在2021年作风整顿提升动员部署会上的讲话
在2021年作风整顿提升专项行动动员部署会上的讲话
刚才，XX同志对《关于进一步规范党政机关重大事项请示报告制度的意见》作了解读说明，XX同志对开展这次"做实人、说实话、办实事、抓落实、求实效"作风整顿提升专项行动，进行了具体的安排部署，请大家抓好贯彻落实。X名同志所作的心得体会交流发言，剖析是到位的，认识是深刻的，希望大家吸取教训，引以为戒。下面，我再强调三个方面的意见。
一、为什么要开展这次专项行动
近期，我们召开了经济工作会、农村工作会、党代会、"两会"、警示教育大会、政法队伍教育整顿部署会、人居环境整治现场会等一系列会议，会议如此密集，我们还要专门召开这次专项行动动员部署会，主要是基于四个方面的考虑。一是形势所逼。稳步实施"四梁八柱"产业提升战略，扎实开展"六大行动"，全面建设"产业强、人才兴、生态美、百姓富"的新XX，工作千头万绪，任务艰巨繁重。没有一个好的政治生态，没有一支好的干部队伍，没有一个好的工作状态，没有一个好的工作作风，没有一个好的工作氛围，我们的宏伟蓝图就会成为一纸空文，XX人民的伟大梦想就会成为空想。二是党史学习教育所需。在这次党史学习教育中，要求把为民办实事作为学习教育的基本着力点，为此市委党史学习教育领导小组专门下发了《关于在"我为群众办实事"实践活动中开展察民情访民意的通知》。只有做实人、说实话，才能真正为民办好实事。只有抓落实、求实效，才能真正为民办成实事。三是落实XXX书记最新讲话要求所急。在昨天上午召开的XX市一季度经济形势分析暨重点工作推进会上，X书记提出了新班子换届后"十要"和"六个走在前列"的要求，后面我还会具体讲到。四是解决干部作风问题所迫。市委认为，全市广大干部队伍整体状况是好的，近期在换届工作中人事调整较大，许多工作正在理顺和衔接，在这一过程中也出现了一些个别性、苗头性的问题。如果这些问题，不能引起我们的高度警觉，不能及时加以解决，就会消解干部的奋斗激情，弱化队伍的干事氛围。如果任其蔓延，就会酿成更加严重的问题，影响我们事业的成败。
二、开展这次专项行动要解决的主要问题
（一）敷衍了事，不负责的问题
俗话说，不患无策，只怕无心。一个人的学识、能力、才华，固然很重要，但没有责任心，遇事不负责任，就不堪大用。相反，有了责任心，凡事精益求精，即使能力差一些，照样可以把事情办好。所以，认真负责往往比能力更重要，甚至直接决定事业的成败。举几个"两办"发生的事例（略）。
大家知道，"两办"是市委、市政府的综合办事机构，其最基本的职能是协调左右、上传下达、搞好服务、保障接待，但我们恰恰在这个最基本的职能上出现了问题，在最不应该发生问题的事情上出现了纰漏。客观地讲，"两办"的同志们，平时工作干得很苦、付出很多，默默无闻，兢兢业业，但这三位同志为什么会犯这样的低级错误，其主要原因是做事不谨慎，处置随意，忽视工作流程，不注重工作细节。这些事情虽发生在"两办"，但其他部门有没有类似的情况？我们的一些部门和同志，是不是存在政治站位不高，大局意识不强，凭主观意志盲目办事、不知轻重缓急的问题？是不是存在职责不明，擅自越位，该请示不请示、该汇报不汇报的问题？是不是存在自以为是，我行我素，轻率了事简单化、做好做坏无所谓的问题？是不是存在懒政怠政，敷衍塞责，小事不上心、大事不用心的问题？
（二）推诿扯皮，不作为的问题
站在新时代新起点上，我们面临着许多新情况和新问题。XX正处于改革发展的关键期，正处于发展蹚新路、转型出雏型的机遇期，正处于夯基垒台振雄风、架梁立柱铸辉煌的攻坚期，我们的干部队伍能否胜任如此艰巨繁重的任务，成为当前必须解决的问题。但是，我们的个别干部，精神懈怠，思想懒惰，态度消极，甚至连上级的文件也不能及时贯彻，认真执行。举两个秸秆禁烧的例子（略）。
