2022年政策措施汇编-13篇(第8/8页)

七、加快发展跨境电商。

推进跨境电商企业品牌化发展，积极研究将跨境电商品牌纳入省重点培育和发展的国际知名品牌。落实跨境电商出口海外仓（9810）出口退税相关举措，进一步加快出口退税进度，提升跨境电商出口退税便利化水平。支持符合条件的跨境电商相关企业申报高新技术企业。（省商务厅、南京海关、省市场监管局、省税务局、省科技厅、省财政厅按职责分工负责）

八、提升市场采购贸易发展水平。

做大做优常熟"市采通"平台，充分发掘市场采购贸易潜力，引导中小微外贸主体参与市场采购贸易，壮大主体规模，2022年实现平台出口规模翻番、省内联动注册主体翻番。加快推动市场采购与跨境电商、外贸综合服务企业、海外仓、中欧班列等业态融合发展，推动海关、税务等相关政策叠加互促、带动出口。（省商务厅、南京海关、国家外汇局XX省分局、省税务局按职责分工负责）

九、加大出口信用保险支持。

扩大政策性出口信用保险覆盖面，加大产业链龙头企业和关键环节承保力度，力争全年产业链承保规模达到400亿美元。对符合国家级专精特新等条件的中小微企业，在原有出口信用保险费率基础上，实施不低于10%的阶段性降费。优化承保条件，加大对多元化市场开拓的支持力度，力争买方限额满足率不低于86%。对"一带一路"沿线国家、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）等自贸协定缔约国按照"总体积极、差异化承保"的原则，持续加强承保支持，在风险可控的前提下，适度提高风险容忍度。（中国出口信用保险公司XX分公司、省商务厅按职责分工负责）

十、加大进出口信贷支持。

支持银行机构对于发展前景良好但暂时受困的外贸企业，不盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷，根据风险管控要求和企业经营实际，满足企业合理资金需求。对银行机构发放的符合条件的人民币进出口信贷给予再贷款支持。扩大"苏贸贷"惠企数量和放贷规模，为中小微外贸企业提供融资支持。发挥出口信用保险对保单融资的增信作用，开展"专精特新普惠行"活动，力争2022年中国出口信用保险公司XX分公司保单融资增信规模不低于270亿元人民币。支持银行机构依托外贸企业的应收账款、仓单、订单，提供便利化金融服务。有效发挥跨境金融服务平台作用，2022年全省银行区块链出口应收账款融资额达到200亿美元以上，出口上链贸易融资率达到7.5%以上。加强对重点外贸企业名单制、清单制服务，扩大外贸信贷投放，2022年中国进出口银行XX省分行外贸产业贷款增速不低于12%。（人民银行南京分行、国家外汇局XX省分局、XX银保监局、中国出口信用保险公司XX分公司、中国进出口银行XX省分行、省地方金融监管局、省商务厅、省财政厅按职责分工负责）

十一、提升中小微企业汇率风险管理能力。

持续推进"中小微外贸企业汇率避险扶持行动"，建立"政银企"对接机制，促进银企汇率避险业务对接。组织开展企业汇率风险管理服务提升活动，建立企业汇率风险敞口监测机制，引导银行创新优化外汇衍生产品。用好各类专项资金，推动各地探索建立企业汇率避险激励机制，提升汇率避险的普惠性。力争2022年全省参与外汇套保避险的企业不少于10000家，其中，中小微外贸企业不少于8000家，首次办理外汇套保的企业不少于3000家。（国家外汇局XX省分局、省商务厅按职责分工负责）

十二、优化跨境贸易人民币结算环境。

加大对跨境人民币结算的宣传培训力度，持续开展"重点企业跨境人民币专项推进行动"，适当扩大跨境人民币结算优质可信企业名单。支持银行机构在依法合规前提下，通过单证电子化审核等方式简化结算流程，提高跨境人民币结算效率，力争全年跨境贸易人民币结算增速高于进出口增速。鼓励引导企业在签订出口信用保险保单或续保时约定以人民币作为收付结算币种，不断扩大人民币跨境结算业务规模。（人民银行南京分行、中国出口信用保险公司XX分公司按职责分工负责）

各地各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，高度重视做好稳外贸工作，加强政策宣传解读，出台务实举措，推动国家和省各项政策落地见效，切实稳定外贸主体、增强发展信心，推动外贸保稳提质。

解读：《XX省"十四五"城乡社区服务体系建设规划》政策解读

为进一步完善全省城乡社区服务体系，提升城乡社区服务能力，充分发挥城乡社区在基层社会治理和公共服务中的基础作用，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，近日，省政府办公厅印发了《XX省"十四五"城乡社区服务体系建设规划》（苏政办发〔2022〕60号，以下简称《规划》），明确了我省城乡社区服务体系建设的发展目标、主要任务和保障措施，为提升我省城乡社区服务的精准化、精细化、智慧化水平提供有力指导和基本遵循。

