镇关于开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作方案

〔*〕镇关于开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作方案

为进一步落实全面从严治党要求，切实解决群众身边的不正之风和腐败问题，提高人民群众的获得感、幸福感、安全感，〔*〕镇决定在全镇范围内开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作。现制定如下工作方案：

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省委、市委、区委关于推动全面从严治党向基层延伸的部署要求，聚焦群众身边的不正之风和腐败问题，坚持问题导向、铁面执纪执法、深化标本兼治，从教育引导、强化监督、严厉惩处、完善制度等方面入手，压实各级党组织主体责任，发挥村（社区）、各部门职能作用，建立健全整治基层腐败和作风问题的长效机制，重点整治农村集体"三资"管理突出问题、中小学校园食品安全和膳食经费管理突出问题、殡葬领域腐败乱象问题、乡村振兴资金使用监管突出问题、医保基金管理突出问题、养老服务突出问题、规范惠民补贴资金申报、审核、管理、发放问题、征地拆迁领域突出问题、"乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封、乱摊派"行业歪风等方面问题。实现基层腐败和作风问题得到全面遏制，各项惠民政策落到实处，不断增强人民群众的获得感和幸福感，为开创改革发展新局面，推动经济社会高质量发展营造风清气正的政治生态。

二、工作任务

（一）整治农村集体"三资"管理突出问题

责任领导：

牵头部门：农业农村综合服务中心

责任部门：各村（社区）、党务政务服务中心、镇村发展服务中心

工作内容：排查整治农村集体"三资"管理领域中的底数不清，农村集体"三资"清产核资错填漏填，违规处置资产、不民主决策、公开公示不到位等管理混乱，闲置低效，集体经济组织收入不入账、乱分配，非经营性资产确权、管护不到位等问题。

（二）整治中小学校园食品安全和膳食经费管理突出问题

责任领导：

牵头部门：综合治理服务中心

责任部门：各村（社区）、镇村发展服务中心、中心校

工作内容：一是紧盯食品安全，膳食经费、"校园餐"等运行管理；二是紧盯上级审计反馈问题整改，深挖审计发现问题背后的责风腐问题。

（三）整治殡葬领域腐败乱象问题

责任领导：

牵头部门：党务政务服务中心

责任部门：各村（社区）、镇村发展服务中心、自然资源所、农业农村综合服务中心

工作内容：稳妥推进殡葬改革，落实新修订的贵州省《殡葬管理条例》，大力推进移风易俗，整治陈规陋习、大操大办等。

（四）整治乡村振兴资金使用监管突出问题

责任领导：

牵头部门：农业农村综合服务中心

责任部门：各村（社区）、镇村发展服务中心、党务政务服务中心

工作内容：一是持续开展高标准农田建设问题整治，在乡村振兴领域项目建设和资金使用中纠治党员干部虚报套取、截留挪用等利用职务便利谋取私利问题，审核把关不严、监管不力等问题。二是开展农村土地流转突出问题整治，确保农村土地流转费用按时兑现，流转规范合法合规，维护好农民群众合法利益。三是乡村振兴项目资金、财政惠农惠民补贴资金等在立项审批、实施管理、运营维护等环节存在的问题。

（五）整治医保基金管理突出问题

责任领导：

牵头部门：党务政务服务中心、卫生院

责任部门：各村（社区）

工作内容：一是整治欺诈骗保，违规使用医保基金问题；二是聚焦医保基金管理、缴费使用等环节，监督公职人员以权谋私、收受贿赂及失职失责等问题。

（六）整治养老服务突出问题

责任领导：

牵头部门：党务政务服务中心

责任部门：各村（社区）

工作内容：一是整治农村养老保险和合作医疗政策实施中借代收代缴之机截留、挪用、欠拨养老保险和医保基金，骗取养老保险和医保基金等问题；二是整治高龄津贴应发未发、应停未停、骗取套取等问题；三是整治集中供养特困人员基本生活费侵占挪用、管理不规范等情况。

（七）规范惠民补贴资金申报、审核、管理、发放问题

责任领导：

牵头部门：党务政务服务中心

责任部门：各村（社区）、农业农村综合服务中心

工作内容：惠民补贴补助资金发放领域中的挪用、欠拨资金、虚报冒领、补贴对象知悉补贴信息难等问题。

（八）整治征地拆迁领域突出问题

责任领导：

牵头部门：镇村发展服务中心

责任部门：各村（社区）、自然资源所、综合治理服务中心

工作内容：一是对集体土地征收和国有土地上房屋征收项目开展排查清理，聚焦被征拆群众资金补偿不到位问题，全面开展摸底排查，建立问题台账，逐项制定整改计划，并按时限整改到位；二是整治骗取征收补偿款和相关待遇问题；三是严肃查处征地拆迁领域腐败问题，坚决打击套骗征拆补偿款行为，及时追回不正当补偿款。

（九）整治"乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封、乱摊派"行业歪风

责任领导：

牵头部门：综合执法队

责任部门：各村（社区）、综合治理服务中心、党务政务服务中心、司法所、能源站

工作内容：一是"乱收费"整治。全面清理收费依据和行为，及时更新政府定价和收费依据，严肃查处违规设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围等行为；二是"乱罚款"整治。全面排查清理罚款设定依据，严肃查处擅自设立罚款项目、超越法定规范和幅度、违反程序实施罚款；三是"乱检查"整治。健全检查备案审批制度，全面整治不具备行政执法主体资格，未按照公布的行政检查事项和标准、未按照规定程序实施检查，擅自部署专项检查、超过年度频次上限实施检查等行为，严肃查处违法"五个严禁""八个不得"情形；四是"乱查封"整治全面排查整治行政执法主体超出法定权限实施查封，超范围、超时限和重复查封，以及损坏挪用、违法处置查封财物等行为；五是"乱摊派"整治。全面排查整治违规向企业、群众摊派办公费用、管理费用，强行赞助、捐献、资助等行为；六是强化监督，执纪问责，深挖细查"乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封、乱摊派"现象背后的"责风腐"问题。

三、工作步骤

（一）全面开展自查

责任领导组织分管股室及村（社区）对照工作任务，明确自查内容、方法和时间安排，全面梳理在相关领域存在的问题，建立问题台账，如实记录问题的具体表现、涉及金额、影响范围等信息。

（二）集中抓好整治

各责任领导组织分管股室及村（社区）将收集的问题台账集中分析研判后将问题台账报〔*〕镇集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作专班进行集中分析研判。通过召开专题会议、实地核查等方式，深入剖析问题产生的原因、特点和规律，确定问题的严重程度和违法违纪情况。根据情节严重程度，及时向主要领导报告，开展集中整治工作。

（三）建立长效机制

在集中整治问题的同时，注重从制度层面查找漏洞，建立健全长效机制。各责任领导组织分管股室及村（社区）结合工作实际，针对发现的问题，完善相关管理制