在市政府廉政工作会议上的讲话

在市政府廉政工作会议上的讲话

昨天上午国务院专门召开政府系统廉政工作电视电话会，李克强总理发表重要讲话，为我们做好今年廉政工作提供了方法指导和重要遵循。下午省政府召开了专门会议，传达了李克强总理重要讲话精神，对今年政府系统廉政工作进行了全面部署。今天我们召开廉政工作会议主要任务是贯彻习近平总书系列重要指示精神、国务院和政府廉政工作会议精神，研究部署全市政府系统党风廉政建设和反腐败工作。下面，我讲四点意见。

一、坚定信心决心，始终保持抓好政府系统反腐倡廉工作的政治定力

过去一年，全市政府系统认真贯彻中央、省委省政府和市委关于反腐倡廉的各项部署要求，深入推进"两学一做"学习教育常态化制度化，驰而不息正风肃纪，坚定不移惩治腐败，为全市经济社会持续健康发展提供了有力支撑。

一是狠抓放权限权，效能建设取得新进展。全力做好"接、放、管"工作，加强事中、事后监管，确保放得下、接得住、管得好。全年取消行政审批事项10项，下放管理层级11项。简化行政审批程序，市级共42家单位、351个事项进驻政务服务大厅，进驻率达100%；各类政务服务事项提前办结率达98.9%、服务对象满意率达99%以上。推进"互联网+政务服务"，在全省率先建成网厅站点并成功接入省网上办事大厅，网上可申报率达80%以上；率先实现公共资源交易远程异地评标，共完成交易项目681个、交易金额244.6亿元，节约和增值资金18.92亿元。深化商事制度改革，认真执行"三证合一、一照一码"登记制度，全市新增企业和个体工商户1.3万户。加大政务公开力度，制定并公布市级35个行政机关3815项权力清单、4142项责任清单。

二是狠抓执纪问责，政风转变取得新进展。较真碰硬纠"四风"，盯住节假日等重要时间节点，综合运用"天网"工程、税务管控平台等技术手段，加大明察暗访力度，共查处违反中央八项规定精神和"四风"问题74起110人，党政纪处分51人。突出作风专项整治，大力整治违规发放津补贴、公款吃喝、公款旅游等突出问题，发现问题130个，集中约谈87人，查处32起75人，党政纪处分31人；开展违规收送红包、礼金礼券、购物卡专项治理，11名领导干部主动上交礼金、购物卡。强化督查问责，对落实慢、落实不力、落实不到位的问题开展问责督查，全年共开展问责督查17次、处理有关责任人37人。

三是狠抓专项整治，民生监督取得新进展。完善监督机制，构建市县乡三级一体化监督、一体化办案工作模式，全市1083个村（居）配齐专（兼）职纪检员、12054个村（居）民组选聘民生义务监督员。突出监督重点，围绕农村危房改造补助、微型企业补助等开展专项监察，涉及问题资金1.24亿元，立案215件240人，党政纪处分166件188人。2015年，全市民生领域共立案781件、党政纪处分861人，分别是2014年的4.03倍、4.86倍，民生监督工作位居全省前列。四是狠抓案件查办，从严反腐取得新进展。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，聚焦工程建设、矿产开发、土地出让等重点领域，紧盯资金密集、权力集中等重点部门和岗位，严厉查处违纪违法案件，共立案898件、结案886件、处分1055人，同比分别增长128.5%、135.6%、125.9%；查处了万昌思、罗绍瑜等一批严重违法违纪案件，形成了惩治腐败的高压态势。

二、坚持问题导向，清醒认识反腐倡廉工作面临的严峻形势

习近平总书记指出："问题是时代的声音，做任何事情都要坚持问题导向，不能空对空。"在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，全市政府系统廉政建设仍然存在诸多问题和不足，反腐倡廉的形势依然复杂严峻。主要表现在四个方面：

