在全市集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作推进会上的讲话1

在全市集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作推进会，主要任务是深入贯彻落实中央和省委关于全面从严治党的决策部署，总结前一阶段整治工作成效，分析存在问题，部署下一阶段任务，推动整治工作向更深层次挺进、向更大成效拓展。刚才，隆阳区、腾冲市和市医保局、市残联作了很好的交流发言，讲的都是实招硬招、真绩实效，大家要相互学习借鉴。下面，我结合全市实际，讲四个方面意见。

一、提高政治站位，在总结成效中坚定整治决心

今年以来，全市上下以"群众呼声就是行动号令"的政治自觉，锚定"整治一件、造福一片"的目标导向，推动集中整治工作取得阶段性成效。这里，我用"三个一批"来概括：

一是惩治了一批"蝇贪蚁腐"。聚焦乡村振兴、医疗保障、教育就业等重点领域，全市纪检监察机关立案查处群众身边腐败和作风问题〔*〕件〔*〕人，其中留置〔*〕人，移送司法机关〔*〕人。比如，在农村集体"三资"管理专项整治中，查处了隆阳区〔*〕镇原党委书记张某套取征地补偿款、腾冲市〔*〕村原村委会主任李某侵占集体资产等典型案件，涉案资金全部追缴，相关人员受到严肃处理，群众拍手称快。

二是解决了一批急难愁盼。围绕16件民生具体实事，建立"市级领导挂联、牵头单位主抓、责任单位落实"的推进机制。市医保局开展"打击欺诈骗保百日攻坚"，追回医保基金〔*〕万元，惠及参保群众〔*〕万人；市残联实施"阳光助残就业行动"，帮助〔*〕名残疾人实现稳定就业，人均月增收〔*〕元；市教育体育局推进"农村义务教育营养改善提升工程"，全市〔*〕所学校食堂实现"明厨亮灶"全覆盖，惠及学生〔*〕万名。

三是完善了一批制度机制。坚持"当下改"与"长久立"结合，针对巡视巡察和督导反馈的〔*〕类〔*〕个问题，制定《某某市群众身边不正之风和腐败问题整治工作指引》，建立"问题台账-整改销号-回头看"闭环机制。比如，在工程建设领域，推行"廉政风险联防联控体系"，将招投标、资金拨付等关键环节纳入智慧监管平台，今年以来该领域信访量同比下降〔*〕％。

这些成效的取得，得益于全市各级党组织的担当作为，得益于纪检监察机关的铁腕执纪，更得益于广大群众的积极参与。但我们也要清醒看到问题：有的单位"一把手"抓整治停留在开会部署层面，具体推进"上热中温下冷"；有的领域整改"雨过地皮湿"，比如农村低保动态管理仍有漏洞，个别乡镇出现"人情保""错保"问题；案件查办还存在"软肩膀"现象，对行业性窝案串案深挖不够；民生项目推进不平衡，像老旧小区改造工程，个别县区进度滞后计划〔*〕％。这些问题本质上是政治意识不强、为民情怀不深、担当作风不实的表现，必须下猛药、出重拳加以解决。

二、聚焦重点难点，在靶向攻坚中提升整治质效

做好下一阶段工作，要坚持"三个聚焦"：

（一）聚焦上级督导反馈问题，以"举一反三"的深度压实整改责任

中央和省督导组反馈的〔*〕个问题，直指我市整治工作的薄弱环节。比如，在惠农政策落实方面，发现个别乡镇存在耕地地力保护补贴发放不及时问题；在基层执法领域，反映有的市场监管人员存在"选择性执法"现象。各级各部门要建立"双台账"：一方面对照反馈问题清单，制定"整改措施、责任人员、完成时限"三张表，实行"周调度、月通报"；另一方面主动自查同类问题，像农业农村部门要牵头开展"惠农资金发放全覆盖核查"，对2022年以来的〔*〕类补贴资金进行"回头看"，发现问题立即整改。这里特别强调，整改不能搞"纸面文章"，市纪委监委要建立"整改成效评估机制"，对敷衍整改的单位，由我和左广市长亲自约谈主要负责人。