一、发展基础与规划目标

"十三五"时期，XX城乡社区服务体系建设取得显著成效，党建引领多方参与的组织体系基本形成，城乡社区综合服务建设水平位居全国前列，便民惠民举措不断创新，城乡社区服务人才队伍建设得到加强。在现有工作基础上，对标新的战略机遇和任务，经过近一年的充分调研、征求意见和反复论证，经数易其稿，编制出台了此《规划》。《规划》明确到"十四五"末，基本建成与全省经济社会发展水平相适应的城乡社区服务体系，社区服务供给与服务能力继续位居全国前列，党建引领社区服务体系建设更加完善，规划布局、服务设施、功能配置更加完备；城乡社区公共服务、便民利民服务、志愿服务有效衔接；线上线下一体化服务模式更加科学；城乡社区服务人才队伍更加充实；"五社联动"治理服务机制更加健全；省级城乡社区治理服务创新实验区建设、全省美好和谐社区建设有序推进，城乡社区服务的精准化、精细化、智慧化水平显著提升，并细化设置了12项主要发展指标。

二、《规划》的主要特点

《规划》与国家规划相衔接，注重把握高质量发展、高品质生活、高效能治理的战略定位，具有以下特点：

一是突出XX特色。《规划》与国家规划相比较，在框架布局上进一步凸显XX特色，扩充了发展指标数量，增设了专栏并拓展了内容，增加了"推进城乡社区服务重点工程建设"章节。扩充发展指标。结合我省实际，在优选5项国家规划发展指标的基础上，增加了7项指标，包括困难群众走访发现机制建成率、接受上门服务的居家老年人数占比、开展精神障碍城乡社区康复服务的县（市、区）覆盖率等，更加突出重点服务人群。增设专栏及内容。增设了"五社联动"机制建设行动专栏，旨在突出创新社区服务；在"新时代新社区新生活服务质量提升行动"专栏中，与国家规划相比拓展设置了社区托育服务、物业服务、家政服务等更多内容。增加"推进城乡社区重点工程建设"章节。通过推进实施特殊困难群体关爱帮扶质量提升、社区应急体系强弱项、社区矛盾调处体系建设、社区医疗服务和心理健康服务质量提升等四个重点工程，确保全省城乡社区治理服务均衡发展。

二是注重目标导向。《规划》不仅立足我省实际、瞄准高品质生活定位，明确了"十四五"全省城乡社区服务体系建设的指导思想和发展目标，还从社区服务格局、社区服务供给品质、社区服务人才队伍建设、社区服务效能、社区智慧化建设等方面，优化实化了目标任务和发展举措。

三是夯实基层基础。《规划》从为民服务、便民服务、安民服务等三方面充实社区服务的基本内容，积极回应了群众关切，进一步提升了社区服务基础功能配置的广度与质量；通过推进城乡社区重点工程建设，引导各地加大投入、因地制宜、查缺补漏、创新发展，不断夯实城乡社区服务的基层基础。

三、《规划》的重要举措

（一）完善城乡社区服务格局。

将党的全面领导贯穿城乡社区服务体系建设全过程，强化基层政府在城乡社区基本公共服务供给保障中的地位，完善村（社区）党组织、基层群众性自治组织及社会力量参与的共建共治共享格局。推动"自治、法治、德治"融合发展，全面健全城乡社区民主协商制度，促进法治建设进社区，弘扬社会主义核心价值观。

（二）提升城乡社区服务供给品质。

完善城乡社区服务场所设施，推进城乡社区综合服务设施标准化规范化建设。强化城乡社区面向重点人群的兜底保障服务，加大医疗卫生、养老、托育、助残、就业、教育、文体等公共服务供给，大力发展便民服务，强化安民服务功能。创新城乡社区服务供给方式，推动政务服务线上线下一体化发展，推进城乡社区服务精细化，更高质量服务居民群众。

（三）提高城乡社区服务效能。

聚焦群众"急难愁盼"，立足社区服务提质增效，深化"五社联动"机制，从基层群众性自治组织规范化建设、社区社会组织培育发展、健全基层社会工作服务体系、社区志愿服务能力、社区慈善服务供给机制等五个方面，提出了增强城乡社区服务效能的具体措施。

（四）加快城乡社区智慧化建设。

顺应信息化、数字化应用在社区治理服务中的迫切需求，突出城乡社区智慧化主线，将推进基层治理智慧化、促进社区服务智慧化、探索群众自治智慧化进行统筹安排，丰富了社区服务智慧化内涵，强化了治理、服务、自治智慧化融合发展。

（五）加强城乡社区服务人才队伍建设。

着重从合理确定社区工作者配备标准、提升社区服务人才素质等方面入手，引导加强社区人才队伍建设，优化人员素质结构，完善职业规范、服务标准和激励机制，促进我省各类城乡社区服务人才队伍持续健康发展。

此外，《规划》还围绕强化组织保障、强化法治支撑、强化政策保障、强化责任落实等方面，提出了具体保障措施，压实各地各有关部门责任，推动《规划》有序实施、落地见效。