崔景瑜：在市政府第二次全体会议暨第三次廉政工作会议上的讲话

在市政府第二次全体会议暨第三次廉政工作会议上的讲话

崔景瑜

2019年08月12日

全年工作时间还有不到五个月，各项工作正处在非常要紧、冲刺攻坚的关键阶段。今天，我们召开市政府第二次全体会议暨第三次廉政工作会议，主要是贯彻国务院、省政府第二次廉政工作会议，全国、全省深化"放管服"改革优化营商环境电视电话会议，省委十三届九次、市委四届九次全体会议精神，对当前和今后一段时期经济社会发展重点工作、"放管服"改革和政府廉政建设进行安排部署，推动各项工作高效落实，确保圆满完成全年目标任务。刚才，1个市直部门、3个县区作了很好的发言，介绍了优化营商环境、高质量发展、深化"放管服"改革、加强扶贫资金监管等方面的情况。下面，我讲三个方面的意见：

一、全力抓好后几个月重点工作任务落实

今天上午，市委召开四届九次全体会议，对全市下半年的经济社会发展工作作了全面安排部署，目标任务、工作重点都已经很明确了，现在的关键是具体怎么干、如何抓好落实的问题。各级各部门要对照今年的目标任务，进一步查漏补缺，靠实责任，强化措施，一手抓脱贫攻坚，一手抓高质量发展，一项一项盯住抓落实，把下半年的工作抓好抓出成效。这里，我对几项重点工作作一强调。

（一）全面完成脱贫攻坚年度工作任务。各县区、相关部门要把"3+1"冲刺清零和产业扶贫等作为重中之重，高度重视，对标对表，全覆盖开展"回头看"，全力攻坚冲刺，扎实做好拾遗补缺工作，确保如期完成各项任务。

一要全面完成安全住房任务。各县区、相关部门一定要把握好两个时间节点，农村存量危房改造9月底前全部竣工，易地扶贫搬迁10月份全部入住，加上各县区"3+1"冲刺清零新筛查出的危房，能不能都按这个时限要求全面完成，各县区的情况你们自己很清楚。所以，我这里重点强调四件事情：一是对新筛查出的危房，省上已经明确由各县区统筹资金解决。通过排摸鉴定，全市新增加危房585户，这是扎账上报的数字。各县区是不是实报实销了、有没有遗漏的，自己心里都有一本帐，以后再出现漏查漏报、未清零的危房要严肃追责问责。二是对以前维修改造过的群众住房再进行查验鉴定，关键要看是不是符合安全标准要求，看有没有刷白墙、搞装饰、安全问题没有解决的情况，要坚决纠正形式主义问题，一定要消除危险根源。三是加快易地扶贫搬迁，这项工作也是全市脱贫攻坚最大的短板之一，省上多次提出批评。各县区要牢牢抓住竣工率、入住率这些关键性问题，抓紧配套水、电、路、气、网等基本生活设施，具备条件的组织动员群众抓紧搬迁，绝不能拖全市脱贫攻坚考核验收的后腿。要解决好搬迁后产业发展的问题，确保搬得来、留得住、能发展。四是积极稳妥推进拆危治乱工作，把危房改造、迁新拆旧、环境整治等工作统筹推进，确保和谐稳定拆迁。

二要全面完成义务教育任务。9月份开学季，适龄儿童控辍保学的任务比较重。这方面的工作要实行动态跟踪管理，责任、工作、政策落实都要常抓不懈，不能有一时一丝的疏忽大意。一是持续巩固控辍保学成果，要责任到人，人盯人、学校盯人，无论采取什么办法，一定要确保义务教育阶段适龄人口无辍学学生。二是及时精准兑现落实各项资助政策，这不存在钱的问题，是找准对象、兑现落实的事，各县区、相关部门一定要把工作做细做实，确保不漏一户、一人，不落一项政策。同时，贫困家庭幼儿教育、高中教育、高职教育、大学生助学贷款等相关扶贫政策，都要对接落实到户到人，这些都是与脱贫攻坚考核相关的一些工作，大家一定要盯紧抓牢。

