在区深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治推进会上的讲话

在〔*〕区深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治推进会上的讲话

同志们:

今天,我们召开这次全区深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治推进会,主要任务是,深入学习贯彻党中央和省委、市委关于全面从严治党的最新部署要求,总结前一阶段工作,分析当前形势,对下一步集中整治工作进行再动员、再部署、再压实,以决战决胜的姿态,推动集中整治工作向纵深发展、向基层延伸,坚决铲除损害群众利益的腐败土壤,为全区高质量跨越式发展营造海晏河清的政治生态。

刚才,〔*〕同志、〔*〕同志分别就纪检监察机关履行牵头抓总责任和政府层面落实行业监管责任作了很好的发言,区教育局、区农水局等八个单位也汇报了各自领域的工作进展和下一步打算,讲得都很实,问题找得准,措施也很有力。总的来看,自集中整治工作全面启动以来,全区上下认真落实党中央决策部署和省市委工作要求,闻令而动、担当作为,同向发力、同题共答,取得了实实在在的阶段性成效。

一、肯定成绩,在总结经验中坚定信心

集中整治是党中央部署的重大政治任务,是践行以人民为中心发展思想的直接体现。几个月来,全区各级党组织和广大党员干部,特别是纪检监察战线和各行业主管部门的同志们,付出了艰辛努力,工作成效初步显现,群众的获得感、幸福感、安全感得到了实实在在的增强。

一是高压惩治的震慑效应充分彰显。我们始终坚持严的基调不动摇,利剑高悬、重拳出击,对群众反映强烈的问题线索优先处置、快查快办。自集中整治启动以来,全区各级纪检监察组织累计处置相关问题线索130余条,立案查处近70起,给予党纪政务处分80余人,移送司法机关处理5人,为国家和集体挽回经济损失近千万元。这一系列有力举措,释放了"莫伸手、伸手必被捉"的强烈信号,形成了强大震慑。

二是重点领域的突出问题得到有效遏制。各牵头单位和责任部门聚焦主责主业,敢于动真碰硬,围绕各自领域的顽瘴痼疾开展"大扫除"。区教育局针对违规补课、有偿家教等问题开展专项治理,查处了一批顶风违纪的典型;区农水局聚焦惠农补贴发放、农村"三资"管理等环节,清退了不符合条件的补贴对象,规范了集体资产处置流程;区人社局在社保基金管理领域,通过大数据比对,追回被冒领的养老金数十万元;区征管中心围绕征地拆迁补偿款发放不及时、不透明等问题,优化了工作流程,确保了补偿款精准足额发放到群众手中。这些看得见、摸得着的整治成果,有力维护了社会公平正义。

三是系统治理的综合效能稳步提升。各单位坚持"查改治"一体推进,把办案、整改、治理贯通起来,既"治已病"又"防未病"。全区面上排查出的问题,整改完成率已达到92%。更重要的是,各部门通过剖析典型案件,深入查找制度漏洞和监管短板,新建和修订了一批管长远、固根本的制度规定。例如,区住建部门完善了保障性住房申请审核机制,区卫健部门规范了药品耗材采购流程,这些制度的建立,正逐步形成"不能腐"的有效制约。

四是党心民心的凝聚力量日益增强。整治成效好不好,最终要看群众满不满意。随着一批群众身边的"蝇贪""蚁腐"被严肃查处,一批急难愁盼问题得到有效解决,党群干群关系更加密切。根据最新统计,全区群众对集中整治工作的支持率和肯定率超过九成,对党风廉政建设和反腐败工作的满意度,较整治前提升了19个百分点。这个数字的背后,是人民群众对我们工作的最大肯定,也是我们继续前进的强大动力。

实践证明,只要我们真正把群众的利益放在心上,下真功夫、出实招数,就一定能够赢得群众的信任和支持。这些成绩的取得,是全区上下共同努力的结果。在此,我代表区委,向奋战在集中整治一线的全体同志,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

二、认清形势,在对标对表中提高站位

在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,群众身边的不正之风和腐败问题具有顽固性、复杂性,存量尚未清底,增量仍在发生,反腐败斗争的形势依然严峻复杂。我们的一些干部中,还存在"松劲歇脚""疲劳厌战"的情绪,认为整治搞了几个月,可以"鸣金收兵"了。这种思想是极其危险的。

第一,必须从践行"两个维护"的政治高度来深化认识。深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治,绝不是一项单纯的业务工作,而是一项严肃的政治任务。这是检验我们是否深刻领悟"两个确立"的决定性意义、是否坚决做到"两个维护"的试金石。人民群众是党的执政之基、力量之源。如果任由一些"微腐败"啃食群众的获得感,侵蚀党的执政根基,就是对党和人民事业最大的不负责任。全区各级领导干部必须站在巩固党的执政地位的政治高度,把这项工作作为捍卫人民利益、厚植执政根基的"为人民而战",以抓铁有痕、踏石留印的劲头,将集中整治进行到底。