一是执行纪律不严格。在中央三令五申的情况下，"四风"顽疾树倒根存、余毒未清。有的干部党纪政纪意识淡薄，贯彻落实作风建设相关规定不坚决、不彻底，执行纪律失之于宽、失之于松、失之于软。十八大后首次违纪的有590人，占立案人数的55.4%。有的干部心存侥幸、顶风违纪，仍然存在违规发放津补贴、公车私用、公款购买高档酒、公款旅游等问题。比如，市政府个别部门主要负责同志大操大办酒席，个别县区政府班子成员用公款旅游，这些都是顶风违纪的典型案例，值得我们反思、引以为戒。有的领导干部组织观念不强，对个人重大事项迟报、漏报、瞒报。组织部门共对204名领导干部有关事项进行抽查核实，11人因报告不实被批评教育，7人暂缓或停止选拔任用，2人取消提拔考察对象资格。

二是职能转变不到位。简政放权不彻底，还存在放了不能接、接不住的问题；一些审批事项全环节进驻落实不到位，特别是投资项目前置审批环节多、手续繁、时间长，办事效率低、群众来回跑等问题依然存在。依法行政还有较大差距，有的干部不学法、不懂法、不守法，凭经验和老套路办事，有法不依、执法不严、违法不究，甚至以言代法、以权压法；个别行政机关仍然存在"选择性执法""运动式执法"的问题。优化服务还有待加强，现在一些部门和单位"门好进了、脸好看了"，但"事更难办了"，口号响当当、服务冷冰冰、办事慢腾腾，"吃拿卡要报""冷硬横推拖"的现象仍未根本杜绝，更有甚者不给好处不办事、给了好处乱办事。

三是治庸治懒不深入。有的干部缺乏紧迫意识、责任意识和担当意识，习惯于当太平官、过太平日子，在职不履职、履职不尽职，见到矛盾推、遇到问题躲、碰到难事拖，缺乏迎难而上、敢于负责的担当和勇气。有的干部工作不在状态，没有做到用心用情用力，唱功好、做功差，习惯当"大掌柜""二传手"，激情不足、拖沓懒散，甚至开会都玩手机、接电话。有的干部执行力、落实力不强，存在庸政懒政怠政现象，对上级安排的工作不落实不跟踪、不督查不调度，一些工作安排了很长时间，听不到回音、见不到实效。全市共立案查处失职渎职案件198件，占案件总数的22.05%，同比增长117.58%。比如，去年10月，盘县政府对国家投诉受理办公室和省长信箱交办件办理工作不重视、责任不落实、回复不及时，市信访联席办下发督办通知仍然拖案不报，造成了不良影响，最后该县政府被全市通报批评，相关失职人员受到责任追究。

四是少数干部不收敛。面对从严反腐高压态势，有的干部仍然我行我素、漠视法纪、胆大包天，利用职务便利违规谋取私利。有的干部信念不坚定，被不法商人"围猎"，经不起诱惑、守不住底线，最终走向深渊。全年查处的案件中，贪污贿赂类399件，占案件总数的44.43%。比如，历时4个月查处的征地拆迁腐败窝案，涉及明湖国家湿地公园、凤凰山城市综合体、钟山经济开发区石桥社区和六枝特区木岗镇，涉案多达158人，其中党员干部55人，给予党政纪处分17人，移送司法机关32人，涉案金额1714.8万元，给国家造成经济损失上亿元。有的干部民生意识淡薄，对民生资金侵贪冒领、挪用截留、跑冒滴漏情况比较突出。全市民生领域立案数占案件总数的86.97%，处分人数占处分总人数的81.61%。

全市政府系统必须坚持问题导向，汲取违纪违法案例的深刻教训，以反面典型为镜鉴，增强危机感、责任感和紧迫感，层层传导压力，以更加清醒的认识、更加坚决的态度、更加有力的举措，扎实抓好政府系统党风廉政建设和反腐败工作。

