医院开展作风建设专项整治活动实施方案

医院开展作风建设专项整治活动实施方案

为贯彻落实市委十一届四次全会、市纪委十一届三次全会精神，深入推进卫生计生改革发展，不断促进医院作风持续转变。根据市卫计委《〔…〕市卫计系统作风建设专项整治活动方案》的通知要求，经院党委研究决定，在全院开展〔…〕年作风建设专项整治活动，现制定如下工作方案：

一、工作目标

深入贯彻落实〔…〕作风建设工作会议精神，重点整治干部作风建设中"怕、慢、假、庸、散"等方面的突出问题。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，做到凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都坚决纠正，驰而不息整治"四风"，严肃查处卫生计生领域不正之风和腐败问题，营造风清气正的干事创业氛围，树立医院医务人员的良好形象。为"健康〔…〕"建设提供坚实的作风保证。

二、整治范围及主要内容

（一）整治范围：全院工作人员，重点是全院中层干部和关键岗位工作人员。

（二）整治的主要内容及责任落实：

1．遏制"四风"新动向。通过督查、信访、审计等途径拓宽问题发现渠道，重点整治我院医务工作人员借考察学习为名公款旅游、公款送礼、公车私用、私车公养和在高档住宅内具有私人会所性质的"一桌餐"等场所吃请等"四风"新变种问题。纠正一批回避问题、慵懒无为的行为和行政后勤部门"门好进、脸好看，但事难办，工作人员不作为、乱作为、慢作为"的问题；对群众反映强烈、造成严重后果的部门和干部，坚决予以问责，以严的问责倒逼责任的落实。

（责任领导：〔…〕，责任部门：监察室、人事科、审计科）

2．促进监督检查常态化。把监督检查落实中央八项规定精神及其实施细则和省、市若干意见情况作为重点任务和经常性工作。加强"三公"经费支出的监督与自查，实现"三公"经费支出全程留痕、阳光运行，每半年组织至少开展1次自查。

（责任领导：〔…〕，责任部门：监察室、审计科、院办、财务科）

3．深化"红包"常态化治理。将拒收"红包"问题治理范围扩大至工程招标、医药、设备耗材采购等领域，严肃处理违规收受"红包"的行为，严禁医务人员利用执业之便谋取不正当利益，严禁接受药品、医疗器械、医用材料等医药产品生产、经营企业或经销人员以各种名义、形式给予的回扣，严禁索取或收受患者及其亲友的现金、有价证券、支付凭证和贵重礼品等"红包"，严禁参加营业性娱乐场所的娱乐活动。严禁医疗卫生人员通过介绍患者到其他单位检查、治疗或购买医药产品等收取提成。建立每月督查机制，对违规收受"红包"等违反"九不准"的行为严厉查处。

（责任领导：〔…〕，责任部门：监察室、全院各科室）

4．开展"阳光医药"网上处方监测。建立处方红、黄牌通告机制，常态化开展"阳光医药"网上监察工作，通过网络信息平台监控，规范药品流通秩序和诊疗服务行为，定期对开出的"大处方"、违规处方等情况进行警告通报。结合本单位实际制定红、黄牌处方处罚制度，违规行为纳入个人年度考评。纪检监察部门要建立长效监督机制，及时对违规医疗行为开展提醒谈话。

（责任领导：〔…〕，责任部门：医务科、药剂科、监察室、信息科）

5．提升"放管服"工作质量。深入开展"人民至高无上，患者是我亲友"专项服务能力提升活动，重点整治干部作风建设中存在的"怕、慢、假、庸、散"等方面突出问题，通过宣传动员部署、查找整改问题、全面优化服务、检查总结提高四个阶段，进一步强化全院工作人员的服务意识，优化服务流程，转变工作作风，提升服务水平，提高群众对医疗服务的满意度。

（责任领导：〔…〕、〔…〕、〔…〕，责任部门：党办、院办、宣传科、医务科、护理部、患者服务中心、监察室）

6．加强"微腐败"常态整治。加强全院"微腐败"常态化整治。对医务人员和领导干部利用职务上的便利，索取群众财物吃拿卡要等现象，对克扣、截留、挪用、骗取、侵吞集体资金或个人补贴资金据为己有等以权谋私、侵害群众利益的行为，常抓不懈、持续发力。