第二,必须从回应群众期盼的价值取向来把握方向。"时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人"。群众的"痛点"就是我们工作的"靶点",群众的期盼就是我们奋斗的目标。当前,从信访举报和日常监督情况看,教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等民生领域的腐败问题,以及执法、司法领域中存在的不公不廉问题,依然是群众反映最强烈、最深恶痛绝的。这些问题虽然看似"小事",但都直接关系到群众的切身利益,直接影响群众对党和政府的观感。我们必须始终坚持人民至上的价值取向,把解决群众的急难愁盼作为集中整治的出发点和落脚点,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点整治什么问题。

第三,必须从保障高质量发展的实践要求来谋划推进。当前,我区正处在爬坡过坎、转型升级的关键时期,全力推进"五大会战",深入实施"六项提升行动",加快建设现代化"明珠〔*〕、智造新城"。实现这些宏伟目标,必须有一个风清气正的政治生态和公平公正的发展环境作保障。群众身边的腐败问题,不仅败坏社会风气,更破坏营商环境,阻碍发展大局。一个地方如果吃拿卡要横行,办事推诿扯皮,项目审批处处设租,企业怎么可能安心投资?发展又从何谈起?因此,必须把集中整治作为优化营商环境、护航高质量发展的"生命线工程",坚决清除阻碍发展的"绊脚石"和"拦路虎"。

三、聚焦重点,在精准施策中纵深推进

党中央明确要求,集中整治要"再狠抓两年",这是一个清晰的目标任务。我们必须保持力度不减、尺度不松、标准不降,以"大纵深推进"的实践要求,推动整治工作走深走实、见底见效。

一要扭住"6+3"整治项目不放松,实现靶向打击。"6+3"整治项目是我们结合〔*〕实际,经过深入调研后确定的主攻方向,是整治工作的重中之重。各责任单位要对照方案,持续发力。所谓"6",就是要啃下"僵尸企业"处置、问题楼盘化解、招商引资遗留问题清理、重信重访专项治理、征收遗留项目清零、违法建设治理这六块"硬骨头"。这些问题成因复杂、时间跨度长,是历史遗留问题,也是群众反映强烈的现实问题,必须以更大的决心和智慧去攻坚。所谓"3",就是要开辟公共资源交易领域围标串标、土地综合利用效益低下、国有房产管理混乱这三个新战场。这三个领域专业性强、隐蔽性高,容易滋生新型腐败和隐性腐败,必须加强专业研判,创新监督方式,坚决斩断利益输送链条。同时,要统筹推进教育、医疗、养老、环保等民生领域的专项整治,形成"6+3"与民生领域整治相互促进、全面开花的良好局面。

二要坚持"查改治"一体化不脱节,深化标本兼治。惩治、整改、治理是相互联系的有机整体,必须一体谋划、一体推进。在"查"的环节要持续发力。要保持高压态势,对腐败问题露头就打,深挖彻查、绝不姑息。要创新监督方式,善于运用大数据、信息化手段,对资金流、项目流进行动态监控,精准发现问题线索。对那些自以为手段高明、隐藏很深的腐败分子,要让他们彻底打消侥幸心理。在"改"的环节要务求实效。要深化以案促改、以案促治,做实做细查办案件"后半篇文章"。不能案子办完了就万事大吉。区纪委监委要针对查处的每一起典型案件,向涉案单位发出纪检监察建议,督促其召开专题民主生活会或组织生活会,深刻剖析问题根源,制定切实可行的整改措施。整改不能停留在书面上、口头上,必须有实实在在的行动和结果。在"治"的环节要着眼长远。要坚持"惩治一个、警示一片、治理一域"的理念。各行业主管部门要针对本领域、本系统案件多发、问题集中的环节,下大力气完善体制机制、堵塞监管漏洞。比如,工程建设领域要完善招投标监督机制,防止"明招暗定";涉农资金领域要推动补贴发放全程公开、阳光操作;执法司法领域要健全执法监督和责任追究机制,让权力在制度的笼子中规范运行。

三要推动服务效能提升不懈怠,强化源头预防。最好的监督是公开,最好的防腐是服务。整治群众身边的腐败问题,不能仅仅依靠查案办案,更要通过提升服务质效,转变干部作风,从源头上压缩腐败滋生的空间。全区各级干部要主动走出办公室,深入基层、深入群众,听真话、察实情。要健全诉求回应和反馈机制,对群众反映的问题,无论是通过信访、热线还是网络渠道,都