三、突出工作重点。扎实推进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设面对今年发展困难和挑战增多的形势，全市政府系统要按照中央、省和市的部署要求，做好打硬仗的充分准备，坚持一手抓改革发展、一手抓反腐倡廉，以新的成效促进经济平稳发展和社会和谐稳定。

第一，深化"放、管、服"改革，提高政府行政效能。李克强总理强调："简政放权、放管结合、优化服务改革，既是激发市场活力和社会创造力的关键之举，也是反腐倡廉的治本之策。"各级各部门要围绕经济社会发展大局，全面加快转变政府职能，不断提高政府行政效能。

一要在深化简政放权上下功夫。继续再砍掉一批行政审批事项，再砍掉一切无谓证明和繁文缛节，该取消的取消、该下放的下放、该调整的调整，尽可能多地放权给市场，让市场作用发挥更加充分，让服务对象更加满意。要更大限度减少政府核准的企业投资项目；除涉及安全和环保外，投资项目强制性评估评审一律取消；再取消一批企业工商登记前置审批，加快推进"证照分离"。对相近、相同或关联度高的审批事项，要一并取消下放或整体取消下放，避免服务对象来回跑。对继续保留的审批事项，要统一标准、统一服务，避免出现"蛋生鸡、鸡生蛋"的问题。

二要在强化依法监管上下功夫。权力下放后，政府部门的责任不是小了，而是更大了。对已经下放的事项要开展"回头看"，看下放到位没有、接住没有，看群众满不满意、环境优不优化，决不能一放了之、不闻不问。对存在的"明放暗不放"等问题，要出狠招、下猛药，坚决消除审批的"灰色地带"。要加强事中、事后监管，对市场机制和社会力量管不了、做不好的事，政府要管好、管到位、管出成效。要全面推行"两随机一公开"，加强随机监督，随机抽取检查对象、执法人员，及时公开检查情况、查处结果，让监管更具威慑力。

三要在优化公共服务上下功夫。要继续加大力度，加强政务服务中心规范化建设，把受理、审查、决定、制证、送达等各环节一并纳入，实施行政审批和公共服务事项的统一进驻、集中办理，真正实现进一扇门、办全部事，打造"全覆盖、全联通、全方位、全天候、全过程"政务服务模式，最大限度简化办事程序，方便企业和群众办事。要大力推进"互联网+政务服务""大数据+政务服务"，完善行政审批系统功能，推进网上办事、网上审批、网上交易，实现市县乡政府行政事务"一张网"，畅通群众办事"最后一公里"，让"数据多跑路、群众少跑腿"。

四要在全面推进政务公开上下功夫。政务越公开透明，政府越有公信力，腐败发生的机会也越少。要大幅扩大公开范围，认真贯彻落实《中央办公厅国务院办公厅关于全面推进政务公开工作的意见》，坚持以公开为常态、不公开为例外，凡是不涉密信息，能够公开的一律公开。特别是涉及群众切身利益、涉及权力行使和资金分配等内容要充分公开，让群众更好地了解政府、支持政府、监督政府。要大幅拓宽公开渠道，在用好报纸、电视、广播等传统渠道的基础上，充分运用微博、微信等网络新媒体，最大限度把政务公开有效延伸至那些交通不便、信息比较闭塞的边远地区。要大幅提升公开水平，充分运用大数据提升政府治理能力，借助大数据决策、借助大数据管理、借助大数据服务，让"制度铁笼"与"数据铁笼"高度融合，让失信市场行为无处遁形、权力运行处处留痕，实现人在干、云在算、天在看。要大幅推进公开清单，依法公布权力清单、责任清单和负面清单，把行政事业性收费、政府定价和政府指导价等录入清单管理，对与群众、企业息息相关的事项进行梳理，并在六盘水日报等媒体上公示，做到清单之外无权力、清单之内必须为。国务院将在年底对各地各部门清单制度执行情况进行检查，各级各部门要引起高度重视，抓紧制定、完善、公布清单并认真对照执行，决不能流于形式，决不能简单化、一般化。

