市集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作专题会上的讲话

在〔*〕市集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作专题会上的讲话

同志们:

今天,我们召开这次专题会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上的重要讲话精神,全面落实〔*〕省委和〔*〕市委的决策部署,对前一阶段全市集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作进行总结复盘,分析当前面临的形势和存在的短板,研究部署下一阶段的攻坚任务。目的就是要进一步统一思想、压实责任、凝聚合力,以决战决胜的姿态,推动集中整治工作向纵深发展,取得让群众可感可及的扎实成效。

下面,我讲几点意见。

一、肯定成绩,正视差距,清醒认识集中整治工作的阶段性态势

开展集中整治,是厚植党的执政根基、回应群众深切期盼的重大政治任务。自今年初全面启动以来,全市上下闻令而动、尽锐出战,各级党组织和纪检监察机关扛起政治责任,相关职能部门强化监管担当,推动集中整治工作取得了阶段性成效。主要体现在"三个新"上:

一是问题查改取得了新进展。全市各级各部门坚持问题导向,聚焦乡村振兴、民生保障、安全生产、教育医疗等重点领域,主动开展多轮次、地毯式的问题线索排查。截至目前,通过自查自纠、专项检查、群众信访等渠道,累计排查梳理各类问题线索超过280条,办结群众可感可及的实事420余件。一批长期存在、群众反映强烈的顽瘴痼疾得到有力整治,一批"微腐败""中梗阻"的责任人受到了严肃处理。

二是资金追缴取得了新突破。全市坚持"查改治"一体推进,将追缴挽损作为检验整治成效的重要标准。通过对乡村振兴项目资金、惠民补贴资金等进行专项审计和清查,累计追回各类违规使用、虚报冒领、截留挪用的资金超过3300万元,其中仅乡村振兴领域的追回资金就达到95.04万元。这些资金的追回,不仅严肃了财经纪律,更直接维护了国家和集体利益,守护了群众的"钱袋子"。

三是制度建设取得了新成果。各牵头单位和行业主管部门在解决具体问题的同时,更加注重从源头上堵塞漏洞、防范风险。围绕权力运行的关键环节,建立健全了一批管长远、固根本的制度机制。例如,在农村集体"三资"管理方面,一些乡镇探索实施了更为严格的监管流程,有效遏制了"〔*〕"现象。在工程建设、政府采购等领域,也进一步完善了招投标和监管制度,权力运行的笼子越扎越紧。

在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,工作中仍然存在不少亟待解决的突出问题和薄弱环节。对照上级的要求和群众的期盼,差距依然明显。

第一,思想认识的"温差"依然存在。部分单位和干部存在"松劲歇脚"的心态,认为整治工作搞了一段时间,可以"歇歇气""喘口气"了。有的认为这是纪委监察部门的事情,与己无关,存在"看客"心理。有的对问题的复杂性、顽固性认识不足,存在畏难情绪和"疲劳厌战"思想,攻坚克难的劲头有所减弱。

第二,工作推进的"落差"依然存在。从全市层面看,工作进展不平衡的问题比较突出。有的单位行动迅速、措施扎实、成效显著;而有的单位则满足于发文件、开会议,工作停留在纸面上,推进缓慢,效果不彰。在具体工作中,"上热下冷""上紧下松"的现象依然存在,压力传导层层递减,导致一些问题在"最后一公里"悬而不决。

第三,问题整改的"偏差"依然存在。一些单位在问题整改上,满足于"就事论事",头痛医头、脚痛医脚,未能做到举一反三、标本兼治。有的整改措施"蜻蜓点水",不深不透,导致问题屡改屡犯。根据排查情况看,仍有超过三分之一的问题处于整改之中,部分问题的整改完成率尚未达到预期目标,整改销号的质量有待进一步提高。

第四,协同联动的"温差"依然存在。部门之间的协作联动机制还不够顺畅,"条"与"块"的合力尚未完全形成。在线索移交、信息共享、联合惩戒等方面,还存在壁垒和梗阻。双专班的高效运行机制还需要进一步磨合与优化,系统集成、协同高效的治理格局尚未完全建立。

这些问题的存在,严重制约了集中整治工作的深入推进,影响了群众的获得感和满意度。我们必须高度警醒,以"钉钉子"的精神,一个问题一个问题地去解决,一个堡垒一个堡垒地去攻克。

二、深化思想认识,站稳政治立场,准确把握集中整治工作的核心要义

群众身边的不正之风和腐败问题,看似小事,但直接侵害群众的切身利益,啃食的是群众的获得感,挥霍的是基层群众对党的信任。抓好这项工作,既是严肃的政治任务,也是重大的民心工程。

第一,深化集中整治是践行以人民为中心发展思想的必然要求。江山就是人民,人民就是江山。我们党来自于人民,党的根基和血脉在人民。习近平总书记反复强调,要坚持以人民为中心的发展思想,着力解决群众的急难愁盼问题。群众最痛恨什么,我们就坚决纠治什么。从校园餐的"缺斤短两",到殡葬领域的"漫天要价",再到医保基金的"跑冒滴漏",这些问题都直接关系到千家万户的幸福安宁。解决好这些问题,就是把以人民为中心落到实处的具体体现。全市各级干部必须站稳人民立场,把维护好、发展好、实现好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。

