在经开区党风廉政建设工作会议暨警示教育大会上的讲话

在〔*〕经开区党风廉政建设工作会议暨警示教育大会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开〔*〕经开区党风廉政建设工作会议暨警示教育大会,主要任务是深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神,全面落实中央、省委、市委关于全面从严治党的决策部署,特别是贯彻落实近期全市开发园区警示教育会议的核心精神,动员全区上下进一步统一思想、提高认识,以案为鉴、警钟长鸣,以永远在路上的清醒和坚定,纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争,为经开区高质量发展提供坚强有力的纪律保障。刚才,市委第三巡察组孙〔*〕副组长亲临指导,这充分体现了市委对我们经开区工作的高度重视和对我们党员干部的关心爱护,让我们以热烈的掌声表示衷心的感谢!

会前,我们集中观看了警示教育片《〔*〕》。片中剖析的案例,都是发生在我们发展一线、发生在园区建设过程中的真人真事,是"身边人"的沉痛忏悔,是"身边事"的深刻教训。这些反面典型,曾经也是各自岗位上的骨干,也曾为园区发展做出过贡献,但最终因为理想信念滑坡、纪律防线失守,从"好同志"沦为"阶下囚",其教训之惨痛、代价之巨大,令人扼腕,更发人深省。希望大家真正把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去,深刻反思、汲取教训,做到知敬畏、存戒惧、守底线。

下面,结合今天的会议主题和经开区的发展实际,我讲三点意见。

一、肯定成绩、正视风险,深刻认识新形势下加强党风廉政建设的极端重要性

今年以来,面对复杂严峻的宏观经济形势和艰巨繁重的发展任务,全区上下在区委区政府的坚强领导下,坚定不移"拼经济、搞建设、谋发展",各项工作都取得了来之不易的新进展、新成效。截至今年三季度,我们经开区预计实现地区生产总值同比增长7.5%,完成固定资产投资超150亿元,同比增长12%,规上工业增加值同比增长9.8%,高新技术产业产值占比超过52%。一批投资体量大、科技含量高、带动能力强的重大项目成功落地,园区产业结构持续优化,发展动能愈发强劲。这些成绩的取得,是全区广大党员干部群众团结一心、奋力拼搏的结果,凝聚着我们在座每一位同志的辛勤汗水。

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到,发展越是向前,任务越是艰巨,我们面临的风险和考验就越是严峻。党风廉政建设和反腐败斗争的形势依然严峻复杂。从我们观看的警示教育片,以及近年来查处的一些开发园区违纪违法案件来看,腐败问题在一些领域依然易发多发,廉政风险不容忽视。这些问题,不仅严重损害了党和政府的形象,更严重破坏了我们经开区来之不易的营商环境和政治生态,侵蚀着我们高质量发展的根基。

我们必须深刻认识到,党风廉政建设是具体的,不是虚的。它与我们的每一项工作、每一个项目、每一分资金都息息相关。一个地方的发展,短期看项目,中期看政策,长期看环境。而这个环境,最重要的就是风清气正的政治生态和廉洁高效的营商环境。如果我们的干部队伍出了问题,吃拿卡要、优亲厚友、与企争利,甚至以权谋私、贪污腐败,那么再好的蓝图也无法实现,再大的投资也会望而却步。可以说,抓不好党风廉政建设,我们前面取得的一切成绩都可能化为乌有,我们未来的发展目标就是空中楼阁。

因此,全区各级党组织和全体党员干部必须站在政治和全局的高度,深刻认识加强党风廉政建设的极端重要性和现实紧迫性,切实增强忧患意识和责任意识。我们决不能有"看戏"心态,觉得片中人是"他",与己无关;决不能有"侥幸"心理,认为偶尔越界无伤大雅;更不能有"麻痹"思想,觉得身处发展一线,只要能干事、能出业绩,作风纪律方面的小问题就可以被原谅。必须时刻保持"赶考"的清醒,以"零容忍"的态度惩治腐败,以抓铁有痕、踏石留印的决心狠抓作风建设,为经开区这艘航船行稳致远保驾护航。

二、以案为鉴、深挖根源,精准把握开发园区廉政风险的关键点和要害处

警示教育片中的案例,就像一面镜子,照出了当前开发园区在快速发展过程中容易滋生腐败的几个关键领域和共性问题。我们必须坚持问题导向,对照反思,举一反三,深刻剖析问题背后的深层次原因,把病灶找准,把根源挖深,从而做到精准施策、有效防治。

第一,权力观错位是走向腐败的根本原因。纵观所有落马干部的堕落轨迹,无一不是从权力观的扭曲开始的。他们忘记了权力是党和人民赋予的,是用来为人民服务的,而不是个人谋取私利的工具。他们把分管的领域当成"私人领地",把公共资源视为"个人财产",把手中的权力异化为"变现"的资本。比如,有的项目负责人在项目决策、推进过程中,不是想着如何为园区争取最大利益,而是盘算着自己能从中捞取多少好处,把一个充满希望的建设项目,变成了个人权钱交易的"提款机"。我们每一位手握公权的干部都要时常叩问自己:我的权力从何而来?我该为谁用权?我该怎样用权?必须牢固树立正确的权力观、地位观、利益观,始终牢记"公权为民,一丝一毫都不能私用",真正做到依法用权、秉公用权、廉洁用权。