如此看来，我们的一些干部是不是还存在把上级文件当作私有财产，锁在柜子里，装在兜子里，捂在手心里，既不传达，也不执行的问题？是不是还存在对一些明确要求推进的重点工作，等文件、等纪要的问题？是不是还存在有了文件、纪要，还要等上级调度的问题？是不是还存在对需要多个单位协作完成的工作，不愿主动参与，不愿牵头的问题？是不是还存在等靠思想、守摊思想，不推不动，甚至推也不动的问题？是不是还存在享乐思想、旁观思想，只当评论员、不当战斗员的问题？是不是还存在功利思想、本位思想，在职责边界上踢皮球、在协作任务上扯皮筋的问题？是不是还存在对有些并不复杂的信访问题，由于自己回避矛盾、躲避群众，错失了化解的最佳时机的问题？
（三）明哲保身，不担当的问题
（事例略）
深挖细究其中的原因，我们的一些干部是不是存在怕决策失误，该决策不决策，该拍板不拍板的问题？是不是存在对本来自己能够单独拍板的事，非要召开会议研究研究的问题？是不是存在怕担风险，只求自身安全，没有先例不敢干的问题？是不是存在怕惹麻烦，心存顾忌，往往不明确表态，不正面回应的问题？是不是存在怕得罪人，回避矛盾，大事化小、小事化了的问题？是不是存在怕炒作曝光，习惯于捂着盖着，不敢真抓真管的问题？是不是存在对长期积累和历史遗留问题，不愿理旧账，靠时间消化矛盾的问题？是不是存在只在岸上空喊号子，不在水中用力划船的问题？是不是存在有些窗口单位和服务行业的干部，以没有明文规定为借口，该办的事不办或慢办，该落实的打折扣的问题？是不是存在碰到矛盾难题，习惯性地往上推，甚至借以向组织提条件、讲借口、说难处、卸责任的问题？是不是存在副职干部，过分倚重"一把手"，对承担的工作，能拖则拖，不推不动，拨一拨转一转的问题？是不是存在对工作拈轻怕重，不愿吃苦受累，不愿担负安全生产、信访稳定等急难险重任务的问题？
（四）得过且过，不进取的问题
我来XX已经六年时间了，对XX的情况和XX的干部应该说是了解的。XX这些年风光不再，"XX老大"位次后移，其原因很多，但我感到，主要问题还是人的问题。我们的一些干部，甚至是领导干部，强市富民的事业心有所淡化，争创一流的上进心有所衰减。这里，我再举一个最近发生的例子。山西省气象台2021年4月12日发布霜冻蓝色预警，我市处于预警区域，地面最低温度将要降到0℃以下，对我市的林果业将产生不利影响。为此，市委、市政府要求有关部门积极采取有效措施，做好防范准备。（事例略）
作为涉农部门主要领导，这是不是一种不负责任的行为？这是不是一种爱民之心缺失的行为？由此想到，我们的一些干部是不是还存在对业务知识不学习、不研究，对本职工作不掌握、不敬业的问题？是不是还存在对百姓利益不关心、不重视，对民生福祉不用功、不尽力的问题？是不是还存在浮在上面，虚于应付，工作水过地皮湿的问题？是不是还存在取得一点成绩就津津乐道，看不到与先进地区、先进单位的差距的问题？是不是还存在混日子、熬天数，面对先进无动于衷，工作多年、面貌依旧的问题？是不是还存在部门、单位"一把手"，主动请调到二线岗位，不想冲在一线，只求清闲一点的问题？是不是还存在觉得年龄大了，晋升空间小了，福利少了，就感到没干头、没盼头，工作热情减退，甚至"撂挑子"的问题？
（五）我行我素，不守规矩的问题