第二,深化集中整治是夯实党的执政根基的固本之举。人心向背是最大的政治。不正之风和腐败问题发生在群众身边,群众的感受最直接、最真切。如果任由这些问题滋生蔓延,就会像"蚁穴"一样,逐渐侵蚀党的执政大堤。近年来,从查处的一些案件看,无论是涉案金额巨大的"硕鼠",还是贪占蝇头小利的"蝇贪",其本质都是在动摇党的执政根基。我们必须从巩固党的长期执政地位的政治高度,深刻认识到这项工作的极端重要性,以"得罪千百人、不负十四亿"的使命担当,坚决清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素,清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒。

第三,深化集中整治是护航全市高质量发展的现实需要。当前,〔*〕市正处在转型升级、爬坡过坎的关键时期。一个地方的营商环境、发展生态,与政治生态密切相关。群众身边的不正之风和腐败问题,不仅损害社会公平正义,也破坏市场经济秩序,增加制度性交易成本,阻碍重大决策部署的贯彻落实。一个风清气正的政治生态,是最好的营商环境,是最强的核心竞争力。通过集中整治,清除阻碍政策落地、影响项目推进、破坏市场公平的"绊脚石"和"拦路虎",才能为全市的高质量发展营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境,凝聚起推动改革发展的磅礴力量。

三、聚焦关键环节,实现重点突破,坚决打赢集中整治攻坚战持久战

当前,集中整治工作已经进入攻坚期和深水区。面对的都是难啃的"硬骨头"。必须采取超常举措,拿出过硬本领,聚焦重点、精准发力,确保整治工作取得决定性胜利。

第一,铆足干劲,坚决打赢三大重点领域"突击战"。根据省委和〔*〕市委的部署要求,结合我市实际,必须集中优势兵力,坚决打好校园餐、殡葬领域、医保基金三个重点整治项目的"突击战"。这三大领域,社会关注度高、涉及面广、问题易发多发,是必须拿下的硬任务。

在校园餐整治上,不能仅仅停留在食品安全层面。要深挖背后的利益输送链条,重点查处在食材采购、食堂承包、配餐公司招标等环节中的虚假招标、暗箱操作、违规关联交易等问题。市场监管、教育、财政、审计等部门要联合行动,对全市所有学校食堂的财务状况、采购流程、成本核算进行一次彻底的"大体检",坚决斩断伸向学生"口粮"的黑手。

在殡葬领域整治上,要聚焦群众反映强烈的"殡葬乱象"。民政、发改、市场监管等部门要重拳出击,严厉打击殡葬服务中的强制消费、价格欺诈、垄断经营等违法违规行为。要对公墓、殡仪馆的收费项目和服务标准进行全面梳理和公示,对违规设立的收费项目一律取缔,对价格虚高的一律核减,切实减轻群众的丧葬负担,让逝者安息、生者慰藉。

在医保基金整治上,要以零容忍的态度守护好人民的"看病钱""救命钱"。卫健、医保、公安等部门要深化协作,运用大数据等技术手段,紧盯定点医疗机构的"假病人、假病情、假票据"等欺诈骗保行为,严厉打击内外勾结、套取基金的犯罪活动。要对近年来医保支出异常的数据进行倒查,顺藤摸瓜,深挖彻查,不仅要追回被骗取的基金,更要让违法者付出沉重代价。

对于这三大"突击战",各分管的市级领导要切实履行好包联职责,亲自挂帅、靠前指挥,定期听取汇报,研究解决难题,强化跟踪调度,确保做到心中有数、手中有招,务求全胜。

第二,持续用力,全面深化其他民生领域系统治理。在打好"突击战"的同时,必须统筹兼顾,持续深化其他重点领域的整治工作,形成全面开花、整体推进的良好局面。

要聚焦乡村振兴领域。紧盯惠农补贴、项目资金、集体"三资"管理等关键环节,严肃查处贪污侵占、虚报冒领、截留挪用等行为。农业农村、财政、审计等部门要加强对项目资金的全过程监管,确保每一分钱都用在刀刃上。

要聚焦工程建设领域。严查工程招投标中的围标串标、转包分包、偷工减料等问题,确保项目建成"廉洁工程""放心工程"。

要聚焦教育公平领域。除了校园餐,还要严肃整治在招生入学、教辅征订、校服采购、课后服务等环节的乱收费、利益输送等问题,维护教育公平和良好生态。

要聚焦生态环保领域。严肃查处环保执法中不作为、乱作为,以及背后存在的利益交换问题,守护好我们的绿水青山。

要聚焦安全生产领域。坚决整治安全监管中存在的形式主义、官僚主义,以及失职渎职、玩忽职守等问题,牢牢守住安全生产的底线。

第三,标本兼治,着力构建长效常治的制度体系。整治不能一阵风,必须强化建章立制和促改促治,把解决一个问题上升为解决一类问题,实现"查处一案、警示一片、治理一域"的综合效应。

要强化制度的"供给侧改革"。各牵头单位和行业主管部门要针对整治中暴露出的制度漏洞和监管短板,及时修订完善现有制度,废除不合时宜的规定,建立科学管用的新规。制度建设要突出针对性、操作性和管用性,不能大而化之、空洞无物。

要强化权力的"全周期监督"。要加强对权力运行的制约和监督,特别是要管住"一把手"和关键岗位人员的自由裁量权。要全面推行权力清单、责任清单、负面清单制度,让权力在阳光