活力。

评价标准: 个人赛依据笔试、上机操作和现场问答的综合得分排名。团体赛依据审计方案的科学性、审计过程的规范性、发现问题的重要性、审计报告的质量以及现场汇报答辩的表现进行综合评分。

四、保障措施

(一)经费与资源保障

活动所需经费从我局年度预算的公用经费或审计业务项目经费中统筹安排,主要用于购买学习资料、聘请外部专家、组织比武竞赛及表彰奖励等。根据我局年度预算情况,初步计划安排专项经费约5万元用于此次活动。活动场地以我局现有会议室、电教室为主,并积极协调县委党校等外部资源,确保学习培训顺利进行。

(二)激励与成果运用

对在"大学习、大练兵、大比武"活动中表现突出、成绩优异的个人和集体,进行通报表彰,