区清廉供销建设工作方案

区清廉供销建设工作方案

根据清廉xx建设工作领导小组办公室关于印发《xx区清廉政府建设工作方案》（xx〔2022〕x号）精神，为推进清廉政府建设，持续加强作风建设，创建廉洁高效的发展环境，结合供销社实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的战略思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚决捍卫"两个确立"，切实增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，运用党的百年奋斗历史经验，坚持全面从严治党战略方针，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，努力实现正气充盈、政治清明。把清廉政府建设融入奋力建设新时代中国特色社会主义xx区新篇章全过程各方面，为建设"一地三区四核心"提供坚强的纪律作风保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开和xx区撤市设区二十周年。

二、目标任务

按照"清廉xx"建设的总要求，全区供销系统全面从严治党的责任更加明确，领导干部廉洁从政意识、纪律意识、规矩意识显著增强，清廉政府建设体系和运行机制不断健全，政府权力运行规范有序、执行高效、监管有力；"不敢腐、不能腐、不想腐"的氛围更加浓厚；勤政务实、敢于担当的风气更加优良。政治清明、政府清廉、干部清正、政商亲清、社会亲和、文化清朗的良好政治生态和发展环境逐步形成，持续保障和改善民生，保持经济运行稳健，保持社会大局和谐稳定，全力打造让党放心、人民满意的清廉政府。

三、组织机构

为有效统筹协调和推进本工作方案的组织落实，成立清廉供销工作专班，成员如下：

班??长：

副班长：

成?员：

清廉供销建设工作专班下设办公室，负责本组日常工作。办公室设在社办公室，办公室主任由xxx同志兼任，人员从各股室和成员单位抽调组成。

四、主要措施

结合区委、区人民政府关于推进清廉xx建设的总体要求，全面推进清廉供销建设，重点抓好以下八项工作。

（一）严格财政资金监管。严格财经纪律，管好用好财政（含集体企业）资金，保障好保基层、保运转、保民生等重点支出。坚决制止违规乱开支、放宽口子乱花钱的行为。坚持供销过紧日子，严控"三公两费"和一般性支出，大力优化支出结构，不断提高财政资源配置效率。把公共权力、公共资金、公共资产资源和公共工程"四公"监管作为严防严惩腐败问题和不正之风的重中之重。健全资金监控体系，严格预算管理，强化财政（含集体企业）资金全过程、全链条、全方位监控。加强对资金的审计监督和跟踪问效，更好发挥财政（含集体企业）资金直达机制惠企利民作用。〔牵头单位：社财审股、鑫合公司；责任单位：各基层社，各直属企业〕

（二）加强重点领域监督。加强社资社企监督，积极推行纪检监察、监事会、审计、财务、法务"大监督"机制，突出对社企"三重一大"集体决策、主要负责人、重点领域、重要岗位等方面的监督，紧盯融资投资工程建设、社有资产管理等重点环节，深入预防和治理腐败。严肃查处发生在企业内部各种违纪违法案件。统筹抓好金融领域风险防范工作。加强生态领域监督，全面查处履职不力、违规批建、破坏生态环境等问题，严肃惩治失职渎职和权力寻租行为，牢牢守住全区生态红线。加强对乡村振兴领域腐败预防治理，扎实开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督，聚焦责任落实、"四个不摘"政策落实、政策项目资金、产业发展、社有平台公司、乡风文明建设、干部作风强化监督。充分发挥村务监督委员会、廉洁工作站、村纪检委员的监督作用，切实以清风正气推动乡村振兴。〔牵头单位：社财审股、鑫合公司；责任单位：各基层社，各直属企业〕

（三）加强政府采购监管。紧盯工程项目建设重点环节，严惩各种职务违法和职务犯罪。深化供销采购制度改革，加快推进现代政府采购制度建设。加强对供消购买服务的监管，强化事后监督，严格倒查追责，打造阳光高效采购。〔牵头单位：社财审股、鑫合公司；责任单位：各基层社，各直属企业〕