三要全面完成健康扶贫任务。首先，我最担心的是村级卫生室建设，目前全市还有285个村卫生室不达标，457个村卫生室未实现即时结报，要通过整合村级组织活动室、租借民房、改造其他闲置房屋等多种办法，务必把这一问题在9月底全面解决。需要配备的医疗卫生设备，各县区自己统筹解决。其次是合格村医的问题，市人社、卫健部门通过组织招考、培训，全市基本上能够全部解决，下一步的重点是加强管理、规范行医、发挥作用的问题。第三就是健康扶贫政策的落实，基本医保、大病保险、医疗救助等是不是实现了全覆盖，先诊疗后付费和"一站式"结算落实的怎么样，所有涉及政策落实方面的事，各县区都要认认真真再过一遍，需要与群众见面对接的，驻村帮扶工作队要切实负起责任，发挥好作用。

四要全面完成安全饮水任务。全市共排摸出冬季冻管、管道破损、水量不足、水质不达标等354个问题。各县区要针对不同情况，分类采取得力措施加以解决。一是对还没有实施安全饮水工程的村社，要坚持高标准设计建设，把以后可能出现的问题统筹考虑。二是对冬季结冻缺水的问题，尽快加覆保暖层、深埋管网改造处理，这一类问题要在今年入冻前全部解决。三是对水质不达标的问题，各县区要加快检测进度，通过沉淀过滤、加装净水设备等办法，达到安全饮水标准。四是对水量不足的问题，要积极寻找新的水源，也可以采取集雨水窖、定时定点供水等办法解决。五是建立健全管护机制，市上已经成立了水投公司，各县区也要组建统一的管理服务机构，建立维修养护基金，管好用好水利、供水设施，保证群众有安全、干净、稳定的水吃。

五要抓好扶贫产业。今年我们着力推动每亩3000元以上收益的种植业、每户10000元以上收益的养殖业，要求建设产业示范点、产业园、产业带。这是巩固脱贫成果、实现长效稳定增收的重要途径，也是乡村振兴战略的重要任务。从目前的情况看，9个县区都做了些工作，但还不够好，还需要继续加大工作力度，大力发展扶贫产业。已经摘帽的两当、成县、徽县要抓好，武都、康县、文县、宕昌、西和、礼县6个还未摘帽退出的县区更要盯紧抓好，真正把每个村的产业规划、每个贫困户的增收计划落到田间地头，每个县区都有可看、可示范带动的扶贫产业。要抓紧谋划今秋明春的产业发展，种什么、养什么、重点发展什么，都要认真研究，提早做好计划安排，确保明年的扶贫产业有更大的提高。要大力发展龙头企业，进一步提高农业产业化、规模化、标准化程度。要抓好专业合作社、"扶贫车间"等规范运营，高度重视合作社的风险问题，11月底前要全面完成"空壳社"清理注销工作。各县区要对人均5000元的产业扶持资金盯紧看牢，防止出现统一入股分红"一股了之"的问题。要重视扩大农业保险，抓好种养业技术培训和果蔬保鲜库建设。同时，要下力气把非农产业、"五小"产业这些短平快的产业再好好抓一抓，实现长短结合、优势互补。

六要抓好各类问题整改。9月份，国扶办将对甘肃脱贫攻坚突出问题整改情况开展督查巡查，对去年退出的贫困县进行抽查。各县区、各部门要提前着手准备，用过筛子的办法把各类问题细细过一遍，切实抓好脱贫攻坚专项巡视、成效考核、明察暗访等反馈问题整改落实。近期，省政府调研组对宕昌县、礼县进行了暗访，反馈了冲刺清零、政策落实、工作落实、帮扶责任落实、产业扶贫等方面的诸多问题，问题虽然发现在这两个县，但有些问题很有普遍性，一些问题十分典型。各县区、相关部门要积极主动对照这些问题清单，深刻反思警醒，举一反三，认真开展自查自纠，逐条逐项采取措施加以解决。同时，要抓紧开展退出验收准备工作，及早弥补工作中的疏漏和不足，确保顺利通过评估验收。

