在市民政领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作推进会上的讲话

在〔*〕市民政领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作推进会上的讲话

同志们:

今天我们召开全市民政领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作推进会,主要任务是深入学习贯彻上级有关会议精神,总结前一阶段工作,分析当前形势,研究部署下一阶段重点任务,推动集中整治工作向纵深发展,取得更大实效。刚才,〔*〕同志通报了全市民政领域集中整治工作情况,各县区作了交流发言,讲得都很好,有思考、有举措、有成效。下面,我讲三点意见。

一、深化认识,提升站位,深刻把握集中整治工作的极端重要性和现实紧迫性

整治群众身边的不正之风和腐败问题,是推动全面从严治党向基层延伸的重大举措,是践行以人民为中心发展思想的必然要求,更是维护社会公平正义、保障群众切身利益的迫切需要。民政工作关系民生、连着民心,是社会建设的兜底性、基础性工作。民政领域的每一项资金、每一个项目、每一次服务,都直接关系到困难群众的生活福祉,关系到党和政府的公信力。因此,开展好这次集中整治,意义尤为重大。

第一,这是一项必须扛牢的政治责任。保障和改善民生没有终点站,只有连续不断的新起点。群众对身边的"微腐败"感受最直接、反映最强烈。这些"蝇贪蚁腐"看似事小,实则严重侵蚀群众获得感,动摇党的执政根基。我们必须从讲政治的高度,深刻认识到开展集中整治不仅是一项业务工作,更是一项严肃的政治任务,必须以"钉钉子"精神一抓到底,以实际行动和工作成效诠释政治忠诚。

第二,这是一项必须答好的民生考卷。民政服务的对象主要是老年人、残疾人、困境儿童、生活困难群众等最需要关怀的群体。他们在社会结构中处于相对弱势地位,对公平正义的期盼更为迫切。如果在救助款物上动手脚、在养老服务上打折扣、在殡葬服务上搞变通,伤害的是最纯朴的感情,损害的是最根本的民生。我们要把群众的"表情包"作为工作的"风向标",把群众满不满意作为检验工作成效的"试金石",通过集中整治,真正把党和政府的温暖送到群众心坎上,交出一份让人民满意的民生答卷。

第三,这是一项必须抓实的发展任务。良好的政治生态和社会环境是高质量发展的基础保障。一个地方如果群众身边的不正之风和腐败问题屡禁不止,必然会破坏营商环境,影响社会和谐稳定,最终阻碍发展大局。通过集中整治,清除民政事业健康发展道路上的"绊脚石",构建更加清朗、规范、有序的服务环境,能够有效激发社会组织活力,促进慈善事业健康发展,为全市经济社会高质量发展贡献坚实的民政力量。

二、肯定成绩,正视问题,客观分析当前集中整治工作进展与挑战

自全市民政领域集中整治工作开展以来,各级各有关部门按照统一部署,聚焦殡葬、公益慈善、养老服务、社会救助等关键领域,坚持"查、改、治、建"一体推进,取得了阶段性成效。主要表现在:一是问题排查深入有序。通过大数据比对、专项审计、明察暗访、群众举报等多种方式,深入排查问题线索,织密了监督网络。二是问题整改精准有力。针对发现的问题,建立台账,销号管理,一批群众反映强烈的突出问题得到有效解决。截至目前,全市共排查各类问题线索450余件,推动立行立改问题310余个,整改完成率超过90%。三是案件查办形成震慑。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,严肃查处了一批违纪违法案件。今年以来,全市民政系统共立案查处相关问题案件65起,给予党纪政务处分78人,组织处理35人,移送司法机关12人,追回和避免财政资金损失达1200余万元。四是制度建设同步跟进。坚持"当下改"与"长久立"相结合,围绕救助对象认定、资金监管、项目管理等关键环节,新建和修订制度32项,有效堵塞了监管漏洞。