（四）推进阳光政务建设。大力推行政务公开，严格执行重大决策程序规定，完善重大行政决策专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序规则。以"部门全覆盖、事项全公布、过程全规范、结果全透明"为目标，健全公开制度，丰富公开形式，推进机关内部事务公开。建立健全政务信息发布机制，推进政务信息资源开放共享，畅通政务信息发布渠道。加强政务新媒体平台建设，引导群众积极参与政务事务管理与监督。依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论等各类监督。〔牵头单位：社办公室；责任单位：社各股室，各基层社、各直属企业〕

（八）持续改进工作作风。开展供销系统作风建设年活动，把xx区第五次党代会、xx区委五届二次全会暨经济工作会议、政府工作报告等重要会议、文件的执行情况作为衡量干部履职能力、纪律规矩、工作效率、职责担当的重要标准，聚焦经济发展、重大项目建设等中心工作，制定责任清单、问题清单，采取随机抽查、跟踪督查、专项检查、明察暗访等方式进行督办检查，发现问题及时通报，督促整改落实。要深入开展自查自纠，认真梳理、深刻剖析本单位存在的作风问题，研究制定整改工作方案，明确整改目标和措施，建立整改台账，切实改进干部工作作风，提高供销行政效能，进一步增强供销系统领导干部推进经济社会高质量发展的紧迫感和自觉性。重点从以下四个方面对照检查：一是履职贯彻不力问题，在执行党的路线方针政策和贯彻落实区委、区人民政府重大决策中重视程度不够、部署不力，有令不行、有禁不止，对督查通报的问题以及广大群众反映的问题不重视、不及时整改、敷衍塞责。二是态度纪律不端问题，不遵守会议纪律和要求，无故不参加会议，要求主要负责同志参加的随意指派分管同志参加，要求分管同志参加的指派一般干部参加；对征求意见不重视，随意回复或不按时回复，甚至作"无意见"后又在大会上审议表决时提很多意见，影响工作进度和会议效率。三是服务效率不佳问题，主动服务意识差，遇到困难推诿扯皮，不愿积极主动协调解决；四是职责担当不够问题，不善于解决困难、化解矛盾，工作招法不多、进展缓慢；缺乏责任担当，遇事不敢作为、锐意进取意识差，决策层层往上报、层层不表态。〔牵头单位：社办公室；责任单位：社各股室，各基层社、各直属企业〕

五、工作要求

（一）加强组织领导。各基层社、各直属企业要坚决扛起清廉供销建设的政治责任，切实加强组织领导，落实责任，迅速成立工作专班，负责统筹推进清廉供销建设工作，认真研究制定具体实施方案，将清廉供销建设年度工作任务列入重要议事日程，建立工作推进机制，分步骤、分阶段推进，定期听取重点项目实施情况汇报，积极协调重大项目建设和重大改革政策实施，着力解决重点难点问题，确保各项工作有计划、有部署、有落实、有成效。

（二）加强统筹推进。社清廉供销建设工作专班要不断健全工作制度机制，增强统筹协调功能，把基层社和直属企业力量组织起来，各司其职、各负其责，共同推进清廉供销建设，让以清为美、以廉为荣在首善之区蔚然成风。各牵头股室、责任单位要建立健全工作会商、督导、检查、考核评价等制度机制，把准方向、突出个性特点、切实找准切入点，制定任务清单，着力解决工作推进过程中遇到的重大问题，形成有目标、有举措、有考核、有反馈的工作闭环。各牵头股室、责任单位每月20日前要向社清廉供销建设工作专班办公室书面报告落实清廉供销建设工作任务情况。

（三）加强督查考核。健全清廉供销建设工作监督检查机制，定期开展专项督查，认真总结推广先进典型和样板经验，及时发现并解决问题，形成以点带面、整体推进的工作态势，抓好工作落实。社清廉供销建设工作专班要会同社人教股、纪检组等建立清廉供销建设考核评估指标体系，把清廉供销建设工作纳入各单位绩效管理内容和领导班子、领导干部年度及任期考核内容，定期进行考核评估，对工作落实不力、搞形式走过场的，督促整改、追责问责，要强化考评结果运用，考核结果与领导干部评先评优、晋职晋级、提拔使用挂钩。

