在市集中整治群众身边不正之处和腐败问题工作推进会上的讲话

在〔*〕市集中整治群众身边不正之处和腐败问题工作推进会上的讲话

同志们:

今天召开这次会议,主要任务是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神、习近平总书记对〔*〕省系列重要讲话重要指示精神和关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要论述,全面贯彻落实党中央及省委有关部署,对我市集中整治工作进行再动员、再部署、再推动。自整治工作开展以来,全市上下迅速行动、攻坚克难,取得了查处一批基层"蝇贪蚁腐"、整治一批行业治理乱象、办好一批民生实事项目、健全完善一批工作制度的阶段性成效,成绩值得肯定。但我们也要清醒看到,整治工作任重道远,一些深层次问题仍未根治,稍有松懈就可能反弹回潮。下面,围绕深化下阶段整治工作,再讲三点意见。

一、深学细悟领袖重要论述,切实增强深化集中整治的政治自觉

开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治,是党中央从巩固党的执政根基、维护群众切身利益的战略高度作出的重大决策部署,必须从政治上认识和把握,以高度的政治自觉扎实推进。

第一,深刻领会党中央开展集中整治的战略考量。江山就是人民,人民就是江山。群众身边的不正之风和腐败问题,直接侵蚀党的执政根基,损害党群干群关系,是影响社会公平正义的"绊脚石"。习近平总书记反复强调,"微腐败"也可能成为"大祸害"。开展集中整治,就是要推动全面从严治党向基层延伸,让人民群众感受到正风肃纪反腐就在身边、公平正义就在身边。这是践行以人民为中心发展思想的必然要求,是夯实党长期执政群众基础的迫切需要,更是推进国家治理体系和治理能力现代化在基层落地见效的关键一招。全市各级党组织和党员干部必须站位全局,深刻领会其中的政治意涵,把思想和行动统一到党中央决策部署上来。

第二,准确把握深化集中整治的实践指向。二十届中央纪委四次全会明确强调,反腐败斗争攻坚战持久战必须常抓不懈,要深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败,坚决惩治群众身边的"蝇贪蚁腐"。这为我们深化集中整治指明了前进方向、提供了根本遵循。当前,我市的整治工作已从"启动推开"阶段进入"纵深攻坚"阶段,实践指向更加明确,就是要向重点领域和关键环节深度聚焦,从解决面上问题向破解深层次矛盾深化,从集中式整治向常态化治理转变。必须坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一,把整治工作的落脚点放在解决群众实际困难、回应群众合理诉求上,以实实在在的成效取信于民。

第三,坚决扛起〔*〕市的政治责任和工作使命。作为〔*〕省的重要组成部分,我市在推进全面从严治党向基层延伸中,决不能有任何短板和弱项。近年来,我们虽然在经济社会发展上取得了长足进步,但基层治理的根基是否牢固,直接关系到全市高质量发展的大局。各级党委(党组)要坚决扛起主体责任,特别是"一把手"要当好"第一责任人",亲自研究、亲自部署、亲自督办。要深刻认识到,抓好集中整治,不是一般的业务工作,而是一项严肃的政治任务。必须以"时时放心不下"的责任感,把这项工作抓紧抓实抓出成效,向党和人民交出一份满意答卷。

二、紧扣"一抓三年"布局,以重点突破带动整体提升,坚定不移将集中整治向纵深推进

按照"一抓三年"的总体布局,明年是深化整治、巩固成果的关键一年。要坚持系统观念,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,靶向发力、精准施治,推动整治工作取得新进展、新突破。

第一,动真碰硬,在深化专项整治上实现新突破。专项整治是破解行业顽疾、净化政治生态的有力武器。要坚决贯彻中央和省委部署,不折不扣完成好全国性、全省性专项整治任务,确保规定动作高标准落实。同时,更要坚持因地制宜,精准把脉我市各行业、各领域的突出问题,开展具有〔*〕特色的"点穴式"整治。要紧盯乡村振兴、教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、执法司法等群众反映强烈的重点领域,开展拉网式排查,建立问题清单、责任清单、整改清单,逐项对账销号。比如,在集体"三资"管理领域,要聚焦资产资源交易不规范、合同管理混乱等问题,开展专项治理,坚决守护好村集体家底。在教育领域,要持续整治营养餐改善计划、教辅材料征订、校外培训等方面的乱象。针对专项整治中发现的问题线索,要快查快办,形成震慑。要通过一个领域一个领域的治理,一个难题一个难题的攻坚,坚决纠治行业"顽瘴痼疾",不断净化基层政治生态。