我们党之所以能够走向成功和辉煌，凭的是统一的意志，凭的是铁的纪律。习近平总书记一直强调要坚持把党的纪律和规矩挺在前面。纪律和规矩是对党员领导干部最基本的约束性要求，对纪律和规矩，我们必须要有敬畏之心，有令则行、有禁即止。上级安排我们执行的事情，要马上办、按规矩办、不折不扣办、创造条件办、克服困难办、雷厉风行办。可我们有的同志，习惯当二传手、当甩手掌柜，不愿亲力亲为，没有利益好处的事，不愿干，往外推。有的办事四平八稳，慢慢腾腾。有的面对矛盾，互相推脱，上下卸责。有的面对问题做选择，搞变通，不敢担责。4月9日上午XX市召开警示教育大会，因为我市召开"两会"，部分领导未能参加。按照XX市委要求，经请示，当晚召开我市警示教育大会，进行了补课。（事例略）
这件事暴露了我们一些领导干部存在的组织纪律性问题。由此想到，我们的干部是不是存在吊儿郎当，自由散漫，规矩意识淡薄的问题？是不是存在执行上级安排部署不严肃、不严格、不到位的问题？是不是存在对干部的监督管理失之于宽、失之于软的问题？是不是存在法治意识淡薄，未能依法行政、依法办事的问题？
凡此种种，每个党员干部都要认真地想一想，认真地查一查，认真地问一问，我们解放思想的自觉有没有？改革开放的意识强不强？开拓进取的精神足不足？担责认事的态度正不正？干事创业的能力够不够？谋划决策的水平高不高？调查研究的作风实不实？廉洁从政的自律硬不硬？等等。这些问题都需要我们在这次专项行动中认真思考，正确解答，并加以解决。
三、开展这次专项行动要达到的主要目的
习近平总书记在2021年春季学期中央党校中青年干部培训班开班仪式上强调："要把做老实人、说老实话、干老实事作为人生信条，这样才能真正立得稳、行得远。"我们要深刻领会总书记的谆谆教诲，做实人、说实话、办实事、抓落实、求实效。
（一）恪尽职守做实人
我们推崇的老实人，不是稻草人，不是应声虫，不是机器人，也不是不讲原则的人，也不是一团和气的人，也不是是非不分的人。老实人，是政治上忠诚于党的事业、一心为公的人，是工作上忠诚于职业操守、爱岗敬业的人，是作风上忠诚于党纪党规、严格自律的人，是生活上干干净净、一身正气的人。他们不动利欲之心、不取不义之财、不交不正之友、不做不公之事。在我市党员干部队伍中，绝大部分都是不图名利、踏实干事的老实人，他们是我们事业的中流砥柱，是我们干部队伍的中坚力量。在这次专项行动中，要树立这方面的典型，不仅要重视老实人，而且要重用老实人，不仅要让老实人不吃亏，而且要让老实人吃得开，不仅要广为宣传，而且要激励奖励，以此鼓励更多的干部"当老实人、说老实话、干老实事"，在全社会营造当老实人吃香、做老实人光荣的良好氛围。
（二）表里如一说实话
"一言不实，百事皆虚"。说实话、讲真话，是严肃党内政治生活的应有之义，也是我们共产党人应有的政治品格，体现的是忠诚和担当，彰显的是知行合一的坚强党性、表里如一的高尚情操。说实话、讲真话，是对领导干部的起码要求，敢不敢说实话，能不能坚持讲真话，是检验领导干部思想作风和为官道德的重要标准。说实话、讲真话，还是一种人生态度和人生境界，体现了共产党人光明磊落、胸中无私、一心为公的人格力量和人品魅力。作为领导干部，首先要听实话、听真话。深入了解基层和广大群众的真实心声，只有深入车间、田间，坐在地头、炕头，交心谈心交朋友，才能见人见事、见根见底，真正掌握真实丰富的第一手资料。其次，要敢说实话、敢讲真话。讲真话实话，是需要勇气的。真话实话有时刺耳、难听，甚至伤人。即使对方皱眉头、发脾气，也要毫不隐瞒自己的观点和看法，将自己的真实想法、意见和建议一五一十地讲出来。第三，要创造说实话、讲真话的氛围。领导干部既要带头说实话、讲真话，又要鼓励说实话的行为，爱护讲真话的同志，既要知无不言、言无不尽，又要直言不讳、直抒己见。全市上下都要说实话、讲真话，坚持有一说一、有二说二，对工作成绩不夸大、不溢美，对存在问题不回避、不掩饰。