（责任领导：〔…〕，责任部门：监察室）

7．进一步规范药占比。降低药品是城市公立医院改革的重要内容之一，更是医院党风廉政建设及医疗行风建设的重要内容。到〔…〕年底，努力把药占比（不含中药饮片）总体降到35%左右。加大完善重点药品监控制度和辅助药品管理，动态调整重点药品监控目录和辅助药品目录，对目录内药品进行重点监控和管理。

（责任领导：〔…〕，责任部门：医务科、药剂科）

8．建立第三方监督机制。进一步加强行风建设，及时预防、发现、处理损害群众利益的不正之风，公开选聘卫生行风社会监督员，监督员有权对我院各科室及其工作人员的履职情况进行监督，对损害群众利益的行为进行劝阻；有权代表人民群众向我院提出加强卫生行风建设相关意见和建议。

（责任领导：〔…〕，责任部门：监察室）

9．加强医用耗材监管。继续将医用耗材专项整治工作作为纠正医药购销和医疗服务中不正之风治理的重要内容，全面实施"两票制"，逐步完善我院医用耗材购销规范管理，形成临床合理使用长效机制，探索医用耗材监督管理制度的完善，有效遏制和打击医用耗材购销领域的不正之风。

（责任领导：熊锋宝，责任部门：采购科、监察室）

三、时间安排及方法步骤

作风专项整治从5月开始，11月底结束，分四个阶段进行：

（一）动员部署阶段（5月底前）

1．及时动员部署。部署全院作风建设专项整治活动，制定工作方案，调整工作领导小组，对整治活动进行总体动员部署。要根据工作实际抓紧筹划部署，及时组织党员干部和工作人员认真学习全省作风建设工作会议精神和市纪委十一届三次全会等精神，让全体党员、干部和工作人员及时掌握开展专项整治活动的有关要求。

2．强化宣传教育。利用新闻媒体、报纸、公示栏，在单位网站开设专栏，及时宣传专项整治活动要求、活动推进情况，营造良好的工作氛围。建立典型案例通报曝光制度，综合运用网络、微信、专项通报等方式，加大作风问题曝光力度。

（二）问题查摆阶段（6月至7月）

1.查摆问题。要结合实际，对照整治的主要内容，认真查找医疗领域侵害群众利益不正之风和腐败问题，问题查摆过程中，要通过开展问卷调查、召开座谈会、走访群众、发放征求意见表等形式，广泛征求各方面的意见建议，特别是工作对象、服务对象的意见和建议。

2.整改承诺。对查摆出来的问题，要及时进行汇总，列出问题清单，并深入剖析问题产生的原因，提出问题整改的措施，建立整改台账，实行销号式管理。整改工作要明确责任部门、责任领导、整改措施、整改时限，确保整改到位。

3.受理投诉。作风专项整治活动期间，要及时向社会公布投诉电话和电子举报信箱，畅通群众举报投诉渠道，安排专人受理群众投诉，切实做好对服务对象投诉问题的处理情况回访工作。〔…〕市〔…〕医院作风整治投诉电话：0791-88862216（投诉中心）、88862267（监察室）。

（三）重点整治阶段（8月至9月）

1．全面督查。建立起督查、评议、问责三方联动机制，突出量化评议、日常考核，由医院作风整治工作办公室组织检查组，对各科室整改情况进行全面检查。

2．明察暗访。医院作风整治工作办公室要通过受理举报、随机抽查、重点检查、明察暗访等方式，集中一段时间开展督查，对专项整治工作开展不力、搞形式、走过场，或者主体责任落实不力导致部门问题频发的，将对直接责任人和有关党员领导干部予以问责。

3.查处问责。对作风建设方面存在的问题，坚持"零容忍"态度，针对群众反映强烈、性质恶劣、情节严重，涉及"四风"方面的问题线索，监察室要优先处置、限时办结，从先从快从严从重处理。要坚持"一案双查"，用好问责利器，以严的问责倒逼责任落实。

（四）建章立制阶段（10月）

要认真总结开展专项整治活动的情况，对检查中发现的问题，查找内部管理和日常监督方面的不足和漏洞。尤其是要结合实际，依法依规建立完善有效管用的工作制度，将干部作风建设情况与年度考核、工资晋级、人员聘任等制度挂钩，与推进本部门履行职责、工作落实结合起来，对