五要在加强政府诚信建设上下功夫。坚持把诚信施政作为重要原则，大力推进信用体系建设，加大失信惩戒力度，完善政务诚信约束和问责机制，构建守信激励、失信惩戒机制，切实做到言必信、行必果，提高政府公信力。各级政府和部门对企业、群众承诺的事情，要说到做到，不折不扣兑现到位。各级政府和部门做不到的事，不要随意承诺，唱高调、放空炮，特别是招商引资工作，要严格落实国家有关文件要求，既要积极作为，又要量力而行。

第二，创新完善机制，强化重点领域监管。从近几年发生的医药购销、征地拆迁等领域腐败窝案串案来看，我们在制度建设上还存在漏洞、规范权力运行上还存在真空，需要持续加强制度建设，扎牢制度"笼子"，从源头上预防和减少腐败问题发生。

一要加快完善资金监管机制。李克强总理强调："公共资金是纳税人的'辛苦钱'，一分一厘都不能浪费。"各级政府和部门要切实加强财政资金统筹监管，特别要注重加强日常监督和规范管理，完善机制，为公共资金装上"安全锁"，管好用好每一笔资金。要深化预算改革。完善政府预算体系，强化预算刚性约束，政府收支一律纳入预算并公开，严格预算执行和调整程序，完善第三方评估机制，加强制度约束，坚决防止超预算支出。要全面推进预决算公开，所有使用财政资金的部门都要向社会公开预决算，公开到基本的支出和项目的支出，防止权力滥用和暗箱操作。要强化审计监督。审计监督是经济发展"安全员"、公共资金"守护神"、权力运行"紧箍咒"、反腐败"利剑"，要用好审计监督，促进经济社会平稳健康有序发展。当前，有的部门不汲取教训，还存在私设小金库、滥发津补贴等问题，要引起高度重视，必须坚决纠正，有多少查处多少，做到第一时间处理、第一时间曝光。审计部门要履行好职责，实行严格的审计监督，对财政资金分配、大额采购、招投标、重大财政支出、民生资金等重大事项实行全覆盖。要加强存量资金清理。要按照有关要求，凡属于两年以上的结余资金，一律全部收回统筹使用。同时，要抓紧建立长效机制，加强顶层设计，防止形成新的资金沉淀、闲置。这里特别强调的是，受经济下行影响，我市传统产业税收占比下滑，政策性因素导致减收，刚性支出不断增加，财政收支矛盾突出。各级各部门要树立过"紧日子"的思想，管好用好"钱袋子"，精打细算，增强节俭意识，统筹安排财力，优化支出结构，重点做好减财政专项、降资金库存、控"三公"经费，用自己的"紧日子"，为群众赢得更多的"好日子"。

二要加快完善公共资源监管机制。当前，土地使用权和矿产使用权出让、工程建设项目招投标、政府采购等领域，交易环节多，市场分割严重，行政权力干预交易、谋取私利等问题突出。要按照李克强总理提出的"交易平台尽快建起来、电子系统尽快连起来、交易数据尽快用起来"要求，加强公共资源交易中心建设，深化互联互通改革，充分运用大数据等技术手段，把项目招投标、审批、监督等各个环节、各项工作放到网上，置于群众视线之下，接受社会监督，做到全透明、可核查，打掉权力寻租空间。同时，省政府提出，今年上半年全省政府公共资源交易平台要与全国联网，相关部门要扎实做好基础性工作。