（二）加快推动经济高质量发展。今年以来，我们的一些经济指标总体上还不错，特别是一季度全市经济运行实现了"开门红"，高质量发展综合排名居全省第四位，GDP、一产、三产、农村居民人均可支配收入等主要经济指标排全省前四位，二产、固投、规上工业增加值等总体上居全省中上水平，但二季度下来，城镇居民收入、一般公共预算收入、固投、社会消费品等指标下滑幅度较大，加上十大生态产业占GDP的比重和进出口总额这两项新增考核指标，上半年我市高质量发展综合排名下滑到全省后进位次，要被省委省政府约谈。今后省上的考核既要看增速，又要看总量，这对我们来说更加不利。各县区、各部门要把下半年的高质量发展摆在更加突出的位置，正视差距，奋起直追，对每一项指标进行深入研究分析，采取得力有效的应对措施，确保三季度彻底扭转被动后进局面，圆满完成全年目标任务，决不能在年终考核中再掉链子、拖后腿。

一要壮大生态产业。十大生态产业我们推了近两年，但各县区发展的成效还不太明显，上半年全市十大生态产业增加值占GDP的12.56%，排全省第13位，这是影响我们上半年考核的主要因素之一。我们多次研究分析陇南的生态产业抓什么、怎么抓的问题，在发展循环农业、中医中药、文化旅游、通道物流、数据信息、节能环保、清洁能源等方面确定了一些重点工作，各县区、相关部门要对照任务分解清单，再详细地过一遍，研究解决具体问题，抓紧推动落实，力争下半年有更好的结果。已经开工的金鸡产业、中药材加工企业要加快建设进度。对谋划建设的龙头企业引育、田园综合体、蓝莓种植和油橄榄产业示范园、中药材产业园，等等，这些认准了的事，各县区、相关部门务必要一项一项盯住往前推，年终要考核交账。抓紧今年药博会、旅游节会的筹备工作，要办出特色、办出水平、办出成果。加快旅游重点项目建设，宕昌、两当、康县、成县要抓好全域旅游示范县创建工作。要围绕"一带一路"、陆海贸易新通道、高铁经济带，研究布局一批通道物流产业项目，发改、商务等部门要做深做实这方面的工作。数据信息产业我们已经有了一定的基础，下一步要在创新拓宽应用领域、推动实体经济发展上有突破。要把电商销售企业培育为限上商贸企业，纳入社会消费统计范围。要积极论证招引一批高新技术产业项目落地，推动十大生态产业实现新突破。另外，大家要高度重视培育生态产业入规企业，入规企业产值是测算十大生态产业占GDP比重的决定性因素。

二要加快项目建设。今年以来，在各方面的共同努力下，固投持续下滑的局面逐步得到扭转，但增长的基础还不牢固。从指标来看，从一季度增长9.4%、全省第6，回落到上半年的4%、全省第12；从项目来看，开工不足的问题十分突出，计划新建项目开工率为69.6%，有111个国省投资项目未开工，这些不能尽快得到有效解决，完成今年的投资任务就会有问题。要抢抓当前项目建设黄金期，切实加快在建项目进度，形成更多的有效投资。近期，市政府分管领导和项目主管部门要把今年的项目认认真真捋一遍，对未开工的项目，要逐一查明原因、倒查责任，该约谈要约谈,该通报要通报,督促项目抓紧开工建设。各级干部要把谋项目作为一项看家本领，增强主动找项目、争投资的意识，紧盯补短板强弱项、十大生态产业等重点领域，抓紧谋划明年要实施的项目。要进一步做深做细项目前期工作，把功夫下在平时，不要等政策来了才"临时抱佛脚"，拿不出成熟的可申报项目。9县区政府主要领导都要带领招商小分队，走出去开展招商引资。我们计划10月中旬，在西和县召开全市产业发展、新建项目现场观摩推进会，各县区要抓紧准备，市发改委尽快拿出方案。