第二,高压惩治,在严肃查办案件上形成强震慑。办案是惩治腐败最直接、最有力的手段。必须始终保持零容忍的警醒、零容忍的力度,让胆敢在群众身边胡作非为者付出惨重代价。要坚持"存量""增量"一起抓。一方面,深化行业自查自纠,督促相关职能部门主动发现问题、整改问题,深挖问题线索"挖存量"。另一方面,紧盯重点领域和关键岗位,对新增问题露头就打,坚决遏制腐败问题滋生蔓延的势头"遏增量"。要提升案件查办质量,坚持实事求是,依规依纪依法,把每一起案件都办成铁案。要注重查处一批有分量、有影响的典型案件,比如侵吞惠民补贴、吃拿卡要、优亲厚友等。截至今年10月底,全市纪检监察机关已立案查处群众身边腐败和作风问题285起,给予党纪政务处分247人,移送司法机关21人,挽回直接经济损失近1.2亿元。下一步,要继续加大力度,对典型案例一律通报曝光,用身边事教育身边人,深化"查处一案、警示一片、治理一域"的综合效应。

第三,心系于民,在办好民生实事上赢得真口碑。评判整治工作成效,最终要看群众的获得感、幸福感、安全感是否得到提升。要把整治过程作为服务群众、凝聚人心的过程,用心用情用力解决好群众的"急难愁盼"问题。要把中央和省委部署的"规定动作"办出实效,确保每一项惠民政策都精准落地。要把"一镇街一实事"办出特色,鼓励基层结合自身资源禀赋和群众需求,打造一批有影响、可复制的民生服务品牌。要大力推广"群众点题、部门答题、纪委监督、社会评价"的工作模式,通过线上线下多种渠道,广泛收集群众诉求,把"群众点题"的具体实事办出温度。截至目前,全市已立项实施"一镇街一实事"项目163个,累计推动解决群众反映强烈的住房、出行、饮水、就业等难点堵点痛点问题3600余个,群众满意度测评达96.8%。下一步,要继续在"实"字上下功夫,确保每一件实事都办到群众心坎上,以看得见、摸得着的变化赢得群众的真心拥护。

第四,系统施治,在做好"后半篇文章"上构建长效机。惩治只是手段,治理才是目的。要坚持"惩、治、防"一体推进,把查办案件与堵塞漏洞、建章立制、强化教育结合起来,做实做细以案促改、以案促治。针对案件暴露出的共性问题和制度漏洞,要及时向相关职能部门制发纪检监察建议书,督促其限期整改、完善机制。今年以来,我们已针对典型案件下发纪检监察建议书89份,推动市农业农村局、市医保局等部门建立健全完善相关制度42项。要深化警示教育,通过编印忏悔录、拍摄警示教育片、组织旁听庭审等方式,用活案例资源,教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。要进一步严明干部作风纪律,大力弘扬新风正气,深入整治形式主义、官僚主义。要持续优化权力运行机制,推动小微权力清单化、流程化、透明化,压缩权力寻租空间。通过标本兼治、系统治理,不断健全基层全面从严治党体系,从源头上铲除腐败滋生的土壤和条件。

三、加强党的全面领导,压紧压实各方责任,确保集中整治取得更大成效

深化集中整治是一场硬仗,必须加强组织领导,凝聚工作合力,以钉钉子精神狠抓落实,确保各项任务不折不扣落到实处。

第一,健全责任体系,坚持全市"一盘棋"。要坚决贯彻落实"党委政府主责、职能部门主办、纪委监委主督、市县主抓主战"的联动机制,形成齐抓共管、协同作战的良好格局。各级党委(党组)要切实担负起主体责任,定期听取汇报,研究解决重大问题。主要负责同志要履行好第一责任人职责,重要工作亲自部署、重大问题亲