在市党风廉政建设领导小组(扩大)会议上的讲话

在〔*〕市党风廉政建设领导小组(扩大)会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开市党风廉政建设领导小组(扩大)会议,同时套开市委理论学习中心组学习会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想,全面落实党的二十届四中全会和二十届中央纪委四次全会精神,以及十三届省纪委四次全会的工作部署。刚才,会议传达学习了中央办公厅的有关通报精神,部分同志结合工作实际作了很好的交流发言,体现了对党风廉政建设工作的高度重视和深度思考。下面,我结合对我市当前形势的分析研判,就如何坚定不移把全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深推进,讲几点意见。

一、肯定成绩正视现状,客观把握全市党风廉政建设和反腐败斗争的总体态势

今年以来,在省委、省纪委监委的坚强领导下,全市各级党组织和纪检监察机关深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和关于全面从严治党的重要论述,坚决扛起管党治党政治责任,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的战略部署,正风肃纪反腐各项工作取得了新的阶段性成效。

全市上下始终把政治建设摆在首位,持续巩固拓展主题教育成果,引导广大党员干部深刻领悟"两个确立"的决定性意义,坚决做到"两个维护"。监督体系进一步完善,巡察利剑作用更加彰显,派驻监督效能持续提升,日常监督更加精准有力。反腐败斗争保持高压态势,惩治力度不减、尺度不松。根据通报,年初以来,全市纪检监察机关共排查相关问题线索545条,立案395人,给予党纪政务处分325人,移送司法机关处理人数同比保持稳定,释放了全面从严、一严到底的强烈信号。作风建设驰而不息,我们紧盯"四风"隐形变异新动向,常态化开展监督检查,深入整治群众身边的不正之风和腐败问题,让人民群众切身感受到公平正义就在身边。根据今年二季度民意调查显示,我市群众对党风廉政建设和反腐败工作的满意度达到了96.2%,这是对我们工作的最好肯定。

总的来看,通过不懈努力,我市政治生态的主流是好的,呈现出不断净化、持续向好的积极态势。这些成绩的取得,是党中央及省委坚强领导的结果,也是全市各级党组织、纪检监察机关和广大党员干部共同努力、扎实奋斗的结果。在此,我代表市委,向奋战在全市党风廉政建设和反腐败斗争一线的同志们,表示衷心的感谢和诚挚的慰问!

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地认识到,对照党中央的要求和人民群众的期盼,我市的党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,存量尚未彻底清除,增量仍在发生,反腐败斗爭的长期性、复杂性、艰巨性决不能低估。一些深层次问题仍待破解,一些顽瘴痼疾尚未根除。比如,少数干部对全面从严治党认识不到位,存在"歇歇脚、松口气"的错误思想;重点领域和关键环节的腐败风险依然较高,金融、国企、工程建设、资源开发等领域案件时有发生;"四风"问题树倒根存,由明转暗、改头换面的现象屡禁不止,特别是"不吃公款吃老板"、违规收送礼品礼金等问题依然顽固;一些基层单位权力运行不规范,"微腐败"问题啃食群众获得感,损害党的执政根基。这些问题警示我们,全面从严治党永远在路上,党的自我革命永远在路上,决不能有丝毫的自满和懈怠。

二、深化思想理论武装,以彻底的自我革命精神引领反腐败斗争向纵深发展

党的二十届四中全会深刻总结了新时代全面从严治党的历史性成就,对以党的自我革命引领社会革命作出了战略部署。习近平总书记在会上的重要讲话,为我们深入推进新征程上的党风廉政建设和反腐败斗争提供了根本遵循。全市各级党组织必须把学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务,深刻领会其精神实质和实践要求,切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来。

一要深刻领会关于党的自我革命的重大论断。要认识到,我们党作为世界上最大的马克思主义执政党,要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位,必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。反腐败就是最彻底的自我革命,是必须打赢也一定能够打赢的攻堅战、持久战。全市党员干部特别是领导干部,必须不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,发扬彻底的自我革命精神,始终保持"赶考"的清醒,以"永远在路上"的执念,把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。

二要精准把握当前反腐败斗争的新形势新特点。腐败问题的政治危害和经济危害相互交织,传统腐败和新型腐败相互交织,腐败问题和不正之风相互交织。腐败手段的隐蔽性、对抗性、危害性都在增强。这就要求我们的斗争策略必须与时俱进。必须坚持系统观念,将反腐败斗争与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来,实现"全周期管理"。必须坚持辩证思维,既要以雷霆手段惩治腐败分子,形成强大震慑,又要注重抓早抓小、防微杜渐,加强对干部的日常教育、管理和监督。