三要抓好工业经济。上半年工业经济逐月回升，呈现出稳中向好的态势，但要实现全年目标任务，形势依然严峻，问题还有不少。各县区、相关部门要进一步加强工业经济运行的监测调度和指导服务，紧盯重点企业挖潜增效，一企一策落实措施办法，确保全市工业经济实现稳定增长。要切实抓好企业复工复产工作，对停产企业跟踪服务，因企施策，着力解决好生产经营中的实际困难和问题。要加快工业重点项目建设，对西和中金公司三洋坝金矿、紫金矿业1万吨黄金生产线等项目，要抓紧办理前期手续，督促尽快开工建设。对厂坝公司300万吨扩能等在建项目，进一步加快建设进度，力争早日建成投产。要抓好企业升规入统工作，确保完成全年入规5户以上企业的目标。继续抓好银政企对接工作，认真落实产业贷项目，支持推荐有条件的企业通过"新三板"上市，多渠道破解企业融资难题。

四要加快城乡建设。今年我们的市政建设项目总体上比较缓慢，上半年完成投资2.53亿元，仅占年度投资计划的25.1%。我们要求今年开工的汉王橄榄小镇、市区有轨电车示范线等项目，以及小城镇改造提升、城市"双修"工程等，这些都是提升我们城镇品位的亮点工程，县区和相关部门要按计划盯住推进，有啥问题及时研究解决啥问题，不能以有困难为由而一拖再拖。污水垃圾处理、供排水、道路建设等城镇配套项目都要加快推进，成县、徽县以及开发区的污水处理，年内必须稳定达标运行。这里重点强调一下棚户区改造问题，我们2019年的3525套任务仅开工448套、开工率12.7%，前四年任务未完成的还有5950套、占29.19%，进度非常滞后，省上多次点名批评。我已安排分管领导和住建部门研究解决存在的政策性、资金性问题，要尽快拿出办法。各县区要引起高度重视，属于县区自己的问题要抓紧研究解决，有些自己解决不了的问题，要向省上尽快上报反映，务必确保所有棚改项目能够全面完成，对完不成任务的县区分管领导和住建局长要严肃问责。特别是武都区的2200套任务，要加快推进，按期完成。

五要切实保障民生。我们要始终把民生问题作为重中之重，高度重视、加大投入，用心、用情、用力解决群众反映强烈的突出问题。要把增加城乡居民收入作为后半年的一项重点任务，组织、财政、人社部门要落实好最低工资标准、增资政策，抓紧研究兑现科学发展绩效奖。要把各项惠农政策落实到位，兑现到群众手中，多渠道增加农民收入。对教育、卫生健康、就业、社保、养老、文化、体育等方面的民生项目，以及还未办结的9件省列、8件市列民生实事，各县区、相关部门主要负责同志要亲自研究解决存在的困难问题，分管同志要一项一项跟踪办理，责任单位要对接落实资金、项目审批等方面的问题，协同加快工作进度，年底前务必全部办结，向人民群众交一份满意的答卷。另外，要全力做好下半年保稳定的工作，持续深入开展扫黑除恶专项斗争，抓好矛盾纠纷排查化解、社会治理等工作，维护好和谐稳定的发展环境。

（三）持续加强生态环境保护和安全生产。环境保护和安全生产是我们的两条底线，必须要常抓不懈，坚决守好守住生态、生产这两个安全，这两项工作在全省高质量发展考核中是要扣分的，包括地方政府债务、非法金融等一共9个减分项，对这些工作大家都要重视。