三要加快完善国有资产监管机制。去年，我市完成了市属77户国有企业清产核资，制定了出资人审查事项清单及配套制度。但国有企业改革时间紧、任务重、情况复杂，还需进一步加大力度，积极稳妥推进。要加强国有企业改革关键环节监督，完善国有资产经营责任体系，突出抓好资本经营收益收缴和企业财务监管，强化资产评估公开，推行企业改制、重大投资、大额担保等重大事项事前审核、过程监管，防止国有资产流失，坚决堵住利益输送管道。要加强市属投融资平台公司管理，特别是财务监督管理和风险控制，不能让国有资产变成腐败分子的"私人钱袋"。

四要加快完善金融监管机制。要完善风险防控机制，建立健全"借、用、管、还"一体化长效机制，明确地方金融监管职责和风险处置责任，守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。要全力化解不良贷款风险，定期开展风险排查，运用重组、诉讼、转让、追偿等多种手段，加快处置不良贷款。要严防非法集资风险，采取有力措施，疏堵并举，标本兼治，依法严厉打击非法集资违法犯罪活动。

第三，狠抓正风肃纪，保持反腐高压态势。要坚定不移正风肃纪、反腐惩恶，切实做到节奏不变、力度不减、尺度不松。

一要把纪律规矩挺在前面。人不以规矩则废，党不以规矩则乱。政治纪律和政治规矩是党的生命线。要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常向中央看齐，向中央、省委省政府和市委决策部署看齐，时时、处处、事事保持看齐意识，做政治上的明白人。要认真学习贯彻廉洁自律准则和纪律处分条例，自觉捍卫党纪党规的权威性和严肃性，管住小节、守住底线，养成守纪律讲规矩的良好习惯。严格执行政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，严格按党纪国法办事、按制度程序办事。

二要持续深入反"四风"。作风建设永远在路上，只有集结号、没有休止符，只有起点、没有终点，必须锲而不舍抓、驰而不息抓、久久为功抓。要加大执纪问责力度，对违反中央八项规定和省委、市委十项规定及"十严禁""十不准"的，特别是变着法子进行规避、甚至顶风违纪的，发现一起查处一起，发现多少查处多少，严防"四风"问题反弹回潮、死灰复燃。要深化专项整治，密切关注不正之风的新动向、新表现，盯死看牢重要节假日，查找隐形变异的"四风"，深入整治"庸懒慢浮贪""吃拿卡要报""冷硬横推拖"等行为和不作为、慢作为、乱作为等问题，从严查处党员干部公款吃喝送礼、借婚丧喜庆敛财、出入私人会所等行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风，持续抓好政府系统作风建设。

三要坚定不移惩治腐败。坚持有腐必反、有贪必肃，以零容忍的态度惩治腐败，让想搞腐败的人断了念头、搞了腐败的人付出代价。要突出案件查办，加大重点领域、重点环节、重点部位查办力度，抓好民生领域、群众反映强烈的难点热点领域案件查办工作，严肃查处领导机关和领导干部插手工程建设、土地出让，侵吞国有资产，买官卖官、以权谋私、腐化堕落等案件，严肃查处重大安全生产事故背后的腐败案件，严肃查处十八大以后不收敛、不收手的领导干部，严厉惩治"围猎"干部、情节恶劣的不法商人，坚决遏制腐败蔓延势头，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的良好氛围。要强化廉政教育，总结经验、举一反三，抓好成果运用，通过参观廉政警示教育基地、组织服刑人员"现身说法"、参加贪腐案件公开庭审、编印警示案例读本等多种形式，抓好集中教育和日常教育，及时对政府系统党员干部打招呼、敲警钟，真正让干部自觉守好廉洁从政底线。

四、坚持勤政廉政，确保今年各项工作落到实处　在全省各地你追我赶、千帆竞发的重要历史时刻，不进则退，慢进也是退。我们要以"开局就是决战、起步就是冲刺"的劲头，一点都不能耽误、一刻都不能放松，把重实干、强执行、抓落实作为政府工作的主旋律，更加奋发有为、善谋善为，确保中央、省委省政府和市委各项政策措施落到实处。