（四）营造社会氛围。建立清廉供销建设社会参与机制，把清廉供销宣传教育工作作为清廉供销建设的重要内容，充分利用线上线下各类媒体和载体，打造一批廉洁文化和家庭家教家风宣传教育基地，强化党员干部思想教育、主动意识、责任意识的同时，大力宣传清廉供销建设的决策部署和工作举措，广泛宣传先进典型，推广经验做法，强化舆论引导，形成有利于全社会共同推进清廉供销建设的浓厚氛围。

附件

xx区清廉供销建设工作任务分工表?

工作内容 主要任务 牵头单位 责任单位 一、严格财政资金监管 严格财经纪律，管好用好财政资金，保障好保基层、保运转、保民生等重点支出。坚决制止违规乱开支、放宽口子乱花钱的行为。坚持政府过紧日子，严控"三公两费"和一般性支出，大力优化支出结构，不断提高财政资源配置效率。把公共权力、公共资金、公共资产资源和公共工程"四公"监管作为严防严惩腐败问题和不正之风的重中之重。健全资金监控体系，严格预算管理，强化财政资金全过程、全链条、全方位监控。加强对资金的审计监督和跟踪问效，更好发挥财政资金直达机制惠企利民作用。 二、加强重点领域监督 加强社资社企监督，积极推行纪检监察、监事会、审计、财务、法务"大监督"机制，突出对社企"三重一大"集体决策、主要负责人、重点领域、重要岗位等方面的监督，紧盯融资投资工程建设、社有资产管理等重点环节，深入预防和治理腐败。严肃查处发生在企业内部各种违纪违法案件。统筹抓好金融领域风险防范工作。加强生态领域监督，全面查处履职不力、违规批建、破坏生态环境等问题，严肃惩治失职渎职和权力寻租行为，牢牢守住全区生态红线。加强对乡村振兴领域腐败预防治理，扎实开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督，聚焦责任落实、"四个不摘"政策落实、政策项目资金、产业发展、社有平台公司、乡风文明建设、干部作风强化监督。充分发挥村务监督委员会、廉洁工作站、村纪检委员的监督作用，切实以清风正气推动乡村振兴。 三、加强政府采购监管 紧盯工程项目建设重点环节，严惩各种职务违法和职务犯罪。深化政府采购制度改革，加快推进现代政府采购制度建设。加强对政府购买服务的监管，强化事后监督，严格倒查追责，打造阳光高效采购。 四、推进阳光政务建设 大力推行政务公开，严格执行重大决策程序规定，完善重大行政决策专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序规则。以"部门全覆盖、事项全公布、过程全规范、结果全透明"为目标，健全公开制度，丰富公开形式，推进机关内部事务公开。建立健全政务信息发布机制，推进政务信息资源开放共享，畅通政务信息发布渠道。加强政务新媒体平台建设，引导群众积极参与政务事务管理与监督。依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论等各类监督。 五、持续改进工作作风 紧盯xx区第五次党代会、xx区委五届二次全会暨经济工作会议、政府工作报告等重要会议、文件已经明确的工作事项的执行情况，聚焦经济发展、重大项目建设等中心工作，制定责任清单、问题清单，采取随机抽查、跟踪督查、专项检查、明察暗访等方式进行督办检查，发现问题及时通报，督促整改落实。要深入开展自查自纠，认真梳理、深刻剖析本单位存在的作风问题，研究制定整改工作方案，明确整改目标和措施，建立整改台账，切实改进干部工作作风，提高政府行政效能，进一步增强政府系统领导干部推进经济社会高质量发展的紧迫感和自觉性。重点从履职贯彻不力、态度纪律不端、服务效率不佳、职责担当不够四个方面深入开展对照检查。

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