在市人大常委会警示教育暨违规吃喝再整治会议上的讲话

在市人大常委会警示教育暨违规吃喝再整治会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开市人大常委会警示教育暨违规吃喝再整治专项会议，主要任务是深入贯彻落实中央纪委、省纪委关于作风建设的新部署新要求，结合近年来查处的典型案例，以案为鉴、以案促改，推动市人大常委会及机关全面从严治党向纵深发展。刚才，我们集中观看了警示教育片《贪欲之害》，片中揭露的违纪违法事实触目惊心，发人深省。这些案例再次警示我们，作风建设永远在路上，反腐败斗争必须一刻不停、永吹冲锋号。下面，我讲三个方面意见。

一、深刻汲取教训，始终保持全面从严治党永远在路上的政治清醒

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以十年磨一剑的定力推进全面从严治党，以得罪千百人、不负十四亿的使命担当推进史无前例的反腐败斗争。但从我们查处的案例和巡视巡察反馈的问题来看，一些党员干部仍存在看客心理，对党纪国法缺乏敬畏，对作风顽疾心存侥幸，必须引起高度警觉。

（一）要清醒认识违规吃喝问题的政治危害。从通报案例看，〔*〕区原政协副主席长期接受管理服务对象宴请，从一顿便饭到奢华宴席，从被动应酬到主动索取，最终滑向权钱交易的深渊；〔*〕局处长在私人会所违规聚餐，被网络曝光后引发舆论哗然，严重损害党和政府形象。这些案例表明，违规吃喝绝非小事小节，而是侵蚀党的执政根基的温床。党员干部在推杯换盏中容易放松警惕，在觥筹交错间可能丧失原则，甚至被围猎者用温水煮青蛙的方式一步步拉下水。我们必须深刻认识到，每一顿违规饭局都是对党性原则的腐蚀，每一次接受宴请都是对纪律底线的试探，必须以零容忍的态度坚决遏制。

（二）要深刻剖析四风问题隐形变异的现实表现。当前，违规吃喝问题呈现三化趋势：一是隐蔽化，从高档酒店转向私人会所、内部食堂，甚至借培训考察之名行吃喝之实，一些场所设置密码门、实行会员制，企图逃避监管；二是利益化，将吃喝场所异化为利益输送的中转站，通过饭局编织关系网，一些商人老板以饭局为饵进行利益勾兑；三是圈子化，以老乡会、校友会为名搞小圈子文化，形成利益同盟，一些干部在饭局上称兄道弟、抱团谋利。这些新动向新变种，要求我们必须以更强的政治敏锐性穿透表象看本质，坚决防止四风问题反弹回潮，切实做到魔高一尺，道高一丈。

（三）要坚决破除与己无关的麻痹思想。有的同志认为违规吃喝是小事，甚至存在法不责众的侥幸心理，认为吃一顿饭、喝一瓶酒不会出大问题。但数据显示，近三年全市查处的违纪违法案件中，〔*〕％存在违规吃喝问题，很多腐败案件都是从破纪开始，最终走向破法；市人大常委会机关去年开展的作风建设专项检查中，仍发现个别干部存在接受基层单位宴请现象，有的甚至打着工作交流的幌子违规吃喝。这些数据和事实警示我们，作风问题具有顽固性、反复性，稍有松懈就会死灰复燃。

二、坚持刀刃向内，以彻底自我革命精神推进专项整治

开展违规吃喝再整治，不是一阵风，而是持久战。必须坚持系统施治、标本兼治，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。

（一）要突出关键少数示范引领。领导干部特别是一把手作为政治生态风向标，必须以更高标准、更严要求践行中央八项规定精神。要建立领导干部八小时外行为负面清单，明确不得违规接受宴请、不得出入私人会所等12项禁令，实行领导干部操办婚丧喜庆事宜两报告一承诺制度。完善领导干部插手干预重大事项记录报告制度，对违规吃喝问题实行一案双查，既追究当事人责任，也倒查领导责任，对履行第一责任人职责不力的一把手严肃问责。建立领导干部家访制度，每年至少开展1次全覆盖家访，通过与干部家属谈心谈话、签订《家庭助廉承诺书》，掌握领导干部社交圈、生活圈真实情况，对发现的苗头性问题及时咬耳扯袖。

（二）要织密制度笼子堵塞漏洞。针对公款吃喝、违规接待等四风顽疾，必须从制度层面扎紧笼子、堵塞漏洞。一是细化标准清单，明确公务接待范围、人数、餐标等硬杠杠，严禁超规格安排高档菜肴、酒水，推行阳光菜单备案制。二是强化审批监管，落实一事一审批、一餐一结算要求，将接待事由、费用明细纳入财务公开，依托大数据平台对异常消费实时预警。三是压实主体责任，实行谁接待、谁负责终身追责，对转嫁费用、拆分发票等隐形变异问题开展专项审计。四是畅通监督渠道，鼓励群众随手拍举报，对典型案例公开通报，形成一顿饭、一辈子账的震慑效应。制度的生命力在于执行，需以长牙齿的纪律确保舌尖上的腐败无处遁形，推动作风建设常态化、长效化。

（三）要强化精准监督形成震慑。深化运用室组地联动监督模式，建立纪委监委、市场监管、税务、公安联合检查组，每季度开展清风行动，对高档餐饮场所、培训中心、农家乐等重点场所实施三查三看。畅通信、访、网、电四位一体举报渠道，在人大机关办公楼设置24小时信访举报直投箱，开发作风监督随手拍微信小程序，对顶风违纪行为实行48小时快查快办机制。建立典型案例通报曝光制度，对查处的违规吃喝问题点名道姓通报。现已通报曝光5起12人，其中〔*〕局局长在私人会所接受管理服务对象宴请问题被制作成警示教育片，在全市党员干部中引发强烈反响，推动形成查处一案、警示一片、治理一域的乘数效应。

三、涵养新风正气，以过硬作风护航人大工作高质量发展

作风建设成效最终要体现到工作实效上。市人大常委会及机关要以专项整治为契机，推动作风建设与履职行权深度融合，以新风正气护航新时代人大工作高质量发展。

（一）要树牢一线思维，在服务大局中彰显担当。人大工作必须始终胸怀"国之大者"，以一线姿态、一线作为服务发展大局。要深刻把握新时代人大工作的政治属性和使命责任，自觉把党的领导贯穿履职全过程，确保党委决策部署到哪里，人大工作就跟进到哪里、力量就汇聚到哪里、作用就发挥到哪里。聚焦高质量发展首要任务，紧盯产业升级、乡村振兴、生态保护等关键领域，以高质量立法保障改革攻坚，以高效能监督推动政策落地，以高水平决定凝聚社会共识。坚持问题导向，深入基层一线开展调查研究，倾听群众呼声，推动解决教育、医疗、养老等民生痛点，让履职成果更多转化为发展实效和民生福祉。强化"作为"意识、提升"能为"本领、找准"善为"路径，在服务大局中展现人大的责任担当。

（二）要弘扬务实作风，在真抓实干中提升效能。深化立法论证、监督问效、代表建议督办、民生实事票决四项机制建设，