（三）勤政爱民办实事
勤政爱民办实事，不是一句空话，是要实打实地想，实打实地办，实打实地干。每个领导心中至少要装一两件为基层、为群众、为企业办的实事，把这些实事放在案头、记在心头、抓在手头。比如，停车难的问题，城区范围内还有没有空闲地段，能不能合理规划，新建一些立体的停车设施？比如，小区物业管理乱的问题，究竟谁在管理，业主委员会的作用发挥得如何，职能部门的监管是否有力？比如，交通堵的问题，我们的管理是否科学、是否合理，可不可以学习外地先进经验修建几座过街天桥，对重点街口路段实行智能管控？比如，我们的食品药品是否安全，一些小作坊、小摊点、小食品店、批发市场和集贸市场的管理是否到位，对食品药品违法行为的惩处是否有力？比如，乡村两级医疗服务为什么不能满足群众诊疗就医需求，优质医疗资源未能向基层倾斜的原因究竟是什么，有没有办法让优秀医务人才安心服务基层？广大市民的衣食住行，广大群众的菜篮子、米袋子，这些事关民生福祉的事情，各级领导务必要高度重视，躬身入局，拿出实招，把这些事情办好，办在广大市民群众的心坎上。
（四）扑下身子抓落实
我市市乡两级换届圆满完成，新班子人员基本到位。X书记在讲到班子换届后的工作时，要迅速熟悉工作环境，找准工作定位，进入工作状态，提高认识问题的方法和能力，提高解决问题的方法和能力。要求我们重点抓好"十个要"：一要着眼长远。要通过现状研判未来发展，首先要搞透历史进展，第二要搞清当前全局，第三要明确奋进目标。要给上级、给当地干部、给当地企业、给当地群众交账。二要立足当地。无论是外来资金、外来人力，还是外来项目，能否落地，都取决于我们当地的工作状态。要立足当地的区域位置、当地的发展基础、立足当地的行政层级、立足当地的自身努力。三要走在前列。第一，思想解放上走在前列。第二，政策学用上走在前列。第三，工作谋划上走在前列。第四，改革突破上走在前列。第五，服务提升上走在前列。第六，风险防范上走在前列。四要抓住关键。首先，要抓班子、抓队伍，聚焦重点，拉出"一把手"主抓的项目清单。第二，要抓住基本面。第三，要抓标志性、牵引性的事项。第四，要抓住当前重点工作。第五，要抓换届后工作体制机制的建立。五要干到实处。首先，要有前瞻性。第二，要有深刻性。要有深度，同样一个数据，不仅要有一级数据，要有二级数据、三级数据，而且要有数据背后的具体市场主体。第三，要有系统性。（统筹观念）。第四，要有弹性（自我纠错、自我发展能力）。六要守牢底线（政治性、群体性、个人极端事件、重大森林火灾、重特大安全事故、重大舆情）。七要造出态势。营造一个积极争先、比学赶帮的氛围。八要人事相宜。因事择人，因事识人。从五个方面看干部好不好：第一，作为XX人，有没有情怀当担。第二，作为一个党员，有没有带领群众的自觉。第三，作为一个干部，有没有带领单位人，先干一步，干事为重。第四，作为一个地方、部门、单位的负责同志，是不是带领干部，走向一流。第五，作为一个市委委员，能不能出谋划策，提出意见。九要创新推进。必须创新追求、创新氛围、创新导向，真正建立起良好的创新生态。是不是依靠自己、立足当地，学习政策、解决问题。十要躬身入局。不要有托词，不要靠救世主。自己的事靠自己努力。