在肯定成绩的同时,更要清醒地看到,我们的工作与上级要求和群众期盼相比,还存在一些不容忽视的短板和弱项。一是"最后一公里"问题依然存在。有些好的政策在基层执行中出现偏差、打了折扣,"中梗阻"现象未能完全根除。比如,在低保资格认定中,"人情保""关系保"的隐患尚未彻底清除;在养老服务补贴发放中,截留、挪用的风险点仍然存在。二是新型腐败手段更具隐蔽性。随着监管力度加大,一些不正之风和腐败行为变换手法、更加隐蔽。有的通过"影子公司"、关联交易进行利益输送;有的利用信息化手段虚构服务项目、套取资金,发现和查处的难度加大。三是长效机制建设仍需深化。个别地方存在"过关"思想,对集中整治的长期性、复杂性认识不足,满足于解决具体问题,在源头治理、系统治理上思考不深、办法不多,制度建设存在滞后性,与"标本兼治"的要求还有差距。这些问题,是下一阶段工作必须着力解决的重点。

三、聚焦重点,精准发力,以更高标准更实举措推动集中整治走深走实

下一阶段,要坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一,突出重点领域,抓住关键环节,持续发力,久久为功,确保集中整治取得压倒性胜利。

第一,聚焦社会救助领域,坚决守护民生底线。社会救助是保障基本民生的"安全网"。要以"精准"为核心,深入开展专项整治。一要严查审核认定中的不公不廉。围绕城乡低保、特困供养、临时救助等,严查优亲厚友、虚报冒领、贪污侵占等行为。全面推广应用低收入人口动态监测平台,运用信息化手段提升预警发现能力,确保救助资源精准投放。二要严查资金发放中的跑冒滴漏。对救助资金的申请、审批、发放全过程进行跟踪监督,确保每一分钱都用在刀刃上。要全面推广"惠民一卡通"直接发放,减少中间环节,从源头上防范截留挪用。三要深化服务类救助改革创新。在推进"物质+服务"综合救助模式中,要加强对购买服务项目的监管,防止出现服务缩水、质量不高等问题,确保困难群众不仅得到物质帮助,更能获得专业、贴心的服务。

第二,聚焦养老服务领域,全力护航"夕阳红"。老龄化社会加速到来,养老服务是社会关注的焦点。要以"安全"为底线,切实规范养老机构运营。一要严厉打击欺老虐老行为。开展养老机构服务质量提升专项行动,对存在的服务态度恶劣、侵犯老年人权益等问题,发现一起、查处一起,绝不姑息。二要严查养老补贴资金使用。对建设补贴、运营补贴、护理补贴等各类政府性资金,要建立严格的审计和绩效评价制度,严防虚报冒领、挤占挪用。要推动建立养老机构预收费资金监管机制,防范化解金融风险。三要加强养老设施建设监管。对政府投资兴建的社区养老服务中心、日间照料室等项目,要严格执行招投标程序和工程建设标准,严防豆腐渣工程,确保把好事办好、实事办实。

第三,聚焦殡葬服务领域,大力倡导文明新风。殡葬服务是"逝有所安"的民生大事,社会敏感度高。要以"公益"为方向,坚决整治行业乱象。一要严查价格违法。重点整治公办殡葬服务机构超标准收费、强制服务收费、捆绑消费等行为,以及社会殡葬中介机构漫天要价、欺诈消费者等问题。要全面实施"惠民殡葬"政策,严格落实基本殡葬服务费用减免或补贴,切实减轻群众丧葬负担。二要规范公墓建设管理。严禁建设超标准墓位、出售(租)活人墓,严肃查处炒买炒卖墓位、家族墓等问题。要加快补齐公益性公墓设施短板,推进标准化、生态化建设,满足群众基本安葬需求。三要推动移风易俗。倡导厚养礼葬、文明节俭的丧葬新风,推广树葬、海葬等节地生态安葬方式,加大对封建迷信活动的治理力度,涵养文明健康的殡葬文化。

第四,聚焦公益慈善领域,着力提升公信力。慈善事业是社会文明进步的重要标志。要以"透明"为生命线,强化全流程监管。一要加强慈善组织监管。严格落实慈善组织年度报告、信息公开、专项审计等制度,特别是对公开募捐活动进行重点监督,确保募捐行为合法合规、捐赠款物规范使用。二要规范慈善项目运作。对政府购买慈善服务、政府资助的慈善项目,要加强绩效评估,确保资金效益最大化。要建立政府救助与慈善帮扶有效衔接机制,引导慈善力量在应急救灾、助医助学等领域发挥积极作用。三要严厉打击违法行为。对诈捐、骗捐、挪用侵占捐赠财产等违法行为,要依法从严从快处理,并