（二）聚焦9个专项整治项目，以"系统施治"的力度破解行业顽疾

1.乡村振兴领域要抓"微权力"监督。针对农村"三资"管理难题，在隆阳区试点"村财乡管＋智慧监督"模式，7月底前推广至全市所有乡镇。腾冲市要深化"巡审联动"机制，对〔*〕个脱贫村开展"资金、项目、政策"三轮审计。

2.医疗领域要抓"过度医疗"整治。市医保局要联合卫健部门，开展"不合理检查、不合理用药"专项治理，重点查处医院科室与药企"利益输送"问题。借鉴市残联"阳光助残"经验，民政部门要在社会救助领域推行"政策、对象、资金"三公开，杜绝"关系保"。

3.工程建设领域要抓"围标串标"打击。市公共资源交易中心要上线"智能评标系统"，对投标文件雷同率超过〔*〕％的项目自动预警。住建部门要建立"黑名单"制度，对3家以上企业抱团投标的，一律取消投标资格并顶格处罚。

（三）聚焦16件民生实事，以"钉钉子"的韧劲兑现群众期盼

1.老旧小区改造要提速。对进度滞后的〔*〕个小区，实行"一小区一专班"，市区两级财政再追加〔*〕万元专项资金，确保10月底前全部完工。城投公司要同步完善物业管理方案，避免"改造完就反弹"。

2.农村饮水安全要巩固。水务局要对〔*〕个水质不稳定的供水点进行管网改造，配套建设消毒设施，11月底前实现农村供水水质达标率100％。腾冲市要总结"以水养水"管理经验，在全市推广水费收缴"村规民约"机制。

3.农贸市场整治要见效。商务局要牵头开展"脏乱差"专项攻坚，重点解决隆阳区〔*〕市场、施甸县〔*〕市场的占道经营、食品安全问题，8月底前完成标准化改造，同步建立"商户红黑榜"制度。

三、强化机制保障，在标本兼治中巩固整治成果

（一）压实"三级责任"链条

1.市级领导要"挂帅出征"。我和左广市长带头包联最难的〔*〕个整治项目，其他市级领导每人至少包联2个重点领域或民生项目，每月至少下沉一线督导1次，现场解决问题。

2.部门"一把手"要"一线作战"。各牵头单位主要负责人要把整治工作列入每周党组会必议议题，建立"任务分解表"，对市医保局等整改成效突出的单位，要在全市通报表扬；对工作滞后的，由市纪委监委发"黄橙红"三色预警函。

3.乡镇（街道）要"末梢发力"。推行"整治成效群众评议制"，每个乡镇至少开展2次"村民问政会"，让群众当面评成效、提意见。隆阳区要在〔*〕镇试点"小微权力监督一点通"平台，实现群众扫码即可举报、查询进度。

（二）织密"三位一体"监督网

1.纪律监督"长牙带电"。市纪委监委要成立〔*〕个专项督查组，对民生资金、项目审批等环节开展"飞行检查"，每周通报1批典型案例。特别要严查"保护伞"问题，对黑恶势力犯罪案件背后的腐败问题，一律上提一级查办。

2.群众监督"零距离"。宣传部要牵头制作"整治工作明白卡"，通过大喇叭、微信群广泛宣传，公布〔*〕条举报热线，对实名举报实行"双反馈"（受理反馈、结果反馈）。腾冲市要推广"院坝会问政"经验，每月组织干部与群众面对面交流。

3.科技监督"智能精准"。大数据管理局要整合民政、医保、农业等部门数据，建设"民生资金监管平台"，对异常交易自动预警。9月底前，完成对〔*〕万名低保、特困人员的动态数据比对，防止"死人领补贴"等问题。

（三）深化"以案促治"效应

1.查办案件要"见底"。对今年以来的问题线索进行"大起底"，建立"领导包案、专班攻坚"机制，对〔*〕件久拖未结的案件