在集团党风廉政建设工作会议上的讲话
在〔*〕集团党风廉政建设工作会议上的讲话
同志们:
今天,我们召开这次党风廉政建设工作会议,主要任务是深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,认真落实上级党委关于全面从严治党的决策部署,深入研判企业党风廉政建设和反腐败工作新形势新任务,紧扣树立和践行正确政绩观,对全集团整治"微腐败"重点工作进行再动员、再部署,以更加坚定的决心、更加有力的举措,纵深推进全面从严治党,筑牢企业高质量发展的纪律屏障。
过去一年,集团上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,取得了阶段性成效。但我们也要清醒看到,当前反腐败斗争形势依然严峻复杂,一些重点领域和关键环节的风险隐患仍然存在,"微腐败"问题时有发生,形式主义、官僚主义问题尚未根本解决。这些问题警示我们,党风廉政建设永远在路上,必须保持战略定力,持续发力、久久为功。
一、提高政治站位深刻认识党风廉政建设的极端重要性
国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,肩负着经济发展与政治保障的双重责任。加强党风廉政建设,不仅是全面从严治党的必然要求,更是企业持续健康发展的根本保证。集团各级党组织和广大党员干部要从政治高度深刻认识党风廉政建设的重大意义,切实增强推进全面从严治党的责任感和紧迫感。
树立和践行正确政绩观是筑牢廉洁防线的根本前提。当前,个别单位和干部存在重业绩轻廉政、重形式轻实效的错误导向,片面追求短期经济指标,忽视党风廉政建设,甚至以牺牲廉洁为代价换取所谓的"政绩"。这种思想观念必须坚决纠正。要把党风廉政建设纳入企业发展全局统筹谋划,坚持两手抓、两手都要硬,既要有经济发展的"硬实力",更要有风清气正的"软实力"。只有把廉洁从业作为不可逾越的底线,才能确保企业发展行稳致远。
必须清醒认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性。从近年来查处的案件看,腐败问题往往与企业生产经营活动交织在一起,呈现出领域集中、手段隐蔽、链条延伸等特点。工程建设、物资采购、资金管理、选人用人等环节风险较高,"靠企吃企"、利益输送、设租寻租等问题仍未根本杜绝。一些看似"小微"的腐败行为,如收受管理服务对象礼品礼金、违规接受宴请、在合作农户补贴发放中优亲厚友等,严重侵害职工群众切身利益,损害企业公信力。这些问题的存在,深刻说明反腐败斗争不可能一蹴而就,必须保持高压态势,持续深入推进。
全面从严治党是推动企业高质量发展的重要保障。近年来,集团在推进全面从严治党的过程中,逐步探索出一条党建与业务深度融合的发展路径。我们坚持"以业务为中心、以党建为纽带"的理念,建立党建与业务融合的长效考核机制,将业务工作完成情况纳入党建考核,促进两者同频共振。实践证明,只有把党的领导融入公司治理各环节,把党的建设融入生产经营全过程,才能真正把组织优势转化为发展优势,把制度优势转化为治理效能。
二、坚持问题导向精准施治"微腐败"顽疾
"微腐败"虽"微",危害却大。这些发生在群众身边的不正之风和腐败问题,直接损害职工群众切身利益,啃食企业发展成果,动摇党的执政根基。必须把整治"微腐败"作为党风廉政建设的重要抓手,紧盯重点领域和关键环节,坚决铲除其滋生蔓延的土壤。
聚焦工程建设领域,严查招投标和项目管理中的违规行为。工程建设是腐败问题的高发领域,围标串标、规避招标、虚假招标、违规决策等问题时有发生。近年来,集团在工程建设领域查处了多起违纪违法案件,暴露出项目管理制度缺失、业务监督机制缺位等深层次问题。要进一步完善工程项目建设管理制度,严格执行"三重一大"决策程序,规范招投标流程,强化项目全过程监管。对虚报工程量、伪造合同骗取工程款等问题,发现一起、查处一起,绝不姑息。同时,要加强项目档案管理和资金监管,堵塞制度漏洞,从源头上防范风险。
聚焦物资采购领域,深化"阳光采购"改革。物资采购涉及面广、资金量大,是"微腐败"易发多发的环节。集团推行的"阳光采购四步走"模式,即需求部门申报、采购部门比选、专家委员会评审、纪委全程监督,有效防范了采购过程中的风险,这一做法要继续深化完善。要建立健全供应商准入和退出机制,严格执行采购计划和入库验收制度,坚决杜绝暗箱操作、吃拿卡要等行为。对饲料原料采购、设备物资采购等重点环节,要加强质量检测和价格监控,确保每一分钱都花在刀刃上。