真抓才能攻坚克难，实干才能成就梦想。综合X书记最新要求，在如何抓落实上，今后我们要重点推行七种方法。一是"问题导入法"。振兴范亭中学的问题，广大干部群众和社会各界广为关注，议论纷纷，究竟是体制问题还是资金问题，究竟是管理问题还是教学问题，究竟是校长问题还是教师问题，究竟是师资力量问题还是生源素质问题？我们不能光坐在会议室听汇报，光在校园里走一走，要采取不打招呼、不下通知的方式，直接到教师、家长、学生家中坐一坐，问一问，直接到课堂、操场、食堂看一看，听一听。只有这样才能寻找到问题的症结和解决的办法。二是"军令交账法"。就是把任务书变成军令状，传导工作压力，理清工作重点，列出一二三，明确年月日，分出轻重缓，评出好中差。2020年9月4日至12月14日，省委第五巡视组对我市进行了常规巡视。针对省委巡视组4个方面21条反馈意见，我们制定了《整改方案》，明确了牵头领导、责任部门、责任人、整改措施、整改目标和完成时限。《整改方案》已经下达一个多月，各责任单位的整改情况进展如何，很快就要到交账时间了，最近市委要听取大家汇报。三是调度分析法。在2020年新冠肺炎疫情防控一级响应期间和今年的秸秆禁烧、护林防火工作中，四大班子领导白天现场督查指导，晚上集中调度。我们之所以能够打赢XX战"疫"、取得秸秆禁烧和护林防火较好成绩，凭借的就是及时有效的调度。通过调度，实时掌握工作进度，积极推进落细落实。四是专班推进法。对重要工作、重大项目、重点工程，要成立指挥部或领导组，抽调专门人员组成专班，用专业的人干专业的事，集中力量，集中攻坚。五是闭环工作法。实际工作中，绝不能搞先斩后奏、边斩边奏、甚至斩而不奏，应该注意适时反馈、阶段性反馈、结果反馈，做到凡事有交代、件件有着落、事事有回音。六是一线工作法。我们的一线不在办公室、会议室，不在文件柜、资料堆，也不在传真机、微信群，我们的一线在基层，在群众中。既要做好一线的指挥员，又要做好一线的施工员。今后，领导干部要做到：部署在一线到位，任务在一线落实，经验在一线创造，感情在一线融合，作风在一线锤炼，形象在一线塑造。七是典型引领法。四大班子成员在自己的分管领域，各级各部门在各自的区域和行业内，都要培养标杆，树立典型。通过典型的示范引领，带动全局。
（五）勇于担当求实效
思路再好，办法再多，措施再硬，如果见不到实效，一切等于零，甚至等于负数。各级领导干部要干字当头，身先士卒，以上率下。要从市委班子做起，从我做起，知责于心，担责于身，履责于行，带头实干，务求实效。各级领导干部要破发展难题，补改革短板，强创新弱项。要站在急难险重工作第一线，以逢山开路、遇水架桥的精神，不达目的决不罢休。关于我市的营商环境，近年来，我们大力推进"放管服效"改革和相对集中行政许可权改革，落实支持民企"30条"等等，改革举措推行了不少，工作机制也完善了不少，但大家为什么还感到招商难、引资难、上项目难？为什么我们招商引资、项目建设还存在"中梗阻""绊脚石""拦路虎"？针对这些问题，我们要坚持媒体监督、纪检监察双管齐下，深入开展专项整治，实施"窗口"服务形象提升工程，真正使打造"六最"营商环境的各项举措落到实处、见到实效。关于我市的文旅工作，我们有美好的设想，有宏伟的蓝图，也有长远的规划，但项目落不了地，游客进不来，老百姓得不到实惠，我们的设想、蓝图、规划，只能是水中月、镜中花。所以，在今后的文旅资源的利用和开发上，我们要集中精力，集中财力，集中打造几个对外有吸引力、对内有牵动力、具有爆点效应的景区景点。
同志们，作风建设永远在路上。通过这次活动，使全市广大党员干部，在政治上更加忠诚，站位高远，做一个讲政治的人；思想上更加统一，爱岗敬业，做一个有责任心的人；作风上更加过硬，善作善成，做一个有担当的人；纪律上更加严明，廉洁自律，做一个守规矩的人。我们要争当为民服务"孺子牛"、创新发展"拓荒牛"、艰苦奋斗"老黄牛"，以"等不起"的紧迫感、"慢不得"的危机感、"坐不住"的责任感，夯基垒台振雄风，架梁立柱铸辉煌，奋力建设"产业强、人才兴、生态美、百姓富"的新XX！