第二,理想信念动摇是抵御侵蚀的精神缺"钙"。理想信念是共产党人精神上的"钙",没有理想信念,或者理想信念不坚定,精神上就会"缺钙",就会得"软骨病",就必然导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。警示片中的一些人,随着职务的升迁、权力的增大,逐渐放松了党性锻炼,淡忘了入党时的铮铮誓言,把党的纪律规矩抛诸脑后。他们在觥筹交错中迷失了方向,在老板们的吹捧"围猎"中飘飘然,最终从思想上的"小滑坡"演变为行动上的"大塌方"。这警示我们,加强思想政治建设,拧紧世界观、人生观、价值观这个"总开关",是永恒的课题。必须坚持用党的创新理论武装头脑,持续巩固拓展主题教育成果,自觉加强党性修养,筑牢拒腐防变的思想道德防线,永葆共产党人的政治本色。

第三,制度机制漏洞是诱发腐败的客观土壤。一些案件的发生,固然有个人主观原因,但也暴露了我们在重点领域、关键环节的监督管理还存在短板和漏洞。刚才我提到,要切实加强重点领域廉政风险管理。这绝不是一句空话,而是有着极强的现实针对性。

一是在选人用人领域。如果选人用人的导向出了偏差,搞任人唯亲、排除异己,甚至买官卖官,就会严重污染政治生态。我们必须坚持新时代好干部标准,严格执行干部选拔任用程序,把政治标准放在首位,真正把那些忠诚、干净、担当的干部选出来、用起来,形成风清气正的用人环境。

二是在财务和资产管理领域。这是资金和资产的"总闸门",也是风险高发区。有的单位虚列开支、套取资金,设立"小金库";有的干部违规报销个人费用,化公为私;还有的在国有资产处置、租赁中内外勾结,造成国有资产流失。我们必须扎紧制度的笼子,加强预算管理、财务审计和资产清查,确保每一分钱、每一笔资产都管理到位、使用合规、监督有力。

三是在工程建设和征地拆迁领域。开发区是项目建设的主战场,工程体量大、资金密集,是腐败问题的高发地带。有的干部利用职权在项目规划、土地出让、工程招投标、物资采购、验收结算等环节,为他人"开绿灯",收受巨额贿赂。比如,虚构一个"张〔*〕"的案例,某部门负责人在一个基础设施提升项目中,与投标人串通,量身定做招标条件,帮助其中标后,收受了工程总造价3%的"感谢费"。征地拆迁领域同样如此,虚报冒领、骗取补偿款的现象时有发生。这些行为直接侵害了集体和群众的利益,极易引发社会矛盾。我们必须强化全过程监管,推动招投标平台阳光化运行,严格落实工程变更、资金拨付等关键环节的集体决策和审批制度。

四是在招标采购领域。除了工程项目,还包括政府采购、服务外包等。如果程序不透明、监督不到位,就容易产生寻租空间。我们必须严格执行招标采购法律法规,完善内部控制制度,推广线上采购和全流程电子化监管,从源头上减少人为干预,堵塞廉政风险漏洞。

五是在群众身边的不正之风和腐败问题上。这个问题看似"小",但直接关系到群众的切身利益,影响党和政府在群众心中的形象。比如,个别社区干部在办理低保、临时救助等事务中,优亲厚友,甚至索要"好处费"。又比如,个别窗口服务人员工作态度"生冷硬横",对群众的合理诉求推诿扯皮。这些"微腐败"如同"蚁穴",侵蚀的是党的执政根基。我们必须坚持重心下移,加大对基层小微权力的监督制约,严肃查处群众身边的腐败和作风问题,让群众感受到公平正义就在身边。

三、标本兼治、常抓不懈,坚定不移把全面从严治党引向深入

找准了问题,明确了风险,关键在于落实。我们要以此次警示教育为新的起点,坚持"不敢腐、不能腐、不想腐"一体推进,综合施策、标本兼治,推动经开区全面从通严治党取得更大战略性成果。

第一,要压实"两个责任",构建齐抓共管的工作格局。全面从严治党,核心是加强党的领导。各级党组织要坚决扛起主体责任,党组织书记要认真履行"第一责任人"职责,班子成员要严格落实"一岗双责",真正做到业务工作管到哪里,党风廉政建设的责任就延伸到哪里。要把党风廉政建设与经济发展、项目建设同谋划、同部署、同推进、同考核,定期听取汇报,分析研判形势,解决突出问题。纪工委要聚焦主责主业,履行好监督责任,敢于较真碰硬,精准运用"四种形态",抓早抓小、防微杜渐。要强化问责,对履行"两个责任"不力,导致管辖范围内发生严重违纪违法问题的,坚决实行"一案双查",既追究当事人责任,也追究相关领导责任,以严肃问责倒逼责任落实。

第二,要深化"源头治理",扎紧织密不能腐的制度笼子。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。针对前面剖析的重点领域和关键环节,我们必须开展一次系统性的廉政风险大排查,建立风险清单、责任清单和整改清单。要对现有的规章制度进行全面梳理评估,不完善的要抓紧修订,有漏洞的要及时堵塞,执行不力的要强化刚性约束。在工程建设领域,要探索建立更加科学、透明的监督制约机制,从立项到竣工验收,形成完整的监督闭环