聚焦资金管理领域,强化财务监督和审计监督。资金是企业的血液,资金管理领域一旦出现腐败问题,往往造成国有资产流失。要严格执行财务管理制度,规范资金使用审批流程,加强对合作农户资金补贴发放等环节的监管。针对生猪养殖板块合作农户补贴发放,要严把入口关、动态更新农户资质、全流程跟进监督,确保补贴资金精准发放、用得其所。要构建"四位一体"监督格局,将党内监督、审计监督、财务监督和群众监督有机融合,形成信息共享、问题共商、整改共促的协同监督机制。
聚焦选人用人领域,营造风清气正的用人环境。选人用人关乎企业发展大计,关乎干部职工切身利益。要坚持党管干部原则,严格执行干部选拔任用工作条例,坚决防止"带病提拔""突击提拔"等问题。要健全干部考核评价体系,把廉洁从业作为干部考核的重要指标,对廉洁方面存在问题的干部实行"一票否决"。要加强对干部的日常教育管理监督,发现苗头性、倾向性问题及时提醒纠正,防止小问题演变成大问题。
三、坚持标本兼治一体推进"三不腐"机制建设
一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,是新时代全面从严治党的重要方略,也是企业党风廉政建设的基本遵循。要保持惩治腐败高压态势,扎紧制度笼子,筑牢思想防线,综合施策、协同发力,全面提升反腐败工作质效。
强化不敢腐的震慑,始终保持严的基调。惩治腐败是最直接、最有力的手段。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍,对违纪违法问题发现一起、查处一起,绝不手软。要紧盯重点领域和关键岗位,严肃查处工程建设、物资采购、资金管理等领域的腐败案件,坚决斩断"围猎"与"被围猎"的利益链条。要严肃追责问责失职渎职行为,对不履行或不正确履行职责造成国有资产损失的,追究相关责任人责任,以严肃问责倒逼责任落实。近年来,集团配合纪检监察机关严肃查处了多起违纪违法案件,形成了有力震慑,今后要继续保持高压态势,让腐败分子无处藏身。
扎紧不能腐的笼子,健全权力运行制约机制。制度治本是最根本、最长远的保障。要针对案件暴露出的制度漏洞和监管盲区,健全完善各项规章制度,形成用制度管权、管事、管人的长效机制。要严格执行"三重一大"决策制度,完善党委重大事项前置研讨机制,确保决策科学民主、程序规范透明。要加强对权力运行的制约和监督,明确各岗位的职责权限,建立权力清单和责任清单,确保权力在阳光下运行。要推进制度建设与业务流程深度融合,将廉洁风险防控措施嵌入生产经营各环节,做到风险防控与业务开展同步推进。
筑牢不想腐的防线,加强廉洁文化建设。思想教育是拒腐防变的第一道防线。要深入开展党纪学习教育,引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪,增强纪律意识和规矩意识。要常态化开展警示教育,以案为鉴、以案促改,用身边事教育身边人,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。要加强廉洁文化建设,将廉洁理念融入企业文化建设,培育崇廉尚洁的价值取向。要发挥先进典型示范引领作用,大力宣传廉洁从业先进事迹,营造风清气正的良好氛围。
四、坚持正风肃纪持续整治形式主义官僚主义
形式主义、官僚主义是党和人民事业的大敌,也是企业高质量发展的大敌。要从讲政治的高度,深刻认识形式主义、官僚主义的危害,以钉钉子精神抓好整治,切实为基层减负、为发展聚力。
着力整治文山会海、过度留痕等问题。文山会海消耗干部精力,过度留痕增加基层负担,严重影响工作效率。要严格控制文件会议数量,提倡开短会、讲短话、发短文,杜绝以文件落实文件、以会议落实会议的现象。要优化考核评价方式,注重实绩实效,减少不必要的台账报表,让基层干部把更多精力投入到抓落实、干实事上。
着力整治不作为、慢作为、乱作为等问题。有的干部缺乏担当精神,遇到问题绕着走,该管的事不敢管、该干的事不愿干;有的工作推诿扯皮,效率低下,贻误发展时机;有的乱作为、瞎指挥,造成不良后果。这些问题严重损害企业利益,必须坚决纠正。要建立健全激励约束机制,坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重,健全容错纠错机制,旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲,让不作为、慢作为、乱作为者受到惩处。
着力整治服务群众不到位等问题。群众利益无小事。要牢固树立以人民为中心的发展思想,认真解决职工群众反映强烈的突出问题。要畅通群众
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