在生态环境保护上。当前，要重点抓好五件事：一是持续抓好环保问题整改工作。实事求事地讲，我们一些环保问题的整改进展缓慢，有些问题不提前采取措施解决，等到接近整改时限、省上过问了才着急，以致一些工作比较被动。我市环保整改的重点有三个方面，第一是自然保护区、饮用水水源地以及各类保护地矿业权退出问题，第二是尾矿库治理相关生态环境问题，第三是各级环保督察巡察检查反馈问题以及信访交办件的办理，不论哪一类的问题，都决不能有半点马虎、丝毫犹豫，要一项一项分析研究，动真碰硬抓好整改，限时办结销号。特别是对自然保护区内未完成整改的27个问题，要严格按照政策规定要求，该拆除的要彻底拆除，该退出的全面退出，该停止的及时停止，该完善手续的抓紧完善。今后自然保护区内一般不再搞旅游设施建设，这是一条原则。二是认真抓好这次中央环保督察后续工作。全省为期一月的中央环保进驻督察今天刚结束，截至目前向我市转办信访案件126件。进驻督察结束了，并不预示着可以松口气、高枕无忧了，下一步的工作重心将要转到问题整改、举一反三、追责问责、建章立制等后续工作上，对此，大家一定要有清醒的认识，决不能有糊弄作假、蒙哄过关的思想，以免在"回头看"中出现严重问题。三是抓好污染防治各项任务落实。抓紧完成剩余60台燃煤小锅炉的综合整治，提早谋划好冬季清洁供暖工作，抓好主要河流、水源地水质稳定达标工作，加快推进黄金、铅锌等重金属废渣治理，全面完成大气、水、土壤污染防治目标任务。四是抓紧完成自然保护区调整工作。几个县区都反映自然保护区对项目落地和经济发展造成影响，在调整时注意大面积瘦身问题。五是加大联合执法力度。生态环境、自然资源、农业农村等部门要加强协调配合，对涉及生态环保的事项要分清具体情况，既要严格落实环保政策，又要防止"一刀切"的问题。

在安全生产上。我多次强调，安全生产永远没有"保险箱"，只有进行时，没有完成时。今年以来全市安全生产总体是平稳的，但也发生了18起安全事故，有较大的道路交通事故、"5.27"成州锌冶炼厂事故、"7.26"西和垃圾场中毒事故，这些都给我们敲响了警钟。各级各部门要高度警惕，始终把安全生产牢记在心、抓在手上，严格落实和强化企业主体、属地管理、行业监管责任，牢牢抓住道路交通、工矿企业、危化品、工程建设、消防、食品药品、旅游、学校等重点领域，紧盯问题隐患，紧推排查整治，紧查危险源头，采取有力有效措施加快薄弱环节整改，切实防范各类重大事故发生。当前正在主汛期，要切实做好各项防汛准备、隐患排查整治和监控预防工作，确保安全度汛。要严格执行《党政领导干部安全生产责任制规定实施细则》，安委会主任、县区政府主要领导要履职尽责，在落实好自己主体责任的同时，督促分管领导落实好分管领域的安全生产责任，有力推动全市经济社会更加安全、更高质量、更可持续发展。

二、不断深化"放管服"改革

近年来，我们深入推进行政审批、商事制度、投资项目审批、减税降费、"一网一门一次"等重点领域和关键环节改革，全市"放管服"改革取得了阶段性成效，企业、群众都切身感受到了明显的变化。同时，我们的问题和差距仍然不少，个别县区和部门对"放管服"工作重视程度不够，政务数据共享应用、政务服务事项梳理、工程项目审批管理系统建设等方面措施不力、推进缓慢，在"不见面审批"等方面宣传推广不到位，群众知晓率和系统使用率还不高，等等。对这些问题，各县区、各相关部门要认真研究，学习借鉴先进经验，创新工作举措，在解决问题、打通堵点、健全制度的过程中，把"放管服"改革各项工作推向深入。