（一）始终坚持勤政有为。习近平总书记在今年两会期间指出："干部干部，干是当头的，既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干。"干好"十三五"工作，要靠作风吃饭，靠实干取胜。现在蓝图已经绘好，不干，半点马克思主义都没有；不干，一个果子都摘不到。一方面，要着力解决"不想干、不愿干"的问题。当前，有的领导干部只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力，全心全意服务发展、服务群众成为一句空话。为官不为也是变相腐败。全市政府系统领导干部一定要增强加快发展的责任感、使命感，保持良好精神状态，坚定发展信心不动摇，在其位、谋其政、尽其力、履其责，率先垂范、身先士卒，把手中的权力用好，把肩上的责任担好，推动一方发展、造福一方百姓。另一方面，要着力解决"不会干、不善干"的问题。要把学习放在第一位，扎实开展"两学一做"学习教育，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，学原文、读原著、悟原理，真学真懂、善学善用，真正做到融会贯通、把握要义、知行合一、学以致用。要加强政策学习解读，对重大决策部署要第一时间组织学习、第一时间进行解读，精准了解背景，精准领会意图，精准吃透上情、掌握市情、了解外情，切实抓住机遇、抓好贯彻。特别是对文件中的政策机遇如何抓好用好，要深入研究把握、拿出可行办法。要加强专业知识学习，积极顺应新一轮科技革命和产业变革的历史潮流，加强对大数据、"互联网+"等新技术、新产业、新业态、新模式的敏锐把握和深入研究，强化专业思维、提高专业素养、用好专业方法，努力成为经济社会管理的行家里手、内行领导。要大兴调查研究之风，按照省政府统一部署，大力开展研究问题、破解难题竞赛，围绕"三大战略行动""三件大事""四条新路"，坚持眼睛向下看、身子往下沉，深入基层、深入群众调查研究，把情况搞明、把问题搞透、把政策搞准、把措施搞细，多出新招、实招、好招、硬招，帮助基层、企业解决1-2个难题，确保在这场竞赛中交出好答卷、晒出好成绩，推动中央和省各项决策部署在我市落地生根。

（二）用好督促检查利剑。督查问责是抓落实的利器，必须常抓不懈、持之以恒。一要强化督查的经常性。把国家、省和市的重大决策部署、重大项目、重大工程纳入日常督查范围，定期督查、定期调度，一项一项实地核实，一个一个有效推进，确保工作落地落实。要按照孙志刚省长提出"年初建账、季度对账、半年查账、年底交账"的要求，进一步建立完善督查调度机制，切实做到"年初要建账、每月要算账、季度要对账、半年要查账、年底要交账"。各级政府和部门"一把手"每季度要召开一次调度会，分管负责同志每月要召开一次工作推进会，具体承办单位要每周召开一次工作例会，增加督查督办频次，有序推进各项工作落实。要创新督查手段，综合采取专项督查、交叉督查、跟踪督查、挂牌督办等方式，实时掌握动态，时刻做到心中有数、手中有招，把工作往前推、往前赶。二要强化督查的精准性。坚持问题导向，有什么问题就督查什么问题，什么问题突出就重点督查什么问题，实行台账化管理，列出清单、建立台账、限期整改、一督到底，问题不解决不销号，事情不完成不放过。要加大暗访督查力度，实行"四不两直"，即不打招呼、不发通知、不听汇报、不用陪同，直插基层、直达现场，看实情、察真情，掌握第一手真实资料、发现真实问题。要拓宽督查渠道，可采取邀请"两代表一委员"开展现场督查、利用新闻媒体公开曝光、引入第三方机构参与评估等多种方式，发现问题、解决问题、抓好落实。三要强化督查的实效性。要把握工作规律，第一时间对中央、省、市重大决策部署进行分解落实，确保工作有人抓、能落实、见成效。要以结果为导向，根据工作进展情况，适时开展督查调度，督责任落实、督问题解决、督工作推进，确保按时完成工作任务。要加强督查结果运用，把督查结果与干部能上能下机制相衔接，进一步完善考核奖惩机制，加大问责力度，抓不落实的事、问责不落实的人。特别强调一点，李克强总理在国务院第四次廉政工作会议上指出，国务院年中将继续开展大督查，年末组织重点抽查，对重点任务进行随机专项督查。各级各部门要高度重视，认真开展自查自纠，把各项工作抓得紧而又紧、实而又实，决不能拖全省后腿，决不能给全市抹黑。现在，国家层面正在开展专项建设基金、民生项目等专项督查，大家要保持清醒头脑，切实抓好落实，确保有一项以上专项督查工作在国家层面形成正向激励。