三要坚定不移深化以案促改以案促治。查办案件不是终点,而是起点。每一个案件都是一本深刻的教科书。必须做实做细查办案件"后半篇文章",不能"一查了之""一处了之"。要深入剖析典型案例暴露出的制度漏洞和监管缺失,查找权力运行风险点,推动相关地区、部门和单位举一反三、建章立制、堵塞漏洞。要将警示教育融入日常,用身边事教育身边人,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,真正实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。

三、聚焦关键重点突破,以系统施治的理念一体推进"三不腐"

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,不仅是反腐败斗争的基本方针,也是新时代全面从严治党的重要方略。我们必须在"不敢""不能""不想"上同时发力、同向发力、综合发力,不断提升治理腐败的综合效能。

第一,持续保持高压态势,强化"不敢腐"的震慑。惩治这一手任何时候都不能松。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍,重点惩治政治问题和经济问题交织的腐败,坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的"两面人""两面派"。要深化整治重点领域腐败,紧盯权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业,如工程招投标、国有资产管理、土地出让、金融信贷等,严肃查处靠企吃企、设租寻租、关联交易等问题。要始终坚持人民立场,重拳整治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等领域的腐败和作风问题,让人民群众在反腐"拍蝇"中有更多的获得感。

第二,织密扎牢制度笼子,扎紧"不能腐"的堤坝。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要聚焦授权、用权、制权等关键环节,加强对权力运行的制约和监督。要进一步完善决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制,特别是要规范"一把手"权力,完善党组(党委)议事规则和决策程序,严格执行民主集中制和末位表态制。要针对腐败案件暴露出的制度短板,推动重点领域监督机制改革和制度建设,把权力关进制度的笼子里,减少自由裁量空间,铲除腐败滋生的土壤。

第三,筑牢拒腐防变思想防线,增强"不想腐"的自觉。思想是行动的先导。要加强新时代廉洁文化建设,从思想上固本培元,提高党性觉悟。要加强理想信念教育,引导党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。要加强党性党风党纪教育,把纪律教育融入干部日常管理监督,让党员干部养成在受监督和约束的环境中工作生活的习惯。要注重家庭家教家风建设,引导领导干部管好家人亲属,防止"后院起火"。要用好红色资源和廉政教育基地,正反两方面典型案例开展示范教育和警示教育,涵养克己奉公、清廉自守的精神境界。

四、强化科技赋能支撑,以数字化改革构建全方位公权力监督体系

随着经济社会发展,公权力运行日益复杂,传统的监督方式面临新的挑战。必须插上科技的翅膀,向信息化、大数据要监督力、要战斗力。根据会议通报,我市公权力大数据监督平台建设正在扎实推进。对此,必须高度重视,加快步伐,将其打造成为正风反腐的"利器"和"探头"。

一要打破数据壁垒,实现信息贯通共享。当前,各类数据信息分散在不同部门、不同层级,形成了"数据孤岛",严重制约了监督效能。必须下决心打通各部门之间的信息壁垒,推动政务数据、监管数据、社会数据等依法依规汇聚整合。要建立健全数据共享协调机制,明确数据标准和接口规范,确保数据"供得出、流得动、用得好"。只有将碎片化的数据串联起来,才能形成完整的监督链条,让隐藏在海量信息背后的"蛛丝马迹"无处遁形。

二要聚焦监督模型,提升预警发现能力。大数据监督的核心在于通过算法和模型,实现对异常行为的自动识别和智能预警。要组织精干力量,围绕工程建设、资金拨付、行政审批、执法司法等重点领域,深入研究腐败问题发生的规律和特征,构建科学有效的监督模型。比如,通过比对项目资金、工程进度和招投标信息,可以发现工程领域的围标串标、虚报冒领问题;通过关联分析公职人员及其亲属的工商注册、资产变动信息,可以发现违规经商办企业、利益输送问题。要让数据多跑路,让监督关口前移,实现从"被动查"到"主动防"的转变。

三要强化平台运用,形成监督闭环管理。平台建成是基础,用好才是关键。要建立"预警发现-核查处置-整改反馈-分析研判"的全流程闭环管理机制。纪检监察机关、组织、审计、财政等部门要协同作战,对平台推送的预警信息及时研判、分类处置。对于核查属实的问题,要依规依纪依法严肃处理;对于暴露出的制度漏洞,要督促相关单位立行立改、完善制度。要定期对平台运行情况进行分析,不断优化监督模型,迭代升级平台功能,确保公权力大数据监督平台始终保持高效运转,真正实现对公权力运行的全天候、全过程监督。

五、层层压实政治责任,以履职尽责的实际行动凝聚管党治党强大合力

全面从严治党,关键在责任落