（一）把准"放管服"改革的总要求。全市"放管服"改革要围绕解决企业和群众办事创业的"痛点""堵点""难点"问题，以加快审批、完善监管、优化服务为重点，把"简约"的精神体现到改革的全过程，着力优化营商环境，促进经济社会持续健康发展。一要加大"放"的含金量。要坚持市场化改革，进一步放宽市场准入，不该管的事项要坚决放给市场和社会，充分激发市场主体的活力和社会创造力，让市场在资源配置中起决定性作用。县区层面能接住、可管好的要全部放下去，把该减的事项坚决减下来，不必要的审批、许可、核准等一律取消，从源头上提高行政效率。二要增强"管"的法治化。要坚持依法规范管理，强化市场主体自治自律，坚决取消不当的行政干预，让市场主体严格按照政府规则和标准去做，营造公开透明、公平公正的法治环境。加强公正监管，构建权责统一、权威高效的行政执法体制，推动"双随机、一公开"监管全覆盖、常态化，营造便民利企、简约高效的营商环境。三要提高"服"的便利性。要加快建设服务型政府，推进政务服务流程、方式等系统化改革，从方便企业和群众出发，提高服务质量和效率，为市场主体和人民群众提供帮办代办"保姆式"服务。发挥好政务服务平台作用，加快推进"互联网+政务"服务，让数据信息多跑路、服务对象少跑腿，努力实现"办事不求人"。

（二）抓牢"放管服"改革的着力点。当前，重点要抓好五个方面的工作。一要进一步推进简政放权。近日，市政府办下发了征集清理下放审批事项的通知，大家一定要按照通知要求，认真梳理各自的职能，抓好政务服务事项基本目录和行政许可事项实施清单的梳理工作。市直各部门要加强与省上对口部门的衔接，对已发布的基本目录及实施清单开展全面核查，确保数据信息准确、规则标准统一。大力优化再造办理流程，持续精减证明材料，进一步推进减时限、减材料、减环节，切实提高政务服务效率。各县区和相关部门要重点对65项高频事项审批流程再简化，确保年底前实现省内通办。二要继续抓好投资项目审批制度改革。加快推进投资项目审批事项标准化和清单化，扩大在线并联审批、联审联批，优化项目审批服务，实行企业投资建设项目承诺制、代办服务、模拟审批、容缺受理等措施办法，年底前全面建立健全投资项目审批管理体系。要抓紧工程项目审批管理系统建设，建立健全相应的配套管理制度，努力将工程建设项目审批时间压减至120个工作日以内。三要持续深化商事制度改革。全面实施"证照分离"改革，对第一批106项行政审批事项，市场监管部门要抓紧落实"照后减证"工作，着力解决"准入不准营"的问题。积极推行"互联网+商事登记"模式，加快实施注册登记全程电子化，年底前将企业开办时间压缩至3个工作日之内。四要加快建立"办事不求人"机制。要抓紧建设政务服务门户网和移动端、服务事项库，进一步完善电子印章、电子证照、身份认证、政务服务事项管理等系统，年底前实现市县政务服务平台与省级平台对接联通，同步实现"一网通办""集成服务"和"最多跑一次"。在此基础上，通过开发手机APP，不断增强移动端服务功能，进一步减化办事环节和流程，最终实现企业、群众零跑路，"办事不求人"。市政府办牵头，每个县区、部门都要拿出"办事不求人"的方案。五要切实加强事中事后监管。市场监管部门要加强与省厅的衔接，制定公开透明的监管规则和标准体系，让市场主体知道什么该做，什么不该做，该怎么去做，尤其对边界宽泛、责罚不清、执行弹性大的监管规则和标准更要抓紧清理规范。加快推进有效监管、公正公平监管，加强"双随机、一公开"日常监管，年底前建成"互联网+监管"系统。加强社会信用体系建设，健全守信激励和失信惩戒机制，让诚信成为市场主体和公民自我约束的习惯。