（三）建立正向激励机制。要把对干部的严格要求与关心关爱结合起来，情感上尊重、工作上信任、精神上鼓舞，充分调动党员干部积极性，增强活力、汇聚众力、形成合力。一要鼓励支持干事创业。只要一心为了发展、为了人民、出于公心，我们都鼓励大家从实际出发竞相抓发展、干事业，大胆干、大胆试、大胆闯，大张旗鼓褒奖真抓实干、敢于担当、一心为公的干部，让能者上、庸者下、劣者汰，让"有为"的干部"有位"。二要建立容错纠错机制。鼓励改革者、宽容失误者、查处腐败者，对于那些真正为了工作的改革者、创新者，在探索中、实践中出现的问题，要敢于站出来为他们说话，给予关心支持，为他们撑腰壮胆，让干事者有激情，不让担当者流汗又流泪，形成崇尚实干、宽容失败、查处腐败的良好氛围。三要加快完善相关制度。加快建立积分管理制度，参照省模式对各县区、各部门所承担工作的推进落实情况实行积分管理，加大考核力度，让事实说话、让成效说话、让结果说话。加快建立完善负面清单管理制度，对市直各部门未按标准、未按时序进度完成的重点工作任务，建立负面清单，并比照省模式纳入各单位目标绩效考核扣分内容。

（四）从严落实主体责任。党风廉政建设主体责任，是党章规定的政治责任。要层层落实责任。各级政府和部门党组（党委）要充分发挥"总揽协调"的作用，与时俱进深化对党风廉政建设和反腐败斗争的认识，始终把党风廉政建设放在心上、扛在肩上、抓在手上，定期听取情况汇报，及时研究解决重大问题，开展经常性的警示教育，做到常部署、常研究，抓具体、具体抓，坚决守好"主阵地"、种好"责任田"、打好"持久战"。党组（党委）书记是第一责任人，对本地区本部门本单位党风廉政建设负总责。各县区政府和部门党组书记要切实把担子担起来，把党风廉政建设和经济工作同安排同部署，既挂帅又亲征，对重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。大家都要坚持原则、真管真严、敢管敢严、长管长严，切实抓好班子、带好队伍、管好干部。党组成员要认真履行"一岗双责"，市政府各位党组成员、副市长要知责明责、履责尽责、负责查责、问责追责，抓好职责范围内和分管部门的党风廉政建设，切实担负起对分管范围内党员干部的教育管理和监督之责，做到业务工作和廉政建设"两手抓""两促进"。各县区政府和部门党组成员也要履行好"一岗双责"，研究好、部署好、组织好、领导好所分管领域的党风廉政建设工作。要始终注重廉洁自律。习近平总书记强调："广大党员干部要干净干事。干事是最根本的职责，干净是最起码的准则，不干事肯定会误事，不干净迟早要出事。"全市政府系统领导干部要守住做人、处事、用权、交友的底线，算清政治、经济、名誉、家庭、亲情、自由、健康"七笔清廉账"，在拒腐防变上警钟长鸣，在工作生活上防微杜渐，管好家人和身边工作人员，坦坦荡荡做人，清清白白从政，实实在在干事，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。在这方面，我和市政府班子成员将自觉接受大家监督。