（三）推动"放管服"改革见实效。各县区和相关部门要进一步增强大局意识，担当作为，狠抓落实，不折不扣把各项工作任务落到实处。一要健全协同联动机制。"放管服"改革工作量大面宽，涉及多个行业部门。要建立健全协同联动工作机制，强化纵向、横向的协调配合，形成推进改革的合力，着力解决部门之间政策不配套、行动不协调的问题。最近，市上对"放管服"改革领导小组进行了充实和调整，各县区、相关部门都要确定责任领导和专责人员，确保每一项工作有人抓、有人管。二要强化督查考核。要把"放管服"改革列入督查考核的重要内容，围绕优化营商环境、"一网一门一次"、"证照分离"、投资项目审批制度等重点改革内容，专项开展暗访督查，督促各项工作落实。对工作进展缓慢、推进不力的要通报约谈。进一步健全评价考核机制，建立政务服务"好差评"制度，通过现场、微信公众号、热线电话等多种评价方式，让企业和群众评判改革的成效。三要加大宣传力度。大力宣传行政许可和服务事项目录、行政权力清单、部门责任清单、服务指南,让权力运行更加公开透明。要认真总结各县区、各部门在"放管服"改革中的典型经验和做法,加大宣传报道力度，切实让企业和群众感受到政府在行动、营商环境在变好，为推进"放管服"改革营造良好的舆论氛围。

三、持续深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作

今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，推进政府系统反腐倡廉建设意义深远、责任重大。全市政府系统要全面贯彻党的十九大、中纪委十九届三次全会、国务院、省政府第二次廉政工作会议及省纪委十三届三次全会精神，按照市委总体要求，围绕建设廉洁政府目标，强化主体责任，严格依法行政，抓好重点领域和关键环节监管，持续转变作风，不断推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。

一要全面加强政治建设。全市政府系统要始终把党的政治建设摆在一切工作的首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，做到入脑入心、学思践悟、知行合一，不断增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"。要时时保持政治上的自觉性、坚定性和敏锐性，把讲政治的要求体现到政府工作全过程，坚持以党的事业、人民的利益和陇南的发展大局为重，坚决贯彻落实党中央、国务院及省委省政府的各项决策部署和市委工作安排，做到政令畅通、令行禁止，以实际行动维护党中央的权威和集中统一领导。

二要加快推进依法行政。坚持把法治精神、法律意识、法制观念贯穿到政府工作的全过程，严格按照"法定职责必须为、法无授权不可为"的要求，把政府工作全面纳入法治化轨道。要坚持和完善学法制度，创新学法方式，切实增强政府系统各级干部的法治意识和依法行政能力。要健全完善依法决策机制，规范决策流程，把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，进一步提高依法行政水平。深入推进严格规范、公正文明执法，完善行政执法程序，加强行政执法信息化建设，提高执法效率。要发挥好市政府重大行政决策廉政监督委员会的作用，加强廉政风险评估，主动接受法律监督、监察监督、民主监督、审计监督和社会监督，广泛听取各方面的意见建议，重大事项组织专家论证和第三方评估，使政府工作更加科学化、民主化、制度化。

三要管好用好公共资金。要强化预算约束，实施更加公开透明的预算制度，科学合理安排预算资金，任何单位都不能违反预算规定乱开口子。要紧盯严管扶贫、教育、养老、社会救助等民生领域公共资金，抓好资金拨付、使用的跟踪问效和监督检查，牢牢守住资金安全的"底线"和防腐败的"红线"。特别是要加强扶贫资金全过程监管，市县扶贫资金分配结果要一律公开，乡村两级扶贫项目安排和资金使用情况要一律公告公示，确保资金精准安全使用。要切实提高财政资金使用效率，对项目实施进度慢、暂时无法支出、计划以后年度支出的结转结余资金，全面清理交回财政，统筹用于重点支出，确保财政资金安排合理、花得及时。加大一般性预算支出压减力度，严格执行"三公"经费开支范围和标准，不该开支或不必开支的事项一律不得开支，可不安排